石油风云 作者:丹尼尔·耶金-第67章
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芟鲁 �1945年1 月，罗斯福政府撤回这个协定，以便反托拉斯问题以及其他争论问题得以处理。不久以后，试图修正协定所作的努力也暂时搁置起来，因为罗斯福和他的高级顾问们出发去苏联克里米亚的雅尔塔同斯大林和丘吉尔一起开会、这些大人物的目的是为战后的国际秩序奠定一个基础——在战后世界里规定出他们各自的势力范围的形式和规模。
“孪生兄弟”
然而中东石油问题甚至也触及这个旅程。雅尔塔会议之后，于2 月中旬，总统专机“圣牛号”把罗斯福和他的顾问们从俄国运送回来并到达埃及境内的苏伊士运河区，在那里他们登上停泊在运河中的大苦湖的美国船“昆西号”。另一艘美国船“墨菲号”则带来一位贵宾——伊本。沙特。
对沙特国王来说，此行也许是四十五年前那次离开他的王国以来的第二次外出，那时他离开流放的所在地科威特，前去采取收复阿拉伯的第一步——袭击利雅得。这次，在两三天以前他已登上“墨菲号”，那时船停泊在吉达，与他一起在船上的有四十八个人。他的随行还须包括一百头活羊在内，但是经过谈判，按照在美国船上六十天的供应计算（包括冻羊肉），羊的数目减至七头。伊本。沙特拒绝舰长所提供的舰长室而睡在甲板上临时搭起的帆布帐篷里，帐篷直伸到前甲板，里面铺上东方地毯，配上国王一只自用的坐椅。
伊本。沙特一登上总统的那艘船，烟不离口的罗斯福，出于尊重国王的宗教戒律，在国王面前不再燃烟。可是在去吃午餐的途中，罗斯福坐的轮椅被送入另外一座电梯。总统接了一下红色应急钮，让电梯暂停，等他拍完两支香烟后才再去同国王会面。罗斯福的兴趣包括：在巴勒斯坦要有一个犹太人的故国、石油以及中东战后的图形。伊本。沙特想保证战后美国继续对沙特阿拉伯发生兴趣，以抗衡英国在这一地区的影响——他在位时期，英国的势力一直是对他的一种长期威胁。在回答罗斯福倡议成立一个犹太故国时，强烈地反犹太人的伊本。沙特建议：可以在德国划一块土地给那些设法在战争中幸存下来的无家可归的犹太人作为他们民族的家园。
罗斯福和伊本。沙特相处很好。在某一点上，国王宣告他是总统的“孪生”兄弟，因为他俩年龄相仿，为了国家的幸福都负起了责任，两人对农业都饶有兴趣，以及他俩的身体都严重地虚弱有病——总统患了小儿麻痹症而不得不坐轮椅，国王则由于双腿在战争中受伤，走路困难不能上楼梯。
“您比我幸运，因为您还可以用腿走路，而我呢，去哪儿都得让轮子推着，”罗斯福说。
“不，我的朋友，您更幸运，”国王回答道。“您的轮椅会把您带到您想去的任何地方，而且您知道一定会达到目的地。我的腿不那么靠得住，而且越来越衰弱。”
“如果您真认为这把轮椅那样好，”罗斯福说，“我可以照式照样送您一把，因为我在船上备有两把。”
那把轮椅果真同伊本。沙特一起回到利雅得，自此以后将一直安放在国王的私人公寓套房里，伊本。沙特将它作为一件最宝贵的纪念品向人夸示，可是轮椅太小了一些，像国王那样魁梧身材的人无法使用。
对于这两个人物所谈的关于石油的话，官方记录却出乎意料地保持沉默。一位随行人员后来报告说，总统和国王确实对这个题目有过长谈。不管说了些什么或没有说什么，两人都认识到这个问题是正在兴起的两国之间关系的中心问题。《纽约时报》外交记者C。L。苏兹贝格抓到了点子上，大苦湖会议结束后他马上写道，“仅仅是沙特阿拉伯的巨大石油储藏量这一点就能使这个国家对美国外交起较大的作用，
几乎任何其他小国都比不上。”但是丘吉尔看到美国总统在同传统上属于英国势力
的一个地区的一些君主进行商谈，还会见了埃及的法鲁克国王和埃塞俄比亚的海尔。塞拉西，就不那么兴奋了。根据一个记者述说，丘吉尔“把他发给驻该地区的所有外交官的电报都烧了，并发出威胁，恐吓要杀人，除非他们安排让会见过罗斯福的那些君主们也与他约会见面”。丘吉尔匆忙赶到中东；在罗斯福离开那里以后三天，这位英国首相长驱直人埃及的沙漠，在一块绿洲的旅馆里会见伊本。沙特。
抽烟的问题又一次被提出来了，虽然这一次由于有吸纳烟味的问题而复杂起来了。丘吉尔同沙特国王的会见将以盛大的宴会作为结束。事前有人曾经告诉丘吉尔（他是后来注意到的）说，国王“不能允许他在场时有人抽烟和喝酒”。丘吉尔对伊本。沙特不会像罗斯福那样迁就迎合。他说，“我是主人，如果是他的宗教使他说这些话，那么我的宗教则规定，作为一项绝对神圣的礼节，凡是饭前饭后和（如有必要的话）席间以及间歇时刻都可抽雪茄和喝酒。”
伊本。沙特对于英国对沙特阿拉伯和这一地区的意图早就心存疑虑，丘吉尔横暴地坚持他自己的权利和特权，对消释国王的疑虑可能起不了什么作用。丘吉尔还面临另一个问题。他送给伊本。沙特一小盒上好的香水，价值一百英镑。但是伊本。沙特却回赠丘吉尔和文登每人一把刀柄镶嵌钻石珠宝的利剑，还有大袍和其他礼物——包。括价值约为三千英镑的钻石和珍珠；按伊本。沙特所说，这一切是赠给“你们的女眷的”。双方礼物的悬殊使丘吉尔感到难堪，一时激动地宣称他的香水“仅仅是象征性的纪念物”，并答应伊本。沙特要送给他一辆“世界上最佳的汽车”。丘吉尔了解他个人没有权力赠送这样的一件礼物，不过也就只能这样了。一辆罗尔斯一罗伊斯牌汽车后来送到国王那里，为此英国财政部须付出六千多英镑。到头来，所有的宝石都得卖掉，虽然有附带条件规定出售必须秘密进行，以免得罪伊本。沙特。
“现在我们干什么？”
罗斯福长途旅行归来，当即发现他的顾问们还在就石油协定和有关的反托拉斯问题进行内部斗争。哈罗德。伊基斯曾建议同总统和新任国务卿斯退丁纽斯见面。但是总统经过长途跋涉之后已经筋疲力尽，正想去休息。他于1945年3 月27日对斯退了纽斯说，“我将很高兴在我从温泉回来以后立即同哈罗德进行他所建议的会面。请您提醒我好吗？”
斯退了纽斯没有提醒总统的机会了。罗斯福于1945年4 月12日在温泉逝世。
新总统杜鲁门在执政期间曾经作出努力来修订那项石油协定，使它能合乎国内的口味。伊基斯那时已成为协定的主要发起人，于1945年9 月在伦敦与英国人重新进行磋商。以前的协议里存在的所有引起恼怒和麻烦之处，在伦敦都给删除了。到了这一次，原先在1944年曾赋予它可以建议在全世界如何分配生产额这个责任的国际石油委员会，现在有效地遭到阻止，不让它触及美国国内生产——在全球性石油协定中没有提美国生产是一项相当重大的遗漏，因为美国当时占全世界总生产额的2 ／3。不过做到这一点已是力所能及的了。英国燃料和电力大臣对财政大臣说，“想使美国参议院通过任何更详细完整的协定是没有什么希望可言的。总的说来，我们应当接受这个协定，比拒绝它来得好。”
与此同时，在美国，关于石油贮藏不足的愁云正在消散。1945年在一次参议院意见听证会上，太阳石油公司副总经理和美国石油协会石油储备委员会主席埃德加。皮尤抨击石油将短缺的前景为一种心理状况而不是一种地质状况。他表达了皮尤家族传统地蔑视那种石油将耗尽的警告，并向参议员保证国内生产将满足二十年或更长时期的美国的一切需要。他说，“对这一点，我敢肯定，正如我肯定太阳明天将东升和西沉一样。我是一个乐观主义者。”
1945年对德国和日本取得胜利后，不再存在对美国石油贮藏的透不过气来的巨额需求，从而同英国达成协议的推动力也正在消散。随后在1946年2 月，英美石油协定碰上一个新问题。它的主要发起人哈罗德。伊基斯同杜鲁门发生剧烈争吵，为的是总统提议委任一个在加利福尼亚经营石油的埃德温。波利为海军部副部长一事。伊基斯出于他在罗斯福执政时的习惯，提出辞呈，那是一封很长的告别信，打字纸上密密麻麻地打了六页以上。杜鲁门后来说，“那是一个肯定自己能达到目的的人所写的那种信，是他提出离职威胁的信。”
但是伊基斯犯了一个错误；杜鲁门不是罗斯福。他简单和直截了当地表示接受伊基斯的辞职，而且带着愉快欣然之意。伊基斯请求给与他六个星期以便结束必须由他亲自处理的许多事务；杜鲁门只给他两天去清理办公桌。这位“老暴躁”回敬了最后一发炮弹。他向全国宣告杜鲁门“表现出他缺乏对严格真理的坚持性”，而且“既不是一个专制君主，也不是一位认定的太阳女神的后裔”。这样，新政和第
二次世界大战时期的“石油沙皇”离职而去，去从事一项报纸专栏作家的新职业。
走了它的提倡者哈罗德。伊基斯，英美石油协定还有没有什么前途呢？对于协定的支持现在却来自一个不太可能的源头：海军部长詹姆斯。福雷斯特尔，一位精力充沛、雄心勃勃和政治上保守的原狄龙… 里德公司的投资银行家。他是第一批高级政策制订者中的一个，他们的结论是美国必须调整组织来对苏联作持久的对抗。在福雷斯特尔的战后世界安全战略中，石油占据着中心地位。他说，海军在估量哪里可以得到石油的问题时“不能由于采取乐观态度而犯错误”。在美国境外，已经探明的最大石油贮藏是在波斯湾地区。他说，“就国内外的石油资源而言，美国的威信和影响是部分地与政府和国民所拥有的财富挂钩的。积极地扩大这些财富是非常需要的。”他又补充说，国务院应当制订一个以中东石油取代美国石油的计划，并利用它的“作用”来“促进美国在国外的石油财产的扩大并保护已经存在的财产，即在波斯湾地区的那些财产”。
在战争结束前，同盟国在波茨坦召开的最后一次会议上，福雷斯特尔曾经给新国务卿詹姆斯。贝尔纳斯讲过课，说沙特阿拉伯是一件“头等重要的事务”。现在，在1946年初，从哈罗德。伊基斯被解雇的直接后果上，福雷斯特尔看出继续为英美石油协定斗争有很大价值。他对贝尔纳斯说，“你是知道的，我并不站在欢呼‘诚实的哈罗德’这一派的前线，可是我认为重新考虑一下石油条约过去的谈判情况也许是值得的。我的意见认为哈罗德关于美国石油贮藏有限度的看法是对的——在这方面，我在私营企业中使用过的工程师E。I。。德戈利尔对我的影响很大。”福雷斯特尔补充一句说，“万一我们又进入一次世界大战，我们很可能得不到在中东拥有的石油贮藏，可是与此同时，使用那些贮藏会避免我们自己的石油趋于耗尽，而这种消耗在今后十五年内可能会很严重。”
但是福雷斯特尔是少数派。政府其他部门对协定的支持在消失。事实上，在“老暴躁”下台后的几天之内，一位国务院官员克莱尔。威尔科克斯写了一个备忘录，标题为“现在我们干什么？”他提供了为什么必须扼杀协定的一纸长长的理由单子并宣称，“那协定既有危险性又毫无用处。如果用它来作为建立一个卡特尔以便分配生产限额和制定最低油价，那是危险的。如果不这样，它就毫无用处。”威尔科克斯为杜鲁门政府把问题的争论总结如下：“伊基斯先生告诉过总统他曾用奶瓶人工地养育这个婴孩。现在这个孤儿就在我们的门阶上。我们是闷死它还是收养它？”
回答是十分清楚的。该协定得不到政治支持。甚至得克萨斯当地的教员们也被动员起来反对它。他们说，进口的石油将摧毁得克萨斯州的经济。那个婴孩还是得闷死。所发生的各种事件和利益所在，已把政治过程抛在后面，英美石油协定已经愈来愈文不对题和失去时效。1947年，杜鲁门政府放弃为协定作出任何进一步的努力。协定寿终正寝了。
英美石油协定是战时的几次重大的石油问题倡议中的最后一次，现在即使是它寿终正寝之际，其他一些因素却正在涌现出来。关于贮藏量和发现率的问题不管怎么辩论，美国正在发觉它不能单独依靠国内的石油生产来维持生存。它不久即将成为石油输入国，在未来年月里，它对外国石油资源的依赖性将要增大。简言之，即使没有全球战争的要求，“凝固化”的过程必须着手进行；美国和欧洲的利益，不论公营的还是私营的，由于中东油田的迅速发展而得到最大的满足。
至于那些石油公司，市场的需求、竞争的需求以及来自产油国对于岁入的需求——这些压力中哪一种都止不住。战时的谈判者曾经试图阻止的种种情况都在发生，而旦在战后年月里，石油工业看来同过去任何时候一样，竞争剧烈、情况混乱和很不稳定。所以，虽然英美石油协定所提供的史无前例而又有争论的可能性在渐渐消失，而那些石油公司却在迅速行动，用英伊石油公司一位总裁的话来说，他们在中东地区和战后世界里努力“自救”。
21、战后的石油秩序
美国的汽油配给在1945年8 月日本投降二十四小时以后就取消了。顷刻间沉默了好几年的汽车用户们的声音在全国震耳欲聋地越来越响：“给我灌满！”抢灌之风一哄而起，驾驶者扔掉汽油配给簿，把汽车开上大街、公路扬长而去。美国又热恋起汽车来了，现在消费者拥有了继续去浪漫闯荡的手段。1945年有两千六百万辆汽车在行驶；1950年为四千万辆。实际上，石油工业中没有一个人对所有石油产品的需求都突然爆炸性地增加的局面有什么思想准备。在美国，亚950 年的汽油销售量比1945年增长42％；1950年，石油在满足美国的总需要方面超过了煤炭。
当需求远远超出人们意料而在爆炸性地增长时，对于战后石油供应的悲观预言也正在通过现实经验而消失。石油控制取消以后，油价证明是对进行勘探活动的强有力的刺激。在美国和加拿大，新的石油地区开始生产；1947年在加拿大，新泽西公司的一个附属公司——帝国石油公司——在艾伯塔省的埃德蒙顿附近成功地钻探了一座新发现的油井，触发了在战后日子里第一次发狂似的石油繁荣。尽管需求在增长，生产在上升，1950年探明的美国贮藏量比1946年高出21％。美国毕竟没有耗尽它地下的石油。
然而，1947一1948年间可使用的石油出现了短缺。原油价格迅速上涨，1948年的价格是1945年水平的两倍多。政治家们宣称美国处在能源危机之中。主要的石油公司受到谴责，说它们精心策划施加压力，抬高油价。对石油工业的欺骗和阴谋的怀疑，促使国会进行了二十多次调查。
但是短缺的原因是十分清楚的。消费以没有预期到的速度在增长——壳牌石油公司说增长的速度“惊人”——同时在适应战后情况方面不可避免地出现了时间滞差。石油工业需要时间、金钱和材料来重新设计炼油厂，使之能生产民用消费需要的产品，诸如汽油和家用取暖的燃油，另一方面是战斗机所需要的辛烷—100 航空汽油。此外，全世界缺乏钢材供应，以致拖延了炼油厂的改建和油船、输油管的�
