中国官场学-第4章
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在治理杜绝这些事情，背地里却有意识地放纵这些事。等到当地的殷实大富人家又
不得不忍受这帮无赖之徒的侵扰和欺诈的时候，这实际上是等于让这些卑鄙无耻的
小人气焰嚣张，风长了恶人的威风，当官的反而成了老百姓的仇敌了！
朝廷设置官府，目的在于清除暴虐，安扶善良的黎民百姓，这本来就是官府必
须尽的义务。放纵暴徒的行径，欺侮善良的平民百姓，这种负国负民同时也是祸国
殃民的罪恶行为，难道苍苍上天还会保佑地吗？所以在我看来，保持富裕最有效方
法就在于严厉征治那些奸恶之徒的诬告和侵扰，使他们不致寻找任何袭。惹事生
非，有钱的人也就可以相安无事。如果这样做了都治理不好自己的辖区，那却是从
来没有过的。
赈济灾民，切莫贪图私利
这件事不大好说出口来，而且也不敢说，但是在我良心上，又不忍心不说出口
来。在某个地方，十分不幸地遇上了收成不好的年成。从查明灾情、核实灾情到请
求救灾款项，每一个层次和环节都需要费用，这些过程中不能有私毫伸展的余地。
钱从什么地方来？不大好说，也不敢说的正是这个问题。只是克扣赈灾项目中的款
项，装到自己个人腰包中，虽说富了自己，然而在成千上万受灾的灾民之中，一定
有正在眼巴巴等待救济而还没有得到救济的人，会因为贪官的私欲，而成为那遍野
饿死的人中的一缕冤魂。这样做，上对不起皇上的恩情，下害死了无辜百姓的生
命。丧失人性，制造罪孽最多的，正是这种人。这就是我不忍心不说的事情。
从前，济源卫公哲先生在邓州当父母官的时候，他拿出了所有的救灾款项赈济
饥民，为流离失所的人建造了住房，供养那些在灾难中家破人亡、妻离子散的难
民。因此那些无家可归的人，因为卫公哲的措施而生存下来了的，不计其数。和他
同时办理这次赈灾活动的官吏们，都竞相嘲笑卫公哲太迂腐，太不识时务了。然而
那些中饱私囊的官员们多数都没有得到好的下场，而只有所谓“迂腐”的卫公哲反
而得到了提升。
没有过几年，卫公哲先生经过了多次提升后，当了安徽巡抚，继而又升任工部
尚书，后来又到了中堂做高官。
文端公继善在当两江总督时，我亲眼目睹了他是怎样搞好赈灾工作的。他在告
示最后一条的内容是：“倘若官府中有人克扣减少了赈济灾民的款项，肥了私人的
腰包，一旦被我耳闻目睹了，决然逃不脱法律的制裁。即使本督察考察不周到，没
有被发现，但我确信，这种人天理难容，他的子子孙孙命运将极为悲惨，就是想当
一个饿死鬼也办不到！”他的这些话说得多么沉痛啊！如果有人读到这里，却还不
努力地赈济灾荒中的难民们，这种人难道还有人性吗？
执法贵在有人情味
我从前作幕僚，遇上犯人有红白喜事的，而他们的案情又不是很重大的，这种
情况就是我的主人也一定会曲意怜悯体恤的，因而我也就全部成全他们的喜事，同
情他们的不幸。有不少人都议论我迂腐不切实际。直到我后来在读到《辍耕录》中
的“匠官仁慈”一条时，在我胸中终于获得了共鸣，发现其观点与我心中所想不谋
而合。匠官是杭州的金王府的副总管罗国器罗世荣先生。有一个匠人犯法后案子都
已搞好了，官吏们请求判决。这时罗世荣说：“我听说他刚刚娶了媳妇，若是责难
他的话，公婆必定认为新媳妇对儿子不吉利，争吵之余，事情发展下去就说不清楚
了。所以姑且放下暂时不问。以后如果再犯，重重加以惩治就行了。”这真是一个
仁慈的人说的话。乾隆三十一二年间，江苏有个十分干练的官吏张某，这个人治理
案子十分严厉。在县城的时候，一个童生怀里挟带着他过去写的文章。如果按照法
律，这个考生应戴枷示众。可是这个考生的各位亲戚朋友都来跑在地上求情，说这
个人才结婚一天，请求满一个月以后再补枷示众。张某不同意。他那刚结婚的媳妇
听说了这件事后，就上吊死了。于是张某才命人把枷打开，随后这个考生也跳水自
杀，随他媳妇去九泉相会了。怀里挟带资料参考应该戴枷示众，。这是法律。执法
人没有错误，但难道他唯独没有听说过：“法律设了死刑，礼却要顺通人情”吗？
满月后补带枷锁示众，既顺应了人情也没有歪曲法律，为什么就不可以变通一下
呢？一定要这件事上树立权威，这是多么残酷的事情啊！后来张某调到南汇去当县
令，犯了乱收港粮的罪行，按法也应该杀头。我们从处理怀旧文章一事，大概就可
以知道他的冷酷无情。上天的正道喜欢回报他人，快得像报喜一样。所以法律也有
一定准则，而人情却千差万别。在准许人情的前提下用法，就不会触犯造物主的仁
慈和原则。
反躬自问方能宽恕他人
再说那些自己身为执法官的人，又真的能够做到在任何时候都维护法律的尊
严，任何事情都遵循法律办事吗？贪婪而冷酷的人，无论他多么谨慎自持，却终究
不能做到在自己的薪水之外分毫不取。像在前面说到的各种陈规陋习，其中哪一样
又不是触犯了国家法律的？只不过是多年的积习难以改变，老百姓和官府中人都习
以为常了，而法律却又没有触及到这些问题，侥幸地免于法律的制裁罢了。况且任
何官吏也不能把自己置身于法律之外，而只把老百姓绳之以法，这样做能够问心无
愧吗？所以碰上老百姓犯法，只要能够反躬自问，那么，就会在执法时宽恕犯法的
百姓。法律不能容许的，原本就不应该扭曲法律以助长奸情；如果可以从宽发落
的，就不妨根据实际情况从宽处理。
不干涉百姓议论官府
判断是非善恶，人人都有一个标准。在没有当官的时候，听到别人谈起官吏残
害百姓的各种事情，没有不气愤痛恨得捶胸顿足的。而一旦戴上乌纱帽的时候，就
忘记了早年曾多次告诫自己要引以为鉴的往事，正是所谓“当局者迷”。这正是古
往今来的人们共同感叹的深刻原因。如果有幸而能在当官后回想到自己没有发迹之
时的种种感慨，从而常常在工作中努力做到不去干涉老百姓对于官府的各种议论，
这样自然就可以在自己工作中，不会出现举措失当。
当官不做黑心事
我们大清王朝使用贤人没有固定的标准，只要有一技之长就都加以重用。那些
王公贵族们，世世代代享受皇家恩泽，加上耳濡目染，早就熟悉了当官所忧虑的各
种事情。他们呱呱坠地后，就处在良好的环境之中，只晓得富贵是我家本来就有
的。刚当官时，震摄于象齿之焚的家训，尽力使自己的言行不辱没门风。至于贫穷
的读书人，靠科举及第起家，把自己和那些读得头发都白了的读书人比较而感到幸
运万分；哪里又能够马上放弃自己所学到的礼仪和良心，去和那些贪婪狡猾的官吏
们一起同流合污呢？如果在其他方面努力进取，自问还可以为时所用。但为什么一
到了登上仕途就开始不自爱了呢？既然已经当了父母官，那就有了培养廉政的银
子，有了薪水官俸，另外还有一些自然可得到的利益，无论差使好坏，即使是最差
劲的，都比在乡下私塾中教几个学生糊口要强得多。努力去干还担心不能干好，怎
么可以味着良心做黑心事呢？不辜负老百姓的希望，因为百姓是把身家姓命托付给
了父母官，如果昧了良心，连鬼神都是看得清清楚楚的。从前孙子林先生在浙江做
官时，在官薪之外，他一分钱都没有。有人劝他为子孙买点地，他说：“我没有看
到过红项官儿的儿孙到了当乞丐的地步。如果到了这个地步，那就是他的祖宗的过
错。”这几句话，到现在人们都还在广为传诵。
贪官不可作
当官不能够贪污行贿受贿，这是毫无疑问的。我则认为这样做不仅是不能够，
而且也没有这个必要。十多年前，当官的人都洁身自好，小心谨慎地按理决定各类
诉讼案件。诉讼人中虽偶尔也有通过行贿取胜的，但他们都极为保密，不敢声张。
自从一两个短缺银两的官儿借口弥补开支，稍微接收了一点贿赂后，诉讼的人就都
以行贿取胜作为自己的本事夸耀。当官者只有不开纳贿的方便之门，才不会有什么
事能达污他在官的声誉。偶然一次受了贿被发觉，那么受贿人的名声就四下传播开
来。大概家里的人和身边的随从们都喜欢那种不廉洁的官儿，因为他们能够趁机施
展阴谋诡计，捞取好处。虽然做官的也并不是每件事都收求贿赂，但他们一定会
说：“不接受贿赂就不能够显示出官府的声威和力量，也不能充实手下人的荷
包。”当官的人一旦受到了行贿者的挟持，就不能够惩治奸邪之辈的丑恶行为。再
说，如果一个当官的人以受贿出了名，那打官司的人必定会以财力雄厚而称霸，即
使他没有行贴也打着行了贿的招牌。那些行贿送礼的人，都喜欢夸大行贿的数目，
并且因此而沾沾自喜。富豪之家如果花了三百两银子的赔礼，必定在别人面前吹牛
说成五百两。可是这到手的三百两银子，从双方说妥到付钱，随从和家人们层层分
肥，当官所得到的还没有一百，可别人在议论传播中却都是按虚数五百两算的。听
说他的上级官吏贤明廉洁，就一定要找点事情去弹劾他。上司就算很爱才，也必定
会拿出的数目超过了受贿所得到的钱的数目。于是他就不得不羊毛出在羊身上，再
去寻求一定要受贿，受贿的人会更加贫穷。这样一些正义的谴责就会加到他身上，
而背后还有既没有对不起老百姓也会受到上司的嘉奖表扬。
清官不可刻意追求
做官清正严明，只不过许多治理方法中的一种而已，并不是做到这一点就够
了。以前曾有过不少洁身自好的官吏，把为官清正廉洁为本钱来炫耀。而这些人处
理政务时一味严厉，执行法律时一味严求。其所作所为，人人都有口皆碑，人人都
有目共睹。然而当他们只要有一点失误的时候，大家都群起而攻之。而这些自命廉
洁的官员，也从不推究自己受到众人围攻的原因，动辄就说：“哎！清官当不得
呀！”可是这哪里是为政清廉的过错呢！在他们心目中，大概清廉就是刻薄。但对
自己要求严厉是可以的，对别人要求过于刻薄就不可以了！
假命案断不可拖延
应该抵命的杀人案件，官吏们还震慑于法律威严，不敢胡作非为。而那些自杀
身亡，死在路旁等案子，却更容易扩大事端造成骚乱。由于老百姓的无知，最害怕
的就是牵涉进了人命案件中去。而恐吓人、招摇撞骗的事容易找到藉口，这些事全
靠验尸的人尽量把它弄得简明。凡是自杀的人，除了由于挑衅、威逼或奸情，需要
重新审讯外，其它那些因为吵嘴口角而轻生自杀的，就完全可以当场结案，不必要
拘押相关人员进城，使下级官吏增加看守的拖累。如果死者是倒在路上，失足落水
的，那就可以马上验尸呈报，立案了结，不必再做其他的事了。但有那种糊涂的
官，随便向当地地主、邻人刨根问底，曲曲折折，东拉西扯，只不过是填满了办事
人员的口袋，造下的罪孽可以说是到了极点！
盗窃案要防栽赃诬陷
安抚善良百姓一定要先惩治地方上的盗贼，而窝赃和购买赃物的牵连则又是因
为治理盗案而产生的。大凡乱指窝藏赃物的同伙，还可以留心侦察。至于寄存赃物
和购买赃物的地方，确实是道德和舆论都难以到达的地方。不仅狡猾的盗贼要挟嫁
祸他人，就是缉捕人员和牢头也想从中获得利益。即使办事官员弄清楚了情况放了
人，而善良无辜却因为受了拖累而难以忍受了。江浙地方有一个旧习惯，小偷被抓
到官府中时，大都把供些无头公案，胡乱认人指赃物，讲声言寄存在某某处，某某
人用什么价钱买的。办案子的官员然后就据他的口供去寻找所谓赃物，派遣捕快人
员四出活动。等到找不到赃物时，便随便用些不沾边际的口供作结了。在这个过程
中，捕快们则中饱私囊，办案官员则分享其中的好处，老百姓直接深受其害。而辖
区之内的人民却丝毫没有享受到抓贼的好处。我还没有当官的时候，对这个情况就
很了解了。所以在辅佐主人办理盗窃案时，只严厉追究有主的赃物，对无主赃物则
不予追究。在我后面的书《佐治药言》中，我已经说了不少这方面的问题，下面仅
只谈些简明扼要的办法，以备办案人员选择参考。
一般的窃贼所窝藏的赃物，只给地保带个信去就是了。提取赃物的命令中注
明：“速将原赃物交给地保”字样，同时告诉他们不必到官府打官司。如果是属于
被诬陷的，要允许他们到官府来申诉。特别要小心的是不要借故捱时拖延，让差役
捕快们扰乱乡里。我曾在嘉湖幕府中时就这样做；老百姓都认为很简便，从未有过
不把赃物交给地保的，也从未有过想申诉没有申诉的事。
案：赃物大而多的，需要派人前去提取的，在公文中应该注明：“只许提取赃
物，不得加以审问。”如果没有购买赃物，窝藏赃物，就要完全听取被害人的申
诉，不准许提取人审问，制造事端，骚扰百姓。这样缉捕办案人员就不敢肆意横行
作恶了。
由于被诬陷而提出申诉的人，就要在接受诉状时，提取犯人，释放所关押的
人，让他们免除等待的麻烦。或者就在诉状内批阅，加以释放，没有必要让平民百
姓跟盗贼在公堂上对质，这么做是为了怜惜善良的百姓。
无论是窝家、同伙、买赃者，藏赃者，只要有诉状声称自己与贼人并不相识，
而凭空被诬陷的，其中一定有教唆诬陷的人。如此就可以让被诬陷的人，夹在人群
中，先叫窃贼自己指人。如果说得含糊不清，马上就叫人放了被害者，让他回去安
居乐业，而专门处理盗贼诬陷良民的罪行。可是这个办法要时时变通，灵活应用。
如果一成不变地使用，那么教唆的人就一定会预先告诉那个人的相貌。可是如果仅
仅把认不认识作为是不是诬陷的标准，恐怕又要造成冤案了。
至于主要官员由于事情很多，小的盗窃案就不得不叫左右的人去代办了。如果
任随他们去查办，恐怕又难免要出现受贿的弊端。这时就应该命令主办者审讯完毕
后马上送上口供，传讯证人，提取赃物等都应亲自审核。这样权力又不会下放，老
百姓也不会受到侵扰了。
办大案的诀窍
一个人办理一个案子，以及一件案子只牵涉到少数几个人的情形，权力既集中
而精力也充沛，自然不会出现偏差。假如有时候要同事和你一起审讯，事情又是一
个人难以判断清楚的；有时候案件关系重大，牵涉的人也多，一个不小心，就会产
生冤案。碰上了这种事，要先理出一个头绪来，搞清审理的轻重主次。如果能够把
事情的关键确定下来，就可以找出主事的人；能够找出主事的人，就可以搞清楚这
些人到底干了些什么事。亲手把这些事枷虑录来，成竹在胸，才能做得有条不紊不
慌不忙，也就不会落入书记手录人员的诡计之中。另外，各个地方的方言不一样，
就要用翻译人员。如果搞错了一句话，就会差之毫厘，失之千里。因此对
