东欧剧变的根源与教训-第52章
按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！
建设中依赖苏联的保加利亚开始强调自力更生原则，而苏联则要求“两国合作要适应新的情况”
（勃列日涅夫语）。
从保国内的经济形势看，生产和管理的旧模式已不能适应新的要求，产业结构和管理体制的改革迫在眉睫。
第二节80年代的改革
保加利亚的新一轮经济体制改革是从1978年完善计划体制和劳动组织开始的，1981年底用《经济机制章程》的法律形式加以系统化，1982年全面实施。制定这个文件的理论根据是日夫科夫在1981年10月一次会议上阐述的将社会主义财产的所有者和经营者职能分开的原则。他认为在保加利亚，国家所有制与合作社所有制已经“溶合”
，“社会主义财产的所有者是作为人民的代表并受人民全权委托的国家，而其经营者则是在经济组织中工作的、使用并经营这些财产的生产集体和劳动者。”他说，在过去很长一个时期，国家的职能扩大到对财产的直接管理，是很大的缺点，今后要通过改
东欧剧变的根源与教训464
革，将国家的计划指标严格限制在最重要的实物指标、科技进步指标和外汇指标三个方面，将经济组织和劳动集体制定生产计划的权利扩大到最大限度，在确保完成国家计划的情况下自主解决供产销问题。企业和劳动组织层层实行经济核算，按纳税后最终成果计算各环节的工资，称之为成果余额工资制。
1984年在对《章程》进行修订时，列入了这方面的理论观点和实际措施。
保共12大制定的“八五”计划（1981～1984）是以实现生产集约化和在一切领域实行新经济机制为主要内容的。要求在这期间解决物质生产的技术改造问题，使轻重工业的增长逐步接近，在总体解决谷物生产的基础上加速发展畜牧业，注意提高产品特别是出口产品的质量。鉴于农业出现了衰退趋势，政府于1981年再一次提高农产品收购价格，但这一年大部分州仍未完成粮食和饲料生产计划。
80年代连续出现了冬季食品和燃料、电力供应紧张局面。
1983年保工农业产品因质量不合格被退货或报废的损失剧增。翌年，专门召开全国党代表会议，讨论提高质量问题并制定了长期质量规划。
但由于缺乏保障机制和实施的步骤，效果不够明显。
“八五”计划中提出的全国人均谷物产量1200公斤的目标始终未能实现。
80年代中期，保农业开始推行作业队承包制，1988年全国农业会议决定将作业队承包制作为农业工作的基本形式，并将承包期延长至40年，然而长期以来保执行的重视工业、轻视农业的方针已使农业潜力枯竭，设备老化，缺乏发展的活力，加以农工综合体化带来的消极后果积重难返，农业危机已不可避免。
64东欧剧变的根源与教训
由于改革要求国家机关只对经济工作起宏观调节作用，而不行使非其固有的管理职能，保从1981年开始对政府机构进行调整和改组，而且还一次次进行得越来越频繁。部级机关从1981年的24个减至1986年的16个，1987年再次进行机构改革时竟将财政部等也撤销，使经济管理陷入混乱。这时建立的对被精简人员的培训和转业制度，则在一定程度上起了稳定社会的作用。
80年代中期，保陆续制定允许劳动者个人从事日用品生产和服务工作、从事额外劳动的政策，还决定发展中小企业。
这些举措使经济生活增加了一些活力。这时在对外经贸关系方面，保迫切希望拓展与西方国家的合作渠道，召开过多次东西方工业合作和贸易国际研讨会，还制定了《与外国法人合资法》，建立了4个免税区，但是西方实业家前来投资的甚少，少量投资也是在旅游餐饮等第三产业方面。
1986年保共召开第13次代表大会前后，日夫科夫提出经济组织自治的主张，并把它列入新的《经济活动章程》，目的是使自治经济组织成为国内外市场上的真正的商品生产者。不久后他又要求将自治原则扩大到教育、科学、文化领域。按照自治的思路及社会主义财产的所有权和经营权分离的原则，1987年国民议会通过了把社会主义财产交给劳动集体和交给乡共同体经营的声明。可是它只成为一种形式，并没有起到实际的作用。这时，保共中央还通过了《进一步建设社会主义的构想总则》，设想走与戈尔巴乔夫的改革不尽相同的改革道路，即将乡居民共同体和企业的劳动集体作为基本的自治单位，自下而上逐级实现全社会的自治。准备通过
东欧剧变的根源与教训764
自治铲除当时社会管理体制中存在的滋生官僚主义和社会扭曲的温床。此后保加利亚进一步调整中央部委，又精简保共中央的部，而且还提出撤销部长会议和国务委员会的可能性。
1988年将原有的13个州改为9个大区并进行了相应的机构精简。
在80年代后期东欧各国社会动荡和保国内出现持不同政见者组织的情况下，保共领导人在讲话中不得不谈到政治多元化，经济利益多元化和公开性等问题。
日夫科夫1988年提出党政最高领导人不兼职和任期不超过两届（共10年）的主张。可以说，这时保共领导人已较清楚认识到对经济和政治体制进行总体改革的必要性。
例如日夫科夫在1988年召开的全国党代表会议上曾说：“迄今为止的社会主义模式的可能性已经发挥殆尽了。”
因出现了科技革命、苏联改革等新的因素，“无论是从国内还是从国际角度出发，保加利亚都必须走革命之路，没有别的选择。”他把1987年的构想总则归纳为四个方面：①改革所有制，实现统一而多样化的社会主义所有制，解决社会主义财产无主的问题；②改革中央的行政命令官僚主义体制；③实现全社会自治，以达到社会生活的民主化；④实现党的领导和引导作用，但不要使党成为国家政权制度中的一个梯级。这些想法虽包含了社会民主化和市场经济的因素，但由于采取了主观急躁的改革步骤，随意性大，脱离社会实际，往往流于形式，未能缓解日益深化的社会和经济危机。
如果把二战之后保的经济发展同与它的面积、人口、二战后的经济状况相仿的希腊相比较，就更可看出保经济的落
864东欧剧变的根源与教训
后趋势。
例如，1944年希腊的全国人均国民收入为304美元，保的全国人均国民收入为429列弗（官方比价1列弗约折合1美元）。
1970年，保的人均收入为1244列弗，希的人均国民收入为1280美元。但到1980年，希的人均国民收入增至4298美元，而保的人均国民收入仅为2348列弗，悬殊已较明显。
1988年，希的人均国民收入达到4242美元，保的人均国民收入仅有3144列弗，若按官方比价折算，也仅为希的34A左右。
80年代以来，保的另一邻国土耳其的发展也比较快。
尽管保经济40余年有较大增长，1987年的国民收入为1948年的20倍，工业产值为1948年的27倍，农业产值为1948年的27倍，人均工资为1942年的47倍，但80年代与资本B主义邻国差距拉大和增长势头下降的现实已给人民造成了心理上的失衡。
第三节 国际条件的变化和经济危机的形成
几十年来，由于主客观的因素，保加利亚形成了在政治上和经济上依赖苏联和经互会的格局。它与苏联和经互会国家的贸易额占其外贸总额的74％以上。
戈尔巴乔夫上台后改变了对东欧的政策，使保承受着重大的经济压力。它的部分出口产品因质量低劣被退回或报废，它要求得到的原材料又供应不足。戈提倡的“新思维”和日夫科夫更不合拍。保对西方国家的贸易一直发展不快，1974年以来这方面的外贸额占贸易总额的10～17％，80年代对这些国家的出口比重降至84～68％，进口比重仍保持在14％以上，自由外汇的逆差B
东欧剧变的根源与教训964
增加。
80年代中期以后，由于苏联削减原材料和原油供应，以及国内农业减产，保不得不向西方举债进口原材料及饲料、食品等。外债总额从1984年的30亿美元猛增至1989年的110亿美元，而且绝大部分是短期贷款。
从保加利亚国内来说，多年实行苏联模式的发展战略，使轻重工业、工农业之间的投资比例失调，成为造成经济危机的根本原因之一。正如保社会党191年作历史回顾时所说的，“长期以来实行了与本国自然资源和经济传统不相适应的结构政策，把优先发展工业，尤其是优先发展重工业绝对化，从而牺牲了农业、食品工业和轻工业。”在过去一个时期，保将44％左右的投资用于发展工业，1984年后这一比重增加到48～47％，而主要投放在低效益的重工业部门。在经济不景气的这个时期，还耗资数十亿列弗兴建了几个工期长、效益差的重型机械厂，它们同一些按经互会分工兴建的电子工厂一起成了国民经济的沉重包袱。
1989年底未竣工项目占用资金140亿列弗，超过全年的工业投资总额。另一方面，国家忽视具有传统优势的农业以及消费品生产和服务业的发展。
农业的投资比重从70年代占投资总额的14～14％下降到80年代占投资总额的6～9％，食品和轻工业的投资比重从70年代占工业投资额的13％下降到80年代占工业投资额的9％。电子工业在“八五”计划期间耗资8亿美元，却只返还1400万美元，其中差额全部由农业和轻工业补偿，结果使农业被榨取到连简单再生产都难以维持。
因而保经济学家认为，保工业化作为国家的发展的成就之一是靠牺牲农业取得的，而工业本身缺少转入集约化发展的动力。
074东欧剧变的根源与教训
为了保持社会主义的“繁荣”
，保当局将实际经济情况，特别是外债急速增长的情况严格保密起来。但是农业连年减产、市场供应紧张、冬季电力燃料短缺等情况却难以掩饰。
80年代商品供应量平均每年增加41％，而人民购买力平均每B年增长46％。
1988年居民手持货币240亿列弗，全年商品B零售额只有160亿列弗。
同年国家预算收入为260亿列弗，却欠银行100亿列弗。所以，无论从工农业生产，还是从财政收支和外汇情况，以及从人民生活来看，保加利亚在80年代末已陷入经济危机之中。
保共和社会党在1989年剧变后曾将70～80年代国家经济危机的主要表现归结为：经济增长速度下降（70年代国民收入平均每年增长694％，1981～1987年平均每年增长B444％）
；外债增长；通货膨胀率上升；市场短缺严重；财政B补贴占预算支出14以上；投资政策失误等几个方面。尽管A经济紧张，这个时期保的投资重点仍放在国内缺乏基本原材料和设备、科学水平不够发达的生产部门，基本建设战线过长，而且进口额增加，出口额减少。经济学家普遍认为，经济工作中出现以上问题无不带有领导人主观意志和短期行为的特点。著名经济学家阿罗约曾深刻地指出，保是从很低的物质技术和经济水平开始建设社会主义的，长期以来它的工业发展在许多方面吞噬着产出的东西，生产结构冗赘，科技水平低，并且牢牢依赖着进口的原材料和燃料，效益值得怀疑。它的人民生活水平低，不能促进生产的发展。作为工业的基本泉源的农村异常落后，已耗尽它向工业提供原料和市场的能力。企图克服这些矛盾的尝试只产生极少效果，只能
东欧剧变的根源与教训174
延缓矛盾总爆发的时间而已。他认为保的经济危机虽有外部原因，但内部矛盾应为其主要原因。
大多数社会党人认为，80年代中期保共和国家领导人错过了在经济政策和产业结构上进行调整改革的良机。
第四节 国内社会矛盾加剧和反对派的崛起
80年代中后期戈尔巴乔夫倡导的改革和“新思维”冲击着东欧国家的思想舆论界。保加利亚出现了要求政治多元化和公开性的呼声，党内思想日渐活跃，民族意识日趋高涨。
人民逐渐通过横向对比和历史反思寻找自己的位置。
早在1976年保共召开11大前后，就有人提倡建立以社会主义劳动为核心的社会主义生活方式，批评和反对好逸恶劳、贪图享受、假公济私等不良风气。从那时起逐年举行反抗土耳其侵略重大事件（如四月起义、俄土战争等）百周年纪念活动，以此弘扬民族传统，振奋民族精神。
这一系列活动以1981年举行的保加利亚建国1300周年盛大庆典达到顶峰。
80年代末，在国民经济陷入危机、国内外政治风云变幻的背景下，反对派乘机在保加利亚崛起。
（一）
从抗议大气污染开始发展为持不同政见者的有组织活动。
80年代波兰团结工会登上政治舞台，开创了东欧国家政治多元化的先河。
1982年保共鲁塞州委为抗议多瑙河对岸罗马尼亚朱尔朱市化工厂污染大气向保共中央政治局递交了书面报告。但这个问题久拖未决，只成立了一个地区性的跨国生态委员会，引起群众强烈不满。
1987～1988年，鲁塞市
274东欧剧变的根源与教训
多次举行群众集会，抗议政府的生态政策，同时成立了由社会名流（作家、画家、记者等）组成的拯救鲁塞委员会。不久，参加该委员会的保共党员受到开除党籍或解除中央委员职务等处分。接着围绕生态问题和社会民主化成立了一些非官方组织，其中以“生态公开性”组织和索非亚大学教职员倡议成立的“支持公开性和改革俱乐部”影响最大。它们同西方国家的同类组织建立联系，在国内知识分子中开展活动。
这时有些报刊及传播媒介也增加了批评社会不良现象的新闻报导。
1989年初法国总统密特朗访保时，专门接见过持不同政见者组织的代表。数月之后检察院决定减判一名持不同政见者科列夫。同年春，作家协会、美术家协会、电影工作者协会等8个协会相继召开代表大会，会上不少人对保共长期以来的文艺政策提出尖锐批评，引起了全社会的关注。从知识界刮起要求民主和改革的风潮，矛头直指保共领导人，预示着山雨欲来风满楼。
10月，欧洲生态研讨会在索非亚举行，一些持不同政见者组织乘机上街游行，抗议当局的生态和人权政策，与警方发生冲突。
（二）
土族居民改名运动进一步激化了民族矛盾。
自14世纪至19世纪，保加利亚被土耳其奥斯曼帝国统治近400年之久，它的一部分居民（特别是南部的罗多彼山区）皈依伊斯兰教，成为保加利亚穆斯林。另有一些土族居民长期生活和工作在保加利亚境内。
二者的总数约为80余万，占保全国人口的10％左右。二战之后，土族居民曾分批迁回土耳其。
70年代以后，由于当局注意改进对土族居民的政策，民族关系相对稳定。
1984年冬至1984年春，保共领导人日夫科夫等宣
东欧剧变的根源与教训374
布保为“单一民族的国家”
，要求穆斯林（官方不承认土族居民为少数民族）恢复使用保加利亚姓名。这次被称为“复兴过程”的改名运动比过去带有更多的强制性，因此遭到强烈的反抗。在不少土族聚居区发生了骚乱。据西方报导，骚乱中有数百人伤亡。为反对这次�
