石油风云 作者:丹尼尔·耶金-第83章
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艾登不是唯—一个感觉到病痛的影响的人。1955年艾森豪威尔有过一次心脏病发作，后来在1956年6 月又患回肠炎动了手术。所以在逼近的对抗里，大西洋两岸的两位主要演员身体欠佳。还有第三个也快加入他们的行列了。
经过几个月的迟疑不决和拖延耽搁，事情开始迅速发展。10月29日，以色列发动进攻，把塞夫勒协议付诸行动，进入了西奈半岛。10月30日，伦敦和巴黎发出了最后通碟并宣告他们占领运河区的意图。同一天，俄国部队撤出布达佩斯，许下诺言不再干预。下一天，10月31日，英国人轰炸埃及飞机场，埃及军队开始越过西奈半岛急促撤退。
整个苏伊士行动的发生对美国人是意料之外的事。艾森豪威尔在南方进行竞选活动期间首先获得以色列进攻的消息，极其恼火。艾登出卖了他；他的盟国故意欺骗他。他们这样漫不经心也许会促成一个远为广泛的国际危机，包括同苏联发生直接冲突在内。他们已经这样干起来了，而美国正全力以赴地进行只有一个星期就要来临的总统选举。艾森豪威尔非常生气，他打电话给唐宁街10号，并亲自给了艾登一个“下马威”。或者可以这样说，至少艾森豪威尔自己认为他是这样干的。事实上，他大发雷霆，把接电话的艾登的助理也当作首相本人；总统也不等那个接电话的说明自己的身份，把谴责的气话一股脑儿倒在那不幸的助理头上，没等助理请艾登来接电话就把电话一挂了事。
11月3 日，挨到杜勒斯被急送医院；诊断结果是严重胃癌，他的胃被切除了相当大的部分。因此，现在重要演员有三个病了。从11月3 日起，杜勒斯不参加了，美国外交政策的日常事务掌握在副国务卿小赫伯特。胡佛手里，此人曾经组成伊朗财团并在伦敦被认为对英国人抱有反感。
由于后勤问题、计划不当和艾登的动摇不定，英国和法国部队几天后才能进一步采取最后通碟上所说的行动，对运河区进行侵犯。与此同时，纳赛尔不折不扣地在能造成最大破坏的地方迅速采取行动。他把十余艘装满石块、水泥和空啤酒瓶的船沉入河底，有效地阻塞了运河水道，从而掐断了石油的供应，而石油供应的安全正是这次进攻的直接原因。叙利亚的工程师接到纳赛尔的指令，破坏了沿着伊拉克石油公司输油管的泵站，石油供应进一步减少了。
为了防止如果纳赛尔封锁运河造成石油短缺而在英法联合进行筹划的几个月中，英国人一直推定美国会挺身而出以美国石油来弥补缺口。这个推断经证明是一个很大而且具有决定性的错误，这个错误估计也不亚于他们置美国总统选举日期于不顾的错误。艾森豪威尔不允许紧急时期的供应安排付诸实施。他对助理们说，“我倾向于这样的想法，哪些人开始这个军事行动，就应该让哪些人自己去解决石油问题——可以这样说，他们是自讨苦吃。”石油会给华盛顿提供惩罚其西欧盟国和对它们施加压力的手段。艾森豪威尔没有向美国的盟国提供石油，而是要加以制裁。
到了11月5 日，以色列人已在西奈半岛和加沙地带巩固了控制并取得了蒂朗海峡。同一天，英国和法国部队开始向运河区进行空中袭击。在联合国的一位英国外交人员回忆说，“我记得艾登来过一个电话并听到那个第一次世界大战时的清脆和贵族气派的口音说，‘伞兵正在降落’。那是一个不真实的世界，犹似他是从火星上打来的电话。”在前一天，苏联部队重新进入布达佩斯并野蛮地着手粉碎在匈牙利的反叛。正巧苏伊士发生问题，这就杜绝了西方国家对匈牙利的起义和苏联的干预作出任何有效的一致反应的可能性。说实在，莫斯科甚至丝毫也不感到窘迫或害臊，以辱骂方式谴责英国人、法国人和以色列人是“侵略者”。苏联人还恫吓要进行军事干预，甚至也许要对巴黎和伦敦进行核打击。艾森豪威尔说得很清楚——“像白天过去黑夜必然来临那样丝毫不爽”——任何这样的攻击，结果将是对苏联进行毁灭性的反击。
炼狱尽管艾克作了答复，美国政府对英国、法国和以色列怒气未消。从华盛顿发来的电报的信息没有变动，依然是不赞成军事行动，英国人和法国人必须停止行动。11月6 日，艾森豪威尔以压倒的优势获得了对阿德莱。史蒂文森的胜利。同一天，英国人和法国人同意就地停火；到那时候他们仅仅沿着运河获得了一个立足点。
对他们来说，战争还不到一天，可是战争的目的——使用运河不受限制——已经失去。但是华盛顿说得很明白，停火是不够的。他们必须撤走。以色列也不例外，不然的话，它将面临来自华盛顿的经济报复。艾森豪威尔对他的顾问们说，迫切需要的是，不要“使阿拉伯人对我们大家都恼火”，因为他们可以对来自整个中东的石油来一个禁运。
没有美国的支援，整个西欧很快就要缺油。冬天即将来到，存货只够使用几个星期。西欧3 ／4 石油的正常运输路线由于失去运河和中东输油管两条运输线而中断了。此外，沙特阿拉伯实行了对英国和法国的禁运。在科威特，破坏行动使那个国家的供应系统都关闭了。消息传到英国内阁的埃及委员会说，美国正在考虑对英国和法国实行石油制裁，哈罗德。麦克米伦高举双臂说，“石油制裁！那就完了。”
11月7 日，英国政府宣告石油消费必须减低10％。艾登在走进下议院时，反对党工党报之以嘘声，该党原先赞成对纳赛尔采取强硬政策，现在突然改变了观点。议院中的批评者现在宣告，如果要发配给票证，应当印上安东尼。艾登爵士的肖像。
11月9 日，艾森豪威尔同国家安全委员会碰头，开始考虑对欧洲人的援助。他谈到使各石油公司在一个主要供应方案上进行合作。他微笑着说，“尽管我的司法部长是顽固倔强的，”他会发给各公司一张证明书来证明它们是为了国家安全的利益而经营的，从而保障它们不受反托拉斯的起诉。但是，如果各石油公司的头头为了参与这个方案而入狱了，事情会怎么样呢？总统大笑起来说，那么，他会赦免他们的。但是他也十分强调地说明，这一切都仅仅是应急计划。但在英国人和法国人实际上开始撤出埃及之前，任何石油供应紧急方案绝对不会付诸实施。欧洲人强烈地抱怨说，美国将通过“把它们留在炼狱”的办法来惩罚英国和法国。国际上的石油公司看到短缺日益严重，请求艾森豪威尔政府让中东紧急状态委员会付诸行动。
但是正如一位石油公司总裁所说的，“政府干脆拒绝了。”
英国在另一方面显示出经济上的脆弱。它的国际金融地位不稳，苏伊士的军事进攻一开始，马上发生了英镑大挤兑。英国人坚称这挤兑是得到艾森豪威尔默许的，也许得到他的支持和甚至由他煽动的。国际货币基金组织在美国的促使下，拒绝伦敦要求紧急财政援助的请求。在华盛顿的英国大使馆的经济官员向伦敦报告说，他在华盛顿寻求迫切需要的财政援助时“到处碰壁”。他还说，美国人“看来决意要把我们作为顽皮男孩来对待，必须吸取教训，事先没有得到老奶奶的允许不能自行其是”。
到了11月中，联合国“维持和平”部队开始到达埃及。但是艾森豪威尔政府表示炼狱还未过去：中东紧急状态委员会不会付诸行动，除非所有的英国和法国军队都撤出埃及。石油短缺的情况看来逼近眼前了。艾森豪威尔写信给他战时的同事、英国将军伊斯梅勋爵（他现在是北大西洋公约组织的头头），谈到“自由世界已经卷入的悲哀”。他“并不是对西欧的燃料和财政窘境漠不关心，远远不是这一回事”，可是他重申他不想去“招惹阿拉伯世界”。他还说，刚提到的考虑是“一件极端需要审慎的事务，还不能公开谈论”。伊斯梅回电感谢艾森豪威尔所给的信息，但是秘密地警告他“来年春天，北大西洋公约的部队也许由于缺乏石油而实际上动弹不了”。最后，在11月底，伦敦和巴黎保证从苏伊士迅速撤走它们的部队。这样，艾森豪威尔才批准让中东紧急状态委员会付诸行动。美国人胜利了。他们在英国人和法国人已经在纳赛尔手里遭到失败和羞辱的包袱上，再踩上了一脚。在这整个棘手的事情中，纳赛尔是唯一十足的赢家。
可是11月中，当英国和法国部队还在埃及境内时，外交大臣塞尔温。劳埃德去沃尔特。里德医院看望杜勒斯。至少根据劳埃德的回忆，紧接着便是一次非常令人费解的谈话。
“塞尔温，你为什么停下来了？”杜勒斯间道。、“你为什么不搞到底，把纳赛尔拉下来？”
劳埃德发愕了。毕竟，就是这同一个国务卿，他在表面上尽他可能阻止英法行动，而他的政府在行动一开始后就有效地把它刹住了。
“哎呀，福斯特，”劳埃德答道，“如果你仅仅向我们使个眼色，我们也许可能干下去了。”
杜勒斯回答说，他不可能这样做。
“石油上扬”和“糖缸”：克服危机12月初，运河封锁以后一个月，在英国和法国受挫以及整个西欧处在能源危机边缘的时刻，紧急供应方案终于付诸实施了。
“石油上扬”，当时是这样称呼的，是欧洲各国政府及石油公司与美国政府及石油公司之间的一次合作行动。
大部分的中东石油生产并未中断。问题首先是一个运输问题。解决的办法是发掘其他供应来源。由于距离较短和航行时间也较短，一艘油轮从西半球运油到欧洲的数量是从波斯湾绕过好望角运油到欧洲的数量的两倍。于是，紧急状态委员会的主要重点是把油船来一个全面重新部署，以便使西半球再度成为欧洲的主要供应来源，正如二十世纪四十年代末期那样。油轮的路线重新规定，各公司都可以使用，供应互换互惠——一切都为了一个目的，把石油运输尽可能搞得最快最有效。
在欧洲，也作出了大量的努力来保证紧急供应——这一供应被称为“糖缸”——在各国之间能平等分配。欧洲经济合作组织（后来称为经济合作与发展组织）成立了一个石油紧急状态小组，实际上它在作出分配，分配依据的公式反映了苏伊士危机前的石油使用量、储存水平以及当地的能源供应情况。“石油上扬”的补充措施是实行配给和其他一些“需求限制”。比利时在星期天禁止私车行驶。法国把石油公司的销售额限制在苏伊士危机前的70％的水平上。英国对石油征收新税，结果造成汽油和燃油价格上升以及伦敦出租汽车费涨价，后来人们永远挂在嘴上称之为“苏伊士六便士”。发电厂接到劝告不用石油而改用煤作燃料；到了12月底，英国实行汽油配给。
尽管油轮的部署是第一位的问题，石油供应本身仍然落在后面。据估计，西半球的生产必须大大提高来满足欧洲的需要——需要额外供应的石油大部分来自美国，那里有很多生产能力受到限制暂时停产。国际上的石油公司走遍美国原油市场搜集可能取得的额外供应来满足“石油上扬”的需要。但是各个公司和各有关政府都没有估计到得克萨斯铁道委员会，它几乎使谁都感到惊愕，几乎完全拒绝在1957年严寒的冬季增加一些生产，并基本上关闭了受限制而暂时停产的油井。这里就出现了独立生产石油的公司同主要的石油公司之间旧日斗争的一个新的角斗场。正如新泽西标准石油公司董事会的内部备忘录所微妙地指出的那样，铁道委员会代表了得克萨斯的独立经营的石油公司，“他们的利益通常来说，完全是国内利益”。该委员会害怕内地的原油和汽油存货堆积，如果欧洲不来购买额外的石油，油价就会压低。
当然，它要的不是任何别的，而是价格的提高，决不是价格的降低。
该委员会拒绝显著增加生产，这触发了反对的风暴。英国石油公司的埃里克。
德雷克称之为“不亚于欧洲的一次灾难”。新泽西标准石油公司的一位欧洲代表说那是“很糟的”，并且可以导致该公司对欧洲的供应下降50％。文登和麦克米伦两人都亲自抗议得克萨斯铁道委员会的政策，英国报界谴责深埋在得克萨斯铁道委员会心里的这种不可知和神秘的使然作用。《每日快报》发表文章说，“不额外给油——得克萨斯哲人如是说。”尊敬的得克萨斯铁道委员会委员汤普森上校并不踌躇，一拳来一脚去，他回答英国的抱怨说，“我们已经给它运去许多桶原油，但是我们所得到的只是批评说我们没有按照它的吩咐大力相助。很显然英国目前仍然把我们看作是它的一个省或领地。”
得克萨斯独立的石油公司的情绪明显地有了好转，因为他们从大公司和市场得到了他们想得到的东西。在得克萨斯的新泽西标准石油公司的附属公司亨布尔公司深怕供应短缺，宣布它把在油田所购的石油价格提高每桶三十五美分。其他公司竞相效尤；从得克萨斯独立生产公司那里获得了额外的石油，对“石油上扬”方案的供应也就上升。但是不久掀起了新的谴责浪潮——这一次是针对石油公司的，它们被控勾结起来共同涨价。在短缺面前，价格上涨必然发出两个信号：增加生产和降低需求，两者不仅在苏伊士石油危机期间是受欢迎的，并具有积极性，而且为使“石油上扬”方案行得通，这也许也是必要的。然而，由于它们既是石油又是政治，涨价引起了很多的争执并且导致国会听证会上十分激烈的争论，意见记录长达两千八百多页，以及司法部对二十九家石油公司的新的反托拉斯起诉。该案在1960年终于遭到否决，因为一位联邦法官裁定说，加价有“经济上的正当理由”，政府的证据“并未超出怀疑的程度”。
“石油上扬”方案涉及大量的协调和熟练的后勤工作。它依靠曾经在第二次世界大战期间参与盟国大西洋石油供应系统的工作经验和人员。不过，大量的官僚主义和行政的复杂性问题必须加以克服。一大帮子政府、公司和供应委员会必须制订指导方针，整理和交流情报，并须保证使方案实施得当。其中存在着很多的混淆和辨别不清之处；但“石油上扬”方案执行得很好，看来几乎不费什么劲。事实上却并非如此。嗣后，有一家公司的总裁试图说明，如果认为在一个危机期间，“你什么都不用干，只要按一下电钮就万事齐备”，那是会导致错误结论的。这是一个告诫，它应当被牢牢记住，如果将来再发生什么危机的话。
到了1957年，石油危机终于接近尾声，主要由于这“石油上扬”的方案起了出乎意料的效果。失去的石油供应的几乎90％都已补偿。在欧洲，立即执行的避免浪费的保存措施，加上那年天气暖和，失去的供应的其余部分也补足了，所以实际的短缺还是很少的。总之，欧洲的经济当时并没有像后来那样受到石油中断的打击。
1956年，石油只占能源消费总额中的20％左右。虽然有变动，欧洲主要仍旧是燃煤经济。这样的情况后来才改变。
1957年3 月，伊拉克石油公司的输油管部分地重新开通，到了4 月，苏伊士运河已经清除了障碍，足以让油轮恢复通行。纳赛尔胜利了；运河现在毫不含糊�
