东欧剧变的根源与教训-第58章

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。会议前夕，瓦文萨宣布成立一个有128名知识分子、专业人员和工会领导人参加的公民委员会。西方评论说，“这是波兰的‘影子内阁’，是团结工会压当局让步的惊人之举，它使当局乱了手脚。”
　　十中全会就承认团结工会合法地位和实行政治多元化、工会多元化问题展开了激烈的争论和辩论。雅鲁泽尔斯基的开幕词充满激情，具有为党的政策辩解的特点。他说：“这次全会是在特殊、也可以说是在转折的时刻召开的。……有人说，党投降了，正在同敌人谈判，搞机会主义，缺乏原则性。
　　也有人指责说，党妨碍改革的进展，抱住过时的公式和教条，推行‘斯大林主义的残余’。……有人指责我，说我‘实施了战时状态’。也有人说，我‘倡议召开圆桌会议’。我最近在议会说过，如果12月13日不实施战时状态，如果这几年不
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　　搞革新的活，那末今天不会有具有深刻意义的、求实的对话。
　　在危急形势下通过采取非常手段拯救国家，今天通过达成谅解巩固国家——两者不仅不矛盾，而且是有利于波兰安定和发展的、彼此和谐的、符合逻辑的思想和行动。这是至高无尚的目标，它应该促使所有波兰人相互接近“。
　　政治局委员、中央书记马。奥热霍夫斯基代表政治局作了题为《党的政革——革新和改革战略取得成功的条件》的报告，它反映了七中全会以来党的政策的调整和党对改革、社会主义、形势和任务的认识。全会进行了重大人事变动：前部长会议主席梅斯内尔等9人离开政治局和中央书记处。
　　1989年1月16日，十中全会第二阶段会议开始。
　　雅鲁泽尔斯基首先讲话。他呼吁“彼此作出妥协”
　　，以克服“令人不安的和无法回避的困难”。
　　他希望团结工会“对过去的所作所为进行反思，并从中吸取应有的教训，用自己的行动证明自己是关心国家的命运的”。
　　奥热霍夫斯基作了《关于就政治局提纲进行协商情况》的报告。他揭示了全会在清算“斯大林主义残余”
　　、关于党放弃对经济和行政的直接管理、关于加强议会的作用、关于使波党同统一农民党和民主党三党联盟成为团结社会左派势力的广泛战线等问题上的一致性和在团结工会合法化问题上的分歧意见。
　　会上两种意见，互不相让。
　　会议延长到18日凌晨3时。
　　雅鲁泽尔斯基声明，如果得不到全会支持，他将同政治局委员、内务部长基什查克，政治局委员、国防部长西维茨基和政治局委员、总理拉科夫斯基一起
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　　辞去党政职务。
　　全会通过对雅鲁泽尔斯基信任投票的方式，通过了两个具有关键意义的文件：《党内改革是革新和改革战略取得成功的条件》和《关于政治多元化和工会多元化问题的立场》。
　　第一个文件强调，波党致力于创建社会主义现代化形式，坚决消除“斯大林主义”时期形成的官僚主义——中央集权的政治和经济管理体制的残余，主张建立以议会民主的社会主义国家和公民社会为基础的社会政治制度，实行立法、行政和司法的三权制衡；发展与统一农民党和民主党的三党联盟，为承认宪法并在宪法范围内从事活动的反对派提供议会席位，波党将有意识地放弃取代国家政权机构的做法。
　　第二个文件有条件地承认团结工会，为圆桌会议扫清了道路。其主要内容如下：“政治多元化和工会多元化作为波兰人民共和国制度主张的一个因素，已经变成波兰社会—政治现实的重要组成部分。
　　中央委员会认为，有必要确定政治多元化的新模式。这种模式的实现将有利于社会主义国家民主与法制的加强，是符合人民愿望和公民共同负责要求的。政治多元化的模式应当能够反映社会各阶层的利益、政治方向和信仰的不同与多样性，有利于解决矛盾和冲突，但不损害人民的最高价值，有利于维护国家的结构，而不破坏这一结构。
　　中央委员会重申，
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　　波兰统一工人党准备同每一个遵守国家宪法秩序，珍视人民与国家利益和美好未来的建设性政治力量进行对话和共同寻找谅解的形式，不管其政治方向和思想意向如何。“
　　第二节　圆桌会议——历史性的妥协
　　1989年2月6日至4月4日，举世瞩目的波兰圆桌会议经过近半年的政治僵持和艰苦的谈判之后，在波兰部长会议大厦举行。参加会议的有来自各党派、天主教会、团结工会和其他反对派的代表47人。
　　政府方面的首席代表是内务部长基什查克。团结工会方面的首席代表是瓦文萨。
　　2月10日，在圆桌会议开幕后的第4天，波兰总理拉科夫斯基向法国《世界报》记者宣布：“波兰统一工人党已达到一个很重要的发展阶段。在分析了现在的情况和各种需要之后，波兰统一工人党宣布要放弃对权力的垄断。这是十分令人感兴趣的历史经验。”
　　2月13日，合众国际社评论说：“团结工会的主要要求——要共产党放弃它对政权的垄断——将是第二次世界大战中纳粹势力被红军击败后，共产党接管以来，最大的让步。”
　　经过几周艰难的讨价还价，双方达成了历史性的妥协，通过了三个文件：（一）关于工会多元化的立场；（二）政治体制改革的原则；（三）
　　关于社会和经济政策及体制改革问题的立场。
　　根据这三个文件，政府同意团结工会重新登记合法化，团结工会则保证“遵守宪法，不成为政党，不破坏社会安定，不非法接受西方援助”
　　；波兰的政治体制将实行议会民主，增
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　　设参议院，实行总统制，总统由议会和参议院联席会议，即国民大会选举产生，任期6年；圆桌会议还就第十届议会的议席分配达成了协议：34％（161席）归反对派，64％（29席）归波兰统一工人党及其盟党统一农民党和民主党以及亲政府的天主教组织，参议院100个席位（波兰49个省，每省2席，华沙省和卡托维兹省各3席）通过自由选举产生；波兰将继续改革，建立新的经济秩序。
　　1989年4月17日，华沙省法院宣布团结工会为合法组织。
　　圆桌会议的召开和它通过的历史性协议，不只对波兰今后的历史发展产生深远影响，也为东欧的政治多元化、多党制开了先例。
　　基什查克在圆桌会议闭幕上发表总结性讲话，高度评价圆桌会议的结果。
　　他说：“我们从事的是一项真正共同的事业。
　　成果是共同的。如果有人利用这一点，即谁赢得了多少，谁失去了多少，那就不好了。胜利者只有一个——人民，我们的祖国。当我们为即将结束这项责任如此重大的工作而感到松口气的时候，同时也意识到任务艰巨，因为我们面临着贯彻实施所达成的决定的繁重任务。当我们从这个地方注视着千百万同胞的眼睛的时候，我们有一种感觉，即一个历史篇章正在结束，我国历史的又一篇章正在开始，正在出现一个新的历史机会。“。
　　圆桌会议结束后的第三天，即4月7日，波兰议会立即通过宪法修正案、工会法修正案、议会选举法、参议院选举法、农会法、结社法等六项法案，使圆桌会议达成的协议法
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　　律化。宪法修正案规定增设参议院，恢复战前的两院制，由总统制取代国务委员会制。
　　波兰迅速朝议会民主制方向转变。
　　第三节　议会大选——两大政治力量的较量
　　波兰议会根据圆桌会议达成的协议，决定于1989年6月4日和18日分两阶段进行第十届议会和参议院选举。
　　这是以波兰统一工人党为首的执政联盟同以团结工会为核心的政治反对派之间的政治较量，它的结果将决定波兰的发展前途。
　　这次选举还不是自由选举，而是实行部分按比例分配和部分自由选举的原则。根据圆桌会议协议，议会仍保持传统的460个席位，其中64％（299席）归执政联盟，并按比例分配给统一工人党、统一农民党、民主党和其他社团；34％（161席）留给团结工会。对参议院的100个席位，全部实行自由选举。
　　团结工会在1989年4月17日恢复合法地位以后，全力投入大选前的准备工作，从美国等西方国家接受竞选经费。
　　波兰政府新闻局发表声明予以揭露，谴责西方国家干涉波兰内政。
　　4月8日，由瓦文萨的亲密合作者、历史学家米赫尼克担任主编的团结工会机关报《选举日报》开始在华沙发行。曾经被封闭的团结工会杂志《团结》周刊重新发行。团结工会提出了261名候选人名单和竞选纲领，其主要内容是：修改宪法，从宪法中排除任何政党的领导或主导作用，实行多党制和工会多元化；要求军队为国家服务，而不是为某一政党服务；法院独立于政治和政府机构；取消书报检查制度和对
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　　国家电台、电视台的垄断；改变所有制关系，改变经济结构和管理机构。
　　《选举日报》大力宣传团结工会的竞选纲领，大肆攻击政府各项经济和社会政策。团结工会在选举运动中显然采取了对抗态度。他们不顾事实，把自己说成是不仅“主张改革”
　　，而且“赞成为改革创造安定的社会条件。”天主教神职人员加入了竞选活动，他们在布道讲坛上发出了“不要投共产党人票”的呼吁。在天主教会的支持下，团结工会争得了众多选民的信任。
　　大选的形势对波兰统一工人党极为不利。照拉科夫斯基的话说，波党是“背着满满一袋石头向坡上走”
　　，这袋石头是“过去几十年的错误；急剧而悲剧性的转变；几年来不利的经济形势；债务；波折，以及日常生活困难等等”。
　　4月4日，波党召开全国代表会议，动员全党参加竞选。政治局给大选定了调子：“反对派参加选举不具有对抗性质。”在团结工会咄咄逼人的进攻面前，波党忍辱负重，温良恭俭让到了无以复加的程度。会议通过了《竞选纲领》，强调对过去采取批判立场而不是否定一切，对未来采取深化改革的立场而不是否定社会主义。
　　波党对选举掉以轻心，低估了团结工会的力量，过高估计了自己的力量，一些党员表现消极，不参加投票，还有的党员，把票投给反对派候选人，造成了选举中的失败。
　　在1989年6月4日的第一轮选举中，以波党为首的执政联盟遭到惨重的失败，而以团结工会为核心的反对派却获得大胜。执政联盟在议会按比例分配的299个席位中只得到2席，而在参议院100个席位中未获1席。
　　在未当选的人中有：波党中央政治局委员、政府总理拉科夫斯基（得票率为
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　　4817％）
　　，波党中央政治局委员、内务部长基什查克（得票B率为4491％）
　　，波党中央政治局委员、国防部长西维茨基B（得票率为4421％）
　　，统一农民党主席马利诺夫斯基（得票率B为4644％）
　　，民主党主席尤季维亚克（得票率为4833％）。
　　B与此相反，反对派却一举拿下议席中按比例分配给它的161个席位中的160席，在参议院中赢得了100个席位中的92席。他们的得票率很高；团结工会主要顾问库龙为6488％，盖莱梅克为7174％，米赫尼克为7019％，团结B工会发言人扬。奥内什凯维奇为8274％。
　　B经过6月18日的第二轮选举，在议会460个席位中，执政联盟占64％的席位，其中波兰统一工人党占173席，统一农民党占76席，民主党占27席，天主教社会联盟和帕克斯协会等4个组织占23席。团结工会占34％的席位，共161席。在参议院100席中，团结工会占99席，另一席为个体农民所占。
　　选举的结果使波党领导人大失所望，他们原以为通过圆桌会议和实行议会民主会激发群众的政治热情，维护波党的领导，进一步推进改革。但事与愿违，参加这届议会选举的人数仅占选民总数的62％，低于九届议会选举的投票率（78％）。这反映了一部分选民对政治的冷漠态度。在第二轮的选举中，投票率更低，华沙选区为3424％，卢布林选区为B1439％。
　　执政联盟的候选人是在投票者少得可怜的情况下当B选的。选举表明，选民对波党的支持率已经降到历史的最低点。
　　西方政治家对波兰大选的结果惊喜不已。美国总统布什
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　　在第一轮选举后，立即作出反应。他说，波兰选举结果表明，波兰“正在走向自由和民主。”法国总统密特朗于6月14日飞抵华沙，对波兰进行为期3天的国事访问。他先后会晤了雅鲁泽尔斯基和瓦文萨，宣布给波兰总额为80亿法郎的贷款，同意延期偿还拖欠法国债务的13（债务总额为200亿法A郎）。
　　第四节　总统选举的风波
　　根据修改后的波兰宪法，在议会和参议院选举一个月内由两院联席会议（即国民大会）选举共和国总统。以波兰统一工人党为首的执政联盟认为，波党第一书记、国务委员会主席雅鲁泽尔斯基是总统的最佳人选，据说在圆桌会议期间已为反对派所接受。议会第一轮选举后，政府发言人乌尔班为了消除人们对总统人选问题的疑惑，专门发表电视谈话，说总统一职已由圆桌会议规定由统一工人党的人担任，并且提到雅鲁泽尔斯基的名字。这个谈话引起了团结工会激进派人士的反对。他们以雅鲁泽尔斯基曾在1981年12月下令实行“战时状态”
　　、镇压团结工会为由，反对他出来竞选总统。
　　1989年6月30日，波兰统一工人党举行13中全会（该党议员团参加了这次全会）
　　，雅鲁泽尔斯基鉴于六月大选后政治力量对比发生了变化，他有可能得不到460名议员的简单多数的支持，宣读了不当总统候选人的声明，同时却推举政治局委员、内务部长基什查克为总统候选人。
　　总统选举被推迟了一个月。
　　1989年7月4日，新选出的议会和参议院分别举行首次
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　　会议，选举议长并举行宣誓仪式。反对派议员抨击政府的政策。
　　拉科夫斯基总理代表政府提出辞呈。
　　由于总统尚未选出，直到8月2日，才获议会批准。任期不到一年的拉科夫斯基政府就这样尴尬地下台了。
　　7月3日，正当总统选举风波发生之际，团结工会《选举日报》刊登米赫尼克的文章，题目是《你们的总统，我们的总理》。文章说：“现在需要的是一种新的、能够得到所有主要政治力量赞许的格局，新的，但要保证连续性。这一格局可以是这样一种协议，按照这一协议，总统将由波兰统一工人党的候选人中选出，而总理和组阁的使命则委任于团结工会的候选人。”
　　在此之前，瓦文萨表示不愿接受总统候选人的提名。天主教会由东布罗夫斯基出面阐述了如下立场：如果真的希望谅解的进程有一个良好的开端，就应该只有一个总统候选人，这就是雅鲁泽尔斯基将军。他还说，主教团赞成国内和平和安定，因而认为遵守圆桌会议达成的协议是最重要的。
　　据法新社1989年7月4日报道：雅鲁泽尔斯基仍没宣布他是否会收回不参加竞选的决定。波兰国防部军事委员会昨天对