妇女与就业 -刘伯红-第1章
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主讲人简介
刘伯红，女，1951年生于河南保定。长期从事妇女问题研究。现为全国妇联妇女研究所研究员、副所长、《妇女研究论丛》执行主编。兼任中国国家计生委第五届人口专家委员会委员、中国妇女研究会副秘书长、中国婚姻家庭研究会副秘书长、中国心理卫生协会妇女健康与发展专业委员会主任委员，享受政府特殊津贴。
编撰或参与编纂的著作有：《中国妇女理论研究十年》、《中国妇女的现状》、《美国妇女自我保健经典——我们的身体，我们自己》、《世纪之交的中国妇女与发展——理论、经济、文化、发展》、《国际妇女运动和妇女组织》、《妇女权利——聚焦‘婚姻法’》、《妇女权利——聚焦‘婚姻法’和‘劳动法’》等。
内容简介
参与经济发展对提高妇女地位、实现人生价值和辅助家庭成员至关重要。近20年来，全世界越来越多的妇女通过有酬工作取得了经济独立，现在妇女占劳动大军的比例达到40％。妇女虽然在经济建设中广泛参与，然而由于历史、观念等种种原因，同男性相比，妇女的经济参与率仍相对较低，在就业中男女不平等的现象依旧存在。这些越来越成为妇女参与社会经济活动的障碍。为彻底打破职业上的性别歧视、性别隔离，使全社会承认并尊重妇女对社会发展做出的巨大贡献。 1995年世界妇女大会把“妇女与经济”列为12个关切领域，2000年我国结合本国实际情况，把“妇女与就业”列为十个研讨问题之一。
在此讲中，全国妇联妇女研究所的刘伯红研究员，从当前妇女就业的现状、争取男女平等的就业机会、打破职业上的性别隔离、争取平等收入、争取社会保障和工作安全以及促进男女在工作与家庭责任上的和谐六个方面，结合世界各国的经验和措施及我国的现状，对当今妇女参与经济建设中的不平等问题进行了深入的探讨。刘伯红认为，应积极推进国家关于男女平等就业的立法、推进改变歧视妇女的观念和态度的教育和宣传、从性别角度分析政府预算，推动政府调整用于促进妇女就业、推动妇女职业培训的拨款、运用多种方式向妇女提供劳动力市场上的就业信息，以促进妇女获得平等的就业机会。
全文
各位同学；大家好。非常高兴能和大家一起来讨论这个问题，就是“妇女与就业”或者说妇女参与经济的发展。我想，这是我们每一个人都面临的特别大的一个问题，也是我们将要参与的一个很重要的社会活动。那么第一个我就想介绍一下妇女对经济发展，或者是妇女在就业的这方面做出的重大的贡献。那我不仅仅从我们国家的实际出发，还从国际上整个的情况来介绍。那么大家知道，妇女参与经济发展对提高妇女地位，实现妇女的人生价值或者人生的价值和帮助家庭成员在这些方面都至关重要。那么近二十年来，妇女越来越多的妇女通过了参与经济活动，挣到工资就是有酬的，有酬的劳动，取得了经济的独立。那么我们看妇女的贡献有哪些呢？就是妇女占全世界劳动大军的40％或者40％多一些，并且拥有大约28％的行政管理职位。在劳动力大军当中，人数是一个很多的。那么第二个方面的贡献是妇女进入了专业技术领域。在这个领域当中，妇女的人数空前地增多。第三个方面的贡献是有30％妇女不仅自己成为现在的中、小企业的、女的雇主或者经理，同时也为其他妇女的就业创造了机会。那么第四个方面，我们可能就转到农业方面了。据联合国粮食署的统计，全世界的粮食有80％是妇女生产的。那我们中国也越来越表现出这样的情况。大家可能知道，在中国的农村也是越来越多的妇女在从事农业的经营，那么就是说在中国的农村，也是越来越多的妇女承担了农业的劳动，我们也叫做她们是推动农业农村发展的主力军。那么这个也是一个全世界的现象。第五点就是妇女通过在家庭社区和工作地点的有酬的和无酬的劳动，大家注意，我用了两个词，一个是有酬的，那就是能够得到工资的或者报酬的。另一个是无酬的劳动。对经济发展和消除贫困做出了巨大的贡献。那么这个就是我们今天要介绍的第一个问题。
第二，我就向大家介绍一下妇女在就业机会方面的一个发展。就是说从全世界的妇女来看，也包括我们中国妇女在上一百年，就是上一个世纪当中，获得了男女平等的就业机会。如果我们把劳动力市场当成一个过程的话，那么就是说就业机会意味着什么呢？就是进入这个市场的门，我们叫进口，当然退休吧，可能就从这里面出来了，劳动力市场。那么我们看，就在男女获得平等的就业机会这方面，根据国际劳工组织的这方面的统计，它有一个指标，这个指标就是说，在正规部门就业的拿工资的妇女的比例。什么叫正规部门呢？就是说它是在国家或者政府的劳动部门登记的，有比较稳定的工作和社会保障的，而且拿工资这样的部门。一般是比较全日制的工作的，叫正规部门。我们这个标准，现在衡量妇女获得平等就业机会的这样一个标准，就是我们来看在正规部门就业的、拿工资的女性的这个比例。这个比例就是说达到45％，作为一个及格的一个标准，或者是一个合格的一个线。那么，在统计当中呢，达到这个45％以上的国家，就是乌克兰、和拉脱维亚占54％；立陶宛53；冰岛52；那么下面，瑞典、挪威、匈牙利、爱沙尼亚是占51％；英国、芬兰、牙买加占50％，这样的一些国家。那么这已经有不少国家了。它们都达到了这个国际劳工组织，或者是联合国的，这样的一个妇女的，在正规部门拿工资的，就业的这样的一个比例。那么说明什么呢？妇女在劳动力市场上得到了一个比较平等的这样的一个就业机会。在这一百年的，就是上一个世纪当中，应该说妇女在劳动力市场上获得了就是得到了比较多的机会。那么我们同时也看到呢，妇女获得男女平等的就业机会的同时和男性相比，妇女的经济参与率也是比男性低的。那我们在这里也列举了一些数据来看1990年，在全球各个地区分性别的15岁以上经济活动的参与率，以这个我们举例。妇女参与劳动的参与率比较高的地区是中亚58％、东欧58、东亚56、东南亚54、西欧51，这是妇女的劳动参与率。那么与此同时，在这几个地区的男性的劳动参与率，那么就是中亚79、东欧74、东亚80、东南亚81、西欧72，大家看这个数据的时候就可以看到了，在这几个妇女劳动参与率比较高的国家，男性和女性的相差是20个百分点左右。这个就是说男女两性的劳动参与率比较接近，就是说差别不是特别大。差别比较小的地区。那么差别大的地区也就是说妇女参与率最低的是北非地区，才占到21％，而这个地区的男性是75％，就差到了非常高的50个百分点，50多个百分点。
就是说在经济参与的这个活动当中，男女两性还有一定的差距。尽管妇女的经济参与率与男性的存在着一定的差距，妇女获得就业机会比男性低，但是在社会或者经济发生动荡的时候，妇女失业的风险却比男性高。就是在这个劳动力市场上，我们还看到还有一些不平等的这样的一种现象。那么，促进妇女获得平等的就业机会，应该采取什么样积极的措施呢？这里边我也列举了一些。这里边积极推进国家关于男女平等的立法。这是第一个比较大家普遍的一个经验。第二个就是推进改变歧视妇女的传统观念和态度，就是这样的教育和宣传。第三个是从性别角度分析政府的预算，推动政府调整用于促进妇女就业，推进妇女职业培训的拨款。那么最后一个是运用多种方式，向妇女提供劳动力市场上的就业机会，确保妇女有平等的经济参与这样的机会。这就是我们今天要向大家讲的第二个问题。也就是在就业机会这个方面，怎么样在这一个世纪当中，妇女怎么样取得了什么样的进展，那么现在还存在什么样的问题？
那么第三个我们想向大家介绍的是打破职业上的性别隔离。那什么叫职业隔离呢？可以说就是在职业当中，妇女可能只能够在某些职业当中工作或者在某些职业层次当中工作。那么我们从横的方向看，性别隔离的横的方向看。那比如说，我们平常经常说有些适合妇女工作的职业，我用一个词跟大家一起讨论，叫做妇女家庭角色的社会延伸。什么叫妇女家庭角色社会延伸呢？我跟大家讲一下，因为好像我们经常可以听到这样的说法，这个工作适合妇女，是吧，这个工作适合男性。哪些工作大家认为适合妇女呢？除了心灵手巧的、仔细的这样的工作以外，那么就是和家庭的角色联系在一起的这些职业。比如说在家庭当中，你是照顾孩子的，在社会上那么你也可能是幼儿园的阿姨；在家庭当中你是照顾病人的，那在社会上，你可能就是护士或者医生。那么人们往往把这些职业都认为是妇女应该做的职业。那么我们看哪些是男性应该做的职业呢？那么人们就认为高科技、建筑、运输。那么总的来说就是有力气的，具有创造性的，具有技术水平的，具有开拓精神的这样的可能就被认为是男性的。对吗？所以你会看到实际上我们在这些职业行业方面是有一种区隔的，有一种隔离的，这是从横的方面来讲。那么我们就反过来再换一个思维方式，大家觉得是不是男性也可以做一些家庭角色的工作呢？那么女性是不是也可以做一些开拓性的，有技术性的工作呢？那么这样一种职业的隔离，它又会带来什么样的结果呢？对这边有一个说人力资源的浪费，她说的非常对。还有呢，经济发展，对了，社会经济发展这方面的脚步肯定会缓慢。对吧，因为人都可以是创造财富的，劳动力的积极性没有调动起来，那财富就没有得到充分的创造。对不对？那么大家看到了这是横向的职业隔离。那么我们所谓还有纵向的职业隔离。那纵向职业隔离大家可能就看得比较清楚了。对不对？比如说我们可能老师们都是女的多，那校长呢！可能就是男的多。对吧，我们的生产线上的女性就多，那么研发领域管理人员男的就多。对不对？那么这个就叫职业隔离。那么我们来看全世界妇女参与经济发展的结构有所上升，因为一开始第一个问题就向大家介绍了，那么我们还有将近30％的进入管理层，30％多一点的女性当企业家，就是中小企业的企业家。对吧？那么就是说妇女参与的结构尽管有所上升，进入传统男性职业和高级管理方面的人才也大大增加。这一百年，那么我们也看到了一些大企业，包括跨国公司它的最高的负责人、掌门人由妇女出任。这个在世界上已经开始出现这种现象了。那么这种叫什么呢？就叫打破职业隔离，妇女的就业的结构能够得到发展。
那我们中国在改革开放之后，妇女的职业结构也有所提高。我给大家举一点例子，我们研究所和国家统计局联合进行了两次中国妇女社会地位调查，其中就业的地位或者经济的地位，是我们调查的八个重点之一。那么在这个调查当中，我们发现2000年，城镇在业的女性当中，各类负责人占6。1％。我们这个调查是十年做一次，这是2000年的数据。那么我们十年第一次调查在1990年，那么比1990年增加了3。2个百分点。就是在十年之中，女性的在各类负责人当中的比例长了3。2个百分点，是往上这样的一个趋势。说明什么呢？就说我们女性的职业结构还是有所上升。那么我们看第二个，就是各类专业技术人员占22。8％，比1990年增加了5。4个百分点。那么在这个同时，男性的各类专业技术人员增加了1。5个百分点，就说女性增加的是不是比男性快了一些。所以呢，我们也看在各类专业技术人员这个职业当中相比，部分社会职业它的职业声望和职业地位应该是比较高的。对吧？那我们第三个调查的发现呢，在这个十年当中的女企业家的群体发展迅速。在被接受调查的女企业家的高级管理者，在企业女的高级管理者中有95％是改革之后走上企业管理岗位的。1990年以后，担任高层管理职务的占57％，男女的比例比较接近。在被调查的女的企业主当中，有58％是在1990年以后投资创业，并且获得成功的。那我们看在农村，农村因为十年之前我们没有调查。农村的农业流向城市，农业的劳动力流向工业，这样也是一种提高。我们看就是职业流动，有水平的流动，有垂直的流动。水平的流动就是说比如从农业到农业，那么从加工业到加工业，这就是水平的流动。垂直的流动有上升有下降，那么从农业要进入工业，那么应该是一种上升。但是反过来从工业到传统的农业，那就是一种下降。对吧，那么我们看这个在农村，农村的青年妇女，非农就业，那就是进入工业或者进入城市，到城里来打工那个比例是有所提高的，跟上一代人，她们的爸爸妈妈相比那是明显地高出来14。2个百分点。那我们刚才介绍的就是说在打破职业隔离这方面，妇女的发展。从另一个方面我们也会深切地感到，职业的性别隔离仍然存在。它主要是有这样的几个表现。第一个是在经济不发达地区，妇女大多从事传统的农业。那么第二个表现就是妇女只能从事所谓女性的职业。那么第三个表现就是妇女在非正规部门就业比率比较高。非正规部门就是一般地来说是没有在政府的劳动部门登记的，不能获得稳定的工作的劳动时间也不固定或者是临时工或者是计件什么之类的。另外也没有固定的收入和社会保障的这就叫非正规就业。咱们比如说全日制工作，有时候说非全日制工作，有时候说临时工、计件工，那么妇女往往在非正规部门就业的比例是比较高的。这个就是在欧洲的、欧盟的非正规就业的性别的比例统计当中，在非正规就业部门大概有80％的都是由妇女来做的。因为这个妇女有的时候有家庭的负担。这样的话，就业就比较灵活。它一方面就可以给妇女灵活就业创造一些条件，但另一方面又可以看到它职业的隔离比较明显，就是就业的这种层次不高。
那么第四点就是妇女很难进入管理层，然后妇女们把这个现象形象地比喻为玻璃天花板。就是说我们看着它什么也没有，但是确实有一个阻碍，你上不去。那么有了这样的一种职业的隔离，就会限定男性女性的这种和谐和平衡的发展。那么在妇女参与就业的或者经济发展过程当中，打破职业上的性别隔离或者说打破玻璃天花板，是妇女们为之奋斗的或者说各国政府包括男性为之奋斗的一个目标。那么需要做哪些方面的努力才有可能打破玻璃天花板或者打破性别的职业隔离呢？
大概全世界成功的经验有这些：那么第一条就是提高妇女受教育的水平。因为大家可能也知道，这个职业，有的时候职业的分割，跟劳动者的技能和受教育程度是连在一起的。如果你没有受过比较高的专业的培训，就很难从事有技术的这方面的工作。所以，人们都看到了教育和就业，教育和经济参与之间的这样一种相关的关系，所以提高劳动者的教育水平，是促进劳动就业的一个很重要的一个基础或者是一个手段。那么第二点就是对妇女进行各种专业技术培训；管理方面的培训，领导能力的培训，推进职业妇女的能力建设。第三，就叫采取配额制的
