妇女与就业 -刘伯红-第2章
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那么第四个问题是妇女争取平等的收入。在这个方面，我们会看到近一百年世界上也发生很大变化。国际劳工组织1950年制定了同工同酬的国际劳动公约，那么60年代以后，就是国际劳动组织，这个公约制定以后，大部分发达国家已经制定了同工同酬的法律。我们国家也是在劳动法当中，也规定了同工同酬。那么，在这样的一个趋势这样的一个指导之下，男女两性的工资收入也发生了很大变化，那我们在这里列举了一些男性和女性收入比较接近的国家。我们看坦桑尼亚，妇女的收入是男子的92％；越南是91。5％；澳大利亚是90。8％；斯里兰卡是89。8％；冰岛是89。6％；瑞典是89％；挪威是86％；这个都是男女两性收入比较接近的这些国家。那么我们也有看到有男女两性比较平等的或者相接近的，完全平等的国家现在还没有，那么就有差距比较大的国家。我们这儿也列举了三个国家，韩国是53。5％；孟加拉是42％；日本是41％。这些是早年的统计，现在日本妇女的收入有所增长。
那么存在这些差别的主要原因是什么呢？是这样，就是说一个就是妇女比较集中在低技能、低收入的工作当中，包括从事非全日制的工作，这是从世界的角度来看的。也就说同样工作可以拿到同样的工资，但是女的上不去，女的只能在流水线上，那么你只能拿低层次的工资。那么第二点就是劳动力市场高度的性别隔离，使同工同酬法规对工资差别产生较少的效应。第三个就是妇女在工会中的地位不高，她们在争取工资上讨价还价的能力比较弱。这一点也很有意思。就是说工会是工人的组织，它一个很大的职能，就是帮助工人们和雇主来进行谈判，包括那些劳动条件、工资的谈判。在很多国家工会化了的工人、职工，就你参加工会的工人，他的收入就比没参加工会、没工会化的劳动保障收入要高，劳动条件要好。所以工会化了的人当中，女性和男性的比例是一个差异比较大的。所以就是这个意思。如果说你在工会当中，比例比较低的话，那么你在争取工资上，好的工资标准上你享有的这种比例也比较低。那第四点呢，就是缺少法律保障足够的产假，妇女缺勤率比较高。那么缩小工资方面的差异，在国际上也有很多好的办法。比如说要扩大女性在所有领域就业的机会，是缩小工资差异的一个较为有效的办法。第二个就是说为妇女提供各种职业培训的机会，以便使她能够职业发展。第三个提供与男性平等的工作条件和工作环境，鼓励妇女从事挑战性和关键岗位的工作。这也很重要，比如说我们看那个职业培训，我们也看了有一些统计，包括我们亚洲国家在出国培训外出送出去培训，这些方面，男性的比率都比女性高。这个呢，也是一个很有意思的事情，这样的话就会影响女性的职业发展。那么第四点就是提高妇女的权利意识，增强妇女在社会工作和社会谈判中的地位和能力。这些都是缩小两性工资差异的有效的办法。
那么下面我向大家介绍第五个方面的问题，就是争取社会保障和工作安全。实际上我们在看就业方面有的人提出来，是看三个方面，最主要的看三个方面：第一个就是就业机会；第二个是收入；第三个是社会保障。收入和社会保障也连在一起。随着妇女大量地涌入劳动力市场，以妇女为主的单亲家庭大量存在和人们要求完全平等的价值观也都出现了。那传统的社会保障体系就不能够适应妇女大量参与经济发展和大量就业这样的一种变化。在各个国家，在能够享受的社会保障这方面，男女两性都有比较大的差异。我们以五大保障来看，就从社会保障五个方面来看。五大保障是失业，有的国家现在把这个失业改成叫就业、养老、医疗、生育、工伤。在通常来说，一般地来说，社会保障或者劳动保障，我们叫它大部分是劳动关联型保障。劳动关联型是什么呢？就是说它是给你就业的劳动的时间和你原来的工资标准是连在一起的。那么大家看如果从这个角度上来看，如果女性在劳动力市场上比男性的参与率低的话，那么在社会保障方面也必然地会累积性地表现在社会保障上。
所以从全球的角度上看，在享有社会保障这几个方面，除了个别的方面比如说生育。在有一些国家，在医疗保障女性稍微高一点以外，在就业或者失业保障上或者在养老保障上，在工伤保障上，这个都是男的明显地比女的高。那么我们给大家看一个在我们国家我们做的中国妇女社会地位调查，在三个保障方面两性的差异。从社会保障的覆盖面上，我们来看男性的失业保险的覆盖率是48。3％，女性是41。8％，男女两性相差6。5个百分点。在医疗保障的覆盖率上，我们说的是覆盖率，覆盖率还跟你实际上享有的不是一个概念，是你享有没享有这叫覆盖率，你享有多少那是另外一回事。我们现在是你享受不享受这点来看。在养老保险上，男性呢是65。9％，女性是60。5％。那么现在对于改进社会保障，社会保障制度这个也提出了男女平等这方面的要求。
首先是对社会保障制度要进行性别分析。如果我们没有性别分析的话，分性别统计的话，大家觉得是个劳动者就能享受劳动保障，没有什么男性和女性的区别，那我们就不会发现这里边男性和女性，我们就不会去进行分性别统计，就不会发现这里边的差距。所以我们要首先对社会保障制度进行分析，取消社会保障立法当中的那些歧视性的条款，这个是一个有效的经验。第二条就是社会保障机制应该把妇女视为独立的受益者，对有偿就业，就是我们刚才说的给工资的这样就业与家庭的实际情况，采取相应的措施，适应妇女多重角色的需求。我想解释一下这句话的意思，因为这个好像跟我们国家的情况不是特别一样。在有一些国家在福利制度当中，是按家庭给的社会保障，而不是按个人，这样的话，往往把这个妇女当成男性的配偶来给社会保障。就说我把社会保障给在男性身上，但是女的肯定不会像男的那么多工资，它是假定你照顾孩子，照顾家庭，也有一定的贡献，这样来发。这样发的结果呢？按家庭发的话，那么就让女性永远地屈从于她这个社会角色了，她的价值要通过这个家庭表现出来，通过这个家庭最主要的人就是这个男性来表现出来。所以，为什么说把妇女视为独立的受益者，是个人呢，而不是家庭呢？它也是说让妇女多重角色可以选择，而不是把她只固定在家庭之中。那么第三个有效的经验，制定有关的机制，把低收入的妇女包括在内，特别是贫困的人口给他们投保，以此作为对传统的社会保险机制的一个补充。就是什么呢？我们刚才也说了，就是有的社会保障是多重的，有个人拿一部分，政府拿一部分，企业拿一部分。也还有的呢是有市场那种投保。那么有些低收入的人，就是除了政府规定的一定比例的，要每个月要缴纳以外，还有个人自己去买保险。那个人自己去买保险，那穷人他肯定买不起，那这样的话怎么扩大社会保障的一种覆盖面，把穷人的这种情况，贫困人口的情况考虑进去就是这个里边所包括的意思。第四点改进退休制度来改变女性提前退休的趋势，使年长的员工在做兼职工作的同时，又能享受到全额的养老金。第五点就是将比较高消费的支出用于社会保障。这是从国际上来看是一些比较建设性的这样的一个对策的要求。妇女的社会保障还说了一个职业安全。这个也很重要，因为女工的职业安全，男工的职业安全也是最基本的权利，就是职工的基本的权利，工作者的基本的权利。妇女的也是这样子，也是保证妇女和男性平等就业的重要内容。所以妇女也要求在工作当中不受不利于健康和有毒物质的这样的危害。那职业健康就和职业安全是密切联系在一起的，就是要求在劳动的场合是一个安全的，也包括咱们传统的这样的设备的安全，通风照明，还有现在的科学技术新的技术。比如说我们的噪音污染，还有电磁波的污染，那还有很重要的方面就是工作场所的性骚扰，这是对人权的和职业安全的很大的一个损害。还有合理的工时和劳动强度，这是属于劳动标准，并且享有后边我们所说的这些各种各样的社会保障，这就是职业安全的要求。
那么，第六个问题我想跟大家分享的就是双重角色，这个方面的男女两性的和谐。就是男女在工作与家庭责任上的和谐。也就是说双重角色，就是工作的这种社会角色和家庭当中这种角色。在世界各地有报酬的工作占去了男性的大部分时间，没报酬的工作占去了妇女的大部分时间，这个就是我们在中国的传统语言当中叫“男主外，女主内”这也是世界性的。那据不完全的统计，妇女在经济方面被低估的贡献和不予计算的无偿劳动，每年都高达11万亿美元。所以，我们应该促进男女工作男性和女性在工作与家庭责任这方面的和谐。有一个世界性的提议：是“推进无酬劳动计量的工作”，就是我们说那些无报酬的工作应该被计量出来，来承认妇女各种经济活动的社会价值，扩大妇女参与社会发展的空间，这是一个很重要的提议。所以在很多国家、联合国都在促进各国的国家统计，来分性别，来计算你每天的时间是怎样度过的。就是男女两性，比如说你早晨从一醒，一睁开眼睛就开始统计，这个小时干什么，那个小时在干什么，那个小时在干什么，来看呢，男性和女性都是怎么样进行时间分配的。在这个时间分配当中，哪些是被承认的，哪些是不被承认的，哪些是妇女参加了经济的活动，哪些是没参加经济活动。当然因为每天除了参加经济活动，女人们还需要休息，还有娱乐，还有各种各样的活动。另外一个就是说，我们在这上我们介绍了一个口号，这个口号特别有名，叫“分一半家务给男性，分一半权利给女性”，大家一听可能都笑了，也高兴了。这就是第四次世界妇女大会的一个非常有名的口号，也是妇女的一个，全世界妇女非常一致的一个要求。要求这个意思是什么呢？实际上是要求男女两性平等地分担工作，平等地分担家务。所以就是说，男女两性平等地分担社会角色和家庭角色，并且推行善待有家庭的雇员这样的一个政策，成为国际上正在出现的潮流。并不是不要家了，并不是我们把家庭的事情都简化了，全不去做，而是既要有家庭这方面的发展，生活质量的提高和幸福，也要有职业的参与和经济的参与和发展。所以就要善待这两个方面，都要善待，这是成为一个国际的趋势。
今天在这个就业的参与经济发展的这个方面，我就向大家特别地简要地介绍这六个方面的情况。那我们把它捋一捋，大家会发现我们怎么看这个劳动力市场实际上它有进入的时候，它有退出的时候。进入的时候是表现在就业机会平等上，它在整个劳动力市场上，它有一个职业的发展，职业的这种参与。还有它怎么样表现它职业价值，实际上呢你怎么样受益，实际上就是一个劳动收入的问题，工资的问题，职业安全这方面的问题。那么呢，他退出劳动力市场的时候，你会看到他社会保障的问题、退休的问题，保险保障这方面的问题。那么另外我们还看到了一个对于女性来说和男性也应该说其实应该是相同的，因为所有的对女性不利的问题，同样对男性都不利。并不是我们所想像的；说这件事我吃亏了，你就占便宜了。不是，实际上对两性同样的伤害。所有女性的问题，几乎都不是女性单独的问题，都是男性。你比如说如果我们的社会要让男性主外的话，那么男性下岗的这种精神压力就特别大。是不是？人们这个文化会谴责他，说你看你一个老爷们，这么无能不能养家。对吗？那么这个社会文化就同时让女性干得好不如嫁得好，要让她温柔可爱，小鸟依人。有一个养家的就有一个被养的这样的一个文化，而不是男女两性和谐的；都有机会参与的；平等的。所以我们会看，就说家庭和社会的这个责任，家庭的角色和社会角色的这样一种平等的一种分担，也是我们在讨论经济发展就业的一个很重要的方面。那大家肯定要走入经济参与的这样一个环境，那么就是就有一个你怎么进这个门，就业机会平等不平等的问题。所以我认为，这个跟大家的关系也是很大，而且非常重要，也是妇女独立发展的一个基础，经济的参与。今天就跟大家介绍这些，简要地介绍国际上的一些情况，有一些是我们国内的一些统计，希望能对大家将来的职业发展有所帮助。
