石油风云 作者:丹尼尔·耶金-第133章

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　　　　不过，石油进口税仅仅是一种范围更大的考虑的一部分。沙特阿拉伯和其他石油输出国担心，油价不断暴跌会造成财政的巨大损失。此外，由于油价暴跌，所有来自外部的批评和压力会集中到这些国家。这是它们最不愿意看到的。布什这次访问中东有助于促使油价恢复到某种程度的稳定。副总统本人的一些顾问本来认为，布什有关石油问题的讲话只是用来安抚美国的石油开采者，而不顾沙特阿拉伯人是怎样理解他的话的。沙特阿拉伯人听到的是，美国副总统说，油价暴跌正在动摇并威胁到美国的安全，美国的石油进口会大幅度上升，而同苏联相对而言，美国在军事上和战略上会削弱。沙特阿拉伯人把自己安全的希望寄托于美国；当然，他们会考虑布什访问的后果，不得不关注美国的安全需要。1979年，他们关注安全，增加石油产量＊986　年春，他们要再次关注安全。他们还受到来自许多国家的压力，其中包括埃及和正在紧张战斗的伊拉克。他们非常担心两伊战争及其可能带来的后果。正当局势动荡和出现其他困难之际，布什的来访给沙特阿拉伯提供根据，去重新考虑已经导致油价混乱的争取市场份额战略，而另找出路。再说，其他石油输出国也终于懂得，弄虚作假是要付出代价的。　　　　“切腹自杀”与十八美元一桶
　　　　然而，怎样在竞争环境中站住脚？对于这个问题任何人都未曾有过真正的设想，也没有任何实际经验。欧佩克的一名老手、委内瑞拉石油公司的一名高级官员阿利里奥。帕拉努力想找到一些历史资料。正当欧佩克成立之时，他开始了政治生涯，担任佩雷斯。阿方索的一名助理。实际上，1960年欧佩克成立时，他与佩雷斯。阿方索一起应邀出席了成立大会。现在，欧佩克似乎即将解体。他回忆当初时，想起了多年前读过的一本书，即美国堪萨斯大学经济学教授约翰。艾斯于1926年发表的《美国的石油政策》一书。他终于在加拉加斯找到了这部破旧的书，把它随身带到伦敦，仔细阅读。
　　　　艾斯写道：“宾夕法尼亚州石油史上那些不幸的遭遇，以后几乎在其他各产油地区的历史上重演。在石油工业中出现过同样的不稳定，同样的周期性的慢性生产过剩，同样的价格大幅度波动，结果是缩短协定期限，同样的浪费石油、资本和能源。”艾斯把二十年代的一段插曲描绘成“一种景象：这种有限的自然资源的超量生产，库存不断增长，油库常常爆满外溢，油价不断下跌，拼命促使石油用于比较低档和不重要的用途，或者只是聊胜于无地出售……此情此景‘令人窒息和压抑。这一切都是石油引起的，而石油恰恰是人们最希望得到的东西’。”艾斯还说：“石油生产国由于生产了这么多的石油而无异是‘切腹自杀’。大家都知道有解救办法，可就是不愿意采用。这种办法当然是减少石油产量。”尽管艾斯写这本书是在六十年之前，但书中的话和所作的分析对帕拉是多么地亲切。他作了笔记。
　　　　此后，帕拉成了石油输出国指派的旨在拟订一种定价新制度的少数成员之一。这种新制度要考虑到一种现实，即石油和能源市场终究是竞争性的市场。石油消费国有选择的余地。这就导致帕拉和其他成员强调把油价定在十七美元至十九美元的新跨度内，尤其是十八美元一桶。这比几个月前二十九美元一桶的官价要少十一美元。不知怎么地，这似乎成了“正确的”价格。那年5　月，帕拉和其他一些成员在科威特驻维也纳大使馆内呆了一个星期，讨论新价格的依据。考虑到物价上涨的因素，油价应回到七十年代中期，即第二次石油冲击前夕的水平。现在看来油价十八美元一桶是油价恢复到能同其他能源竟争和处理好同节能关系的恰当水平。这个水平似乎也是石油输出国能够实现其目标——促使世界其他部分经济增长，从而刺激能源需求的最高水平。它会恢复石油的需求，制止甚至也许能扭转非欧佩克石油生产的似乎势不可挡的增长趋势。欧佩克的一名高级官员对一个朋友说，十八美元一桶“对我们国家来说是会带来困难的，但您有否想到，这是我们能够做到的最佳选择？”
　　　　1986年5　月的最后一个星期，六个产油国的石油部长在沙特阿拉伯的塔伊夫开会。其中一名石油部长说，其他有些部长预言，油价将下跌到五美元一桶。科威特石油大臣指出：“会议的出席者中，没有一人希望把石油白白送给消费者，或者把它当作礼物送给消费者。”不过，他又说，原先二十九美元一桶对欧佩克是“弊大于利”。
　　　　亚马尼明确阐述了沙特阿拉伯的立场：“我们希望看到石油市场的发展趋势得到改正。我们一旦由于提高了在市场的份额而重新掌握了石油市场，就能相应地行动。我们希望重新取得市场权力。”
　　　　出席会议的部长们全都表示支持十七美元至十九美元一桶，并一致同意，为配合新的油价需要新的生产配额制度。几个月前似乎是奇谈怪论的东西，现在正成为公认的明智之举。因为在这次石油危机的动乱中，旧舆论破灭，从中非常明确地冒出一种新的舆论——赞成十八美元一桶。阿利里奥。帕拉说：“这是一种逐渐认识的过程。”对此表示赞成的不仅有石油生产国，而且还有石油消费国。日本是石油输入国，它消费的石油99％以上靠进口。本来以为它倾向于油价尽可能低，但情况并非如此。如果油价过低，会出现两个问题。首先，它会使日本削减承诺—一进行巨额投资大规模搞替代性能源，从而肯定会使日本重新高度依赖进口石油，最终会使日本地位脆弱，潜伏下又一次危机。其次，由于石油在日本进口总额中占相当比重，油价很低会使日本已有的巨额贸易顺差更加大为膨胀，从而会进一步加剧日美之间和日本、西欧国家之间的贸易摩擦。正因如此，人们发现日本石油业和日本政府也普遍认为，十八美元左右一桶的油价是“合理的价格”。
　　　　美国的最新舆论也很鲜明，无论美国政府或华尔街、银行界、经济预测家等都一样。油价下跌给美国带来的得益（提高经济增长速度和使通货膨胀率下降）大于损失（能源工业问题和美国西南部的经济发展问题）。但只有当油价下跌到某种水平时，情况才是如此，至少新观点是这样认为的。当油价下跌到某种水平时，金融界的苦恼和混乱，加上给政治家带来的麻烦，会开始同得益抵消。一般认为，油价下跌到十五美元至十八美元之间比较适宜。里根政府坚决争取使油价重新确立在十八美元左右。这个油价能使美国国内的石油工业勉强维持下去，从而大大减轻要求征收石油进口税的压力。结果，美国政府既能保持有关“自由市场”的承诺，又不必采取任何行动。在这种情况下，在考虑了所有各种可能性以后，最佳的选择就是无为而治。
　　　　不过，舆论是一回事。要把一桩新事搞好完全是另一回事。许多石油输出国朝这个方向作出的努力并未获得成功，尽管减少收入使它们感到痛苦。海湾地区的阿拉伯国家由于大幅度增加石油销售量而受到的损害最小。科威特出售石油的收入只下降4　％，沙特阿拉伯下降］1　％。受到打击最严重的恰恰是油价问题上的鹰派，即那些最好战的和对西方客户持敌对态度的产油国。1986年厂半年与］985　年同期相比，伊朗和利比亚的石油收入下降了42％。阿尔及利亚收入下降幅度更大。要考虑的不限于经济方面。伊朗是最为不利的国家。尽管它的收入直线下降，它还必须大量花钱去支持同伊拉克作战，而这场战争已进入一个更加激烈的新阶段。伊拉克空军袭击油船和油船设施，使伊朗出口能力蒙受的损失愈来愈大。要是缺乏钱的话，伊朗怎么能把霍梅尼称为反对伊拉克和萨达姆。侯赛因的圣战继续进行下去呢？
　　　　有些事情必须马上去做。沙特阿拉伯曾经把其石油产量保持在原来的生产配额的水平上。但现在表明，它要着手提高其石油产量。这样，进入市场的石油会增多。1986年7　月，波斯湾原油准备以每桶七美元或更低一些的价格出售。适可而止也就行了。沙特阿拉伯和科威特的领导人渴望结束“大出汗”的情势。他们还担心收入的前景。再说，油价动荡多变还很可能在整个世界上增添更大范围的政治危险。实际上，所有的欧佩克国家的决策人都已得出结论，市场份额战略已告失败，至少短期内如此。然而，既要摆脱市场份额战略，又要不致因断然放弃这种战略而陷入困境，出路何在呢？唯一的出路是实行新的生产配额。但是，哪些国家参加，各自得到多少份额呢？有些石油输出国坚持要沙特阿拉伯重新发挥其产量机动的作用。对此，亚马尼回答道：“绝对不行！我们要求一起都实行产量机动，要末都不干。在这个问题上，我像撒切尔夫人那样固执。”
　　　　到7　月，欧佩克的专家们制订出一份有关新定价的详细依据的书面材料。油价定在十七美元至十九美元之间。这个定价会刺激石油需求，导致改善世界经济的展望：“这可能是一种有效的手段，使替代燃料的步子缓慢下来并得到控制；还一定会阻止将来向高成本石油发展。”但如果油价任意下跌，石油输出国也会冒严重的风险：“工业世界的主要石MI消费国会采取强有力的保护主义措施，包括美国和日本会征收石油进口税。”石油输出国对艾森豪威尔限制石油进口一书记忆犹新，而且比大多数美国人都记得清楚得多。
　　　　不过，生产配额之举还需要欧佩克成员国之间恢复合作。然而，1986年7　月底、8　月初欧佩克各国又一次在日内瓦开会时，要能在制订解决措施方面有所成就，看来希望渺茫。尤其是伊朗，表示反对新的生产配额。但在会议进行过程中，伊朗石油部长古拉姆。里萨。阿加扎德前往亚马尼的套间参加秘密会谈。他的讲话通过一名译员翻译。令亚马尼感到吃惊的是，阿加扎德坚持要译员再翻译一遍。这也就是复述。这位伊朗石油部长说，伊朗现在愿意接受亚马尼和其他与会者提出的临时性的自愿的石油生产配额。伊朗实际上作出了让步。它的石油政策比它的外交政策现实。
　　　　市场份额战略是事过境迁了。不过，欧佩克在宣布恢复生产配额时，坚决表示它不想使自己背上包袱；非欧佩克产油国必须进行合作。最后，拟订好一份协议书，其中，非欧佩克各石油输出国表示了各自要做的事。墨西哥承诺要削减石油产量。挪威答应不是削减石油产量，而是降低石油增产幅度。这些国家至少有所表示。苏联对大多数的会议讨论采取袖手旁观态度。1986年5　月，苏联一名高级能源官员嘲笑所谓苏联将永远同欧佩克正式合作的见解。他坚持说，苏联不是一个第三世界国家，“我们不是香蕉生产国”。情况的确如此，在莫斯科找不到香蕉。但不论有无香蕉，苏联官员能懂得，苏联的外贸收支逆差，以及出售石油和天然气的硬通货收入的减少如果继续下去的话，会损害改革计划。这种计划是在戈尔巴乔夫领导下，刚刚开始在制订，旨在改革和振兴停滞的苏联经济。苏联答应对欧佩克努力稳定油价之举作出贡献，把其石油日产量减少十万桶。苏联作出的保证是够含糊的，对苏联出口实行监视是非常不容易的，以至于欧佩克国家永远也不能确定俄国人实际做的是否像他们嘴上说的那样好。但在当前动荡的形势下，表态也是重要的。欧佩克在制止“大出汗”方面的下一个步骤，是制订生产配额，并对油价有所作为。但是，出现了一个插曲。插曲。　　　　靠听汇报搞出来
　　　　1986年9　月，哈佛大学庆祝建校三百五十周年。盛大庆祝活动的筹备工作进行了好几年。它将显示出哈佛大学在美国生活中的地位和它给全世界学术作出的贡献。为了“三百五十周年”大庆，从展出诺贝尔奖获得者的光荣姓名到定制专门为庆祝设计的巧克力，形形色色，应有尽有。为了配合这次庆祝活动，哈佛大学从地球上五十亿人中选择了两名作庆典的主要发言。一位是英国王位继承人查尔斯王子；约翰。哈佛当年毕竟是从英国移民到马萨诸塞州，最后于1636年把其个人收藏的三百册书遗赠给一个小的学院，后来为了纪念他，校名改称哈佛。另一位主要发言人是沙特阿拉伯石油大臣艾哈默德。札基。亚马尼。他曾在哈佛大学法学院学习过一年，现在又是该校伊斯兰收藏品的一名重要捐献人。哈佛大学甚至派遣一个代表团飞往日内瓦，当面邀请亚马尼。他接受了邀请。
　　　　查尔斯王子很潇洒。他的发言热情洋溢，引人入胜，在场的全体人士听得津津有味，个个兴高采烈。然而，轮到亚马尼发言时，他选择发言的内容却是一篇非常实在的严谨的论文，其中列举了数字，甚至达到小数点下第二位数。论文事先分发给人数众多的出席者，他们坐在肯尼迪政治学院的大西洋富田石油公司会场内。出席者可以边听边看。这意味着，在回顾1986年发生震撼了世界并改变了每一项经济指标的轰动性事件的情况下，这是一篇很合时宜的发言。它既叙述又论证。亚马尼在宣读论文时语气温和，声音低沉，只是偶尔露出一丝微笑或稍稍偏离正文。他回顾了七十年代初同石油公司进行的价格之争，回顾了七十年代末八十年代初同欧佩克同行们的价格之争。他呼吁稳定油价，呼吁承认石油是一种“特殊的商品”。他希望油价回到某种稳定状态：油价达到十五美元一桶，然后油价和欧佩克的石油产量都逐渐上升。这是把世界想象得非常有秩序的理想。亚马尼真的相信吗？
　　　　在宣读论文后，亚马尼同意回答提问。最后提问题的是一位高个子的善于思索的教授。他站起来说，美国制定能源政策是多么艰巨，要经历多少争吵：国会与总统争吵，参议院与众议院争吵，各个部门彼此之间争吵，每一个人与其他人争吵。沙特阿拉伯制定能源政策经历的争吵是否少些？他问，亚马尼是否愿意谈谈沙特阿拉伯国内制定石油政策的程序？
　　　　这位石油大臣毫不犹豫地顺口答道：“我们是靠听汇报搞出来的。”
　　　　听众们哄然大笑。这个回答很有趣。它抓住了在政策制定过程中即兴而作的真谛，而不管是什么样的政府。然而，这句话出自一名在世界石油决策中心呆了1　／4　世纪的、自称是习惯于深思熟虑的人之口，多少有点令人惊奇。在场的人当时不知道他讲的那些话是亚马尼最后一次公开发表的言论。
　　　　一个月后，即1986年10月，亚马尼参加了在日内瓦举行的一次会议，这次会议是欧佩克重建的又一个阶段。他遵循指令行事。国王希望他不仅要维护生产配额，确保原油产量，而且还要取得较高的油价，即舆论主张的十八美元一桶。这踉亚马尼在哈佛大学演讲中讲到的十五美元有很大的出入。亚马尼竟然半公开地暗示，要争取既提高开采量又提高油价，这是自相矛盾的。这似乎是公开反对沙特阿拉伯国王所宣布的政策。尽管如此，亚马尼还是尽力而为。实际上，他在重建生产配额制度上也取得了进一步的进展。接着，在会议结束一星期后的一个晚上，亚马尼回到了利雅得，在同朋友一起进餐时，他接到一个电话，建议他看电视新闻。在电视新闻即将结束时的一条朴实无华的简要报