东欧剧变的根源与教训-第67章
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事实。这迫使阿尔巴尼亚劳动党和阿利雅不得不去思考和寻求摆脱困境的出路。首先，他们开始改变过去报喜不报忧的做法，公开提出存在的困难和
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问题：1严重的官僚主义作风。
他们批评党政机关长期超越自B己的职权范围，把民选代表机构搁置一旁，而垄断国家事务。
他们认为，一些干部垄断权力是一种“最危险的现象”
，它一方面使党政机关明显地膨胀起来，剥夺了基层的职权，助长了包办代替的作风；另一方面，它使政权机关脱离人民群众，削弱群众对社会共同问题的关心，压制群众的创造性和主动性。所有这一切滋长了严重的官僚主义和自由主义作风。
2权力的过分集中。
阿利雅认为，“过分的集中给我们造B成了损害，群众积极性遭到压制，许多内部潜力得不到利用，助长了一切等待上面的有害心理。……它助长懒惰、迟钝和消极态度，使人们的思想僵化，束缚了人们的创造力”。
3经济机制的弊端。阿劳动党和阿利雅承认，阿尔巴尼B亚缺少有利的经济机制和经济杠杆，有的规章制度已经过时，这压制了企业和个人的积极性和主动性。与此同时，许多企业因管理不善而浪费严重，存在着破坏纪律、无故旷工、偷窃公共财物等现象。阿利雅还认为，“在现行体制中，允许存在拉平现象，这给不劳而获者留下了孔道。……平均主义永远有利于那些对社会少劳而又多得的人”。
在这些认识的基础上，阿尔巴尼亚在坚持原有体制的同时，开始采取局部的调整措施：1改进干部工作。针对官僚主义的工作方法和工作作B风，阿尔巴尼亚劳动党决定精简机构，实行和改进干部的任期制和轮换制。
1988年6月，劳动党中央政治局通过决议规定，直接从事与劳动人民切身相关的工作的干部，包括所有
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人事、住房、劳动和户口等部门的各级领导干部，凡已连续任职满4年者，必须进行轮换。
1989年，阿尔巴尼亚调整了有些中央部委和地方政府机关，撤销了一部分副部长和区政府副职的设置，合并了一些司局级机构。
2下放部分职权。
阿尔巴尼亚下放职权的工作首先集中B在农业生产领域。
1987年开始就下放制定农业生产指标的职权范围进行试点。按照一贯的做法，每年下达的指令性指标约220个，1986年实际下达340个；这次试点减少到130个左右。
1989年把这一试点进一步扩大到6个区；190年推广到全国各区，并把国家下达的计划指标减少到84个。
在其他生产领域，阿尔巴尼亚也采取了一些较前灵活的措施，例如，把原集中进行的家具、小商品等生产下放各区自行安排；不仅工业部门，并且商业部门也可以从事清凉饮料生产；鼓励商业部门和部队开展副业生产活动。
1987年，阿尔巴尼亚下放部分定价权，允许各区执行委员会（区政府）
有权规定蔬菜和水果的最低价格和最高价格，实行价格浮动。
3调整某些生产组织。
面对农畜产品供应日趋紧张这一B难题，阿利雅在上台的当年就提出，要在农业合作社生产队普遍建立自己的小牧群，种植1～2公顷蔬菜，其产品全部供应生产队社员家庭。
在1987年7月举行的中央全会上，阿利雅提出要改进生产组织的问题，首先要调整有些规模过大的农业合作社和国营农场。
1988和1989年，由于划小了有些农业合作社的规模，全国农业合作社总数分别增加了43个和44个。
上述措施使阿尔巴尼亚农村初步形成了“大生产”
（合作
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社）和“小生产”
（生产队和社员个人）同时发展的局面，对广大农民不失为灵活、松动的一步。
当时，阿尔巴尼亚还允许农业合作社进城设点销售剩余的农畜产品，这无疑有助于改进对城市居民的供应。与此同时，阿尔巴尼亚有关当局还着手研究解决地拉那等城市商业和公用事业限于一个公司或独家企业统管、经营的问题。
4协调社会、集体和个人之间的利益关系。
在1986年11B月举行的劳动党“九大”上，阿利雅提出要注意协调和消除社会、集体和个人之间可能出现的暂时的利害矛盾。
“九大”
后不久，即1986年12月和1987年1月，阿尔巴尼亚部长会议先后通过了有关在经济领域调整关系的几项决议。其中，《关于通过价格进一步完善国家与农业合作社之间关系的决定》规定，对不同地区、产品质量、牲口膘重、超产情况实行不同的收购价格，并普遍提高农畜产品的国家收购价。
《关于使用工资手段鼓励增加生产的决议》规定，要根据劳动条件和劳动难度，以及对社会的价值，对有些部门和工种实行奖励制度。此外还通过了《关于更正确地使用外加物质鼓励和特别基金的决定》，对作出发明和合理化建议的职工以及完成和超额完成任务的职工进行奖励。
1988年11月，农业合作社“六大”决定，要完善农业合作社的劳动报酬制度，把社员、干部和专业人员的劳动报酬更多地与他们的劳动成果联系起来。
事实说明，以霍查为代表的阿尔巴尼亚劳动党的“左”
倾思想以及它所带来的恶果，把阿尔尼亚推进了一个灾难深重的泥潭，而阿利雅虽然提出了一些新的观点，采取了一些灵
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活措施，但基本上坚持霍查的路线，没有能够从根本上改变日趋紧张的局势。
第三节 动荡的政局与劳动党政权的丧失
190～192年是阿利雅上台后的第二阶段，即阿尔巴尼亚由局势动荡到政权更迭的阶段。
1989年秋冬之交东欧其他国家相继发生的剧变，成为激发190年初开始并持续两年有余的阿尔巴尼亚剧变的催化剂。
阿尔巴尼亚的剧变经历了一个为时不长的酝酿和发展过程。
1989年9月26日，阿劳动党召开九届八中全会。
提出要对国家生活各方面进行调整。阿利雅在全会上批评了党政不分、机构膨胀、官僚主义和唯技术倾向等不良现象，进而提出，“在需要的时候和方面进行改进、补充和调整；如果有些步子迈得太快而超出已有的可能，也要毫不犹豫地退回来”。
此后不久，阿劳动党在九中全会（190年1月22～23日）上进一步提出了在政治、经济等领域的具体调整措施，其中包括这样几个主要方面：发扬党内民主、加强党群关系、完善干部任命制度、反对官僚主义、扩大使用经济方法和经济杠杆的范围，等等。劳动党在全会上第一次明确承认，正是过去的失误，抑制了企业和职工的积极性和主动性，削弱了职工对提高生产和经济效益的关心和责任感，导致国民经济持续衰退。
面对国内经济下滑和不满情绪上涨、东欧国家剧变和外界压力增强所造成的严峻形势，阿劳动党于190年4月17
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日召开九届十中全会，第一次提出要实现“经济—社会生活的民主化”。
对社会和经济生活进行新的调整，并把调整方案于4月7～8日提交人民议会审议通过。
作为整个调整方案核心的“新经济体制”包括以下几个方面的措施：扩大基层的自主权、下放部分计划权、实行经济核算制、完善价格体制、改进工资和奖励制度、改善市场供应状况。与此同时，劳动党提出要完善法制，具体措施包括建立赦免制度等。
190年6月开始分批赦免政治犯。十中全会在对外政策方面也作了重大调整，其中最重要的是：①参与欧洲的合作和安全进程。
为此，阿将承认192年以后的大欧洲，将与欧共体建立外交关系和进行接触，准备参加欧安会的活动。
②认为恢复与美、苏的外交关系问题已经提上议事日程。③要努力加强同邻国和整个巴尔干地区的关系，关注本地区和地中海局势的新发展。它还表示愿意与南斯拉夫就两国关系完全正常化等问题进行会谈，主张在民主、对话、平等的基础上解决科索沃问题。④要寻求新的合作方式，扩大和加强对外经济合作。
阿尔巴尼亚对外政策的新调整，立即引起苏、美等有关国家的积极反应。
当年7月30日和191年3月14日，阿先后与苏、美恢复了外交关系。
190年6月，阿代表开始以观察员身份参加欧安会会议。
综上所述，阿尔巴尼亚劳动党这期间采取的措施与过去相比显然有了较大的差别，有许多观点和做法在霍查时期是很难想象的。但是，这些措施来不及实施，一场对阿尔巴尼亚劳动党具有致命威胁的急风暴雨已经在阿尔巴尼亚政治舞台上兴起。
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自190年7月起，阿尔巴尼亚国内爆发了一次又一次的风潮，全国形势迅速陷入动荡不安和急剧变化之中。
1难民潮。阿尔巴尼亚难民潮连续不断，仅规模较大的B就有四次。
第一次发生于190年7月2日。
地拉那近400青年强行闯入一些外国驻阿使馆，要求立即出国谋生；第二次发生于190年底、191年初，近400人越境逃往希腊，少数人越境前往南斯拉夫；191年2～3月至6月，发生了规模更大、持续时间更长的第三次难民潮，数千人或上万人聚集港口城市都拉斯、发罗拉和申津，夺船出走；第四次发生于191年8月6～7日，也是阿发生的最大的一次难民潮，短短2天就有近2万人强行登船，出走意大利和马耳他。
估计这些风潮中近30万青少年出走，占阿青少年总数的30～40％。
这些风潮不时引发群众与军警的冲突和其他打、砸、抢暴力行为。
2罢课潮。阿主要发生过两次罢课潮。第一次发生于B190年12月9日，地拉那近千名学生上街游行，提出了结社要求。结果，阿劳动党九届十三中全会（190年12月11日）决定允许成立独立的政治组织。这实际上是结束了阿解放以来坚持的劳动党一党独存的局面，宣布实行多党制。翌日，即12月12日，阿第一个反对党民主党宣告成立。
191年2月6日爆发了阿规模更大的第二次罢课潮，地拉那“恩。霍查”大学的部分学生宣布罢课，要求取消地拉那大学“霍查”
的命名。
20日，在学生潮和“倒霍”
潮的双重压力下，阿部长会议不得不取消“霍查”的命名，罢课潮才暂告一段落。这期间，卡瓦亚、斯库台等城市还发生了打、砸、抢、烧
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等骚乱事件，正如阿利雅当时在告全国人民书中说的，“国家面临着局势动荡和陷入无政府状态的威胁”。
3罢工潮。
191年1月起，阿罢工潮此伏彼起，越演越B烈，一度影响了地拉那等城市的正常工作和生活。其中最重要的是当年4月16日亲民主党的独立工会发起的全国总罢工。这次大罢工的真实意图是打倒刚成立的劳动党“清一色”政府，成立多党联合政府；提前举行议会大选。这次几乎席卷全国的大罢工导致地拉那和主要城市工厂停产，交通中断，报纸停刊，食品及能源供应陷入困境，国家生活几乎处于瘫痪状态。
6月3日，在罢工和绝食的沉重压力下，阿当局和劳动党被迫宣布：以法。纳诺为首的政府辞职，另组各党参加的新政府。
这就结束了解放40多年来劳动党一党执政的历史。
4“倒霍”潮。
191年2月6日，正是地拉那大学学生B开始罢课、要求撤销大学“霍查”命名的当天，阿最大的反对党民主党机关报《民主复兴报》发表文章，公开指责霍查是“斯大林式的独裁者”。
2月19日，阿独立工会号召全国工人罢工，声援绝食学生。
20日，地拉那数千人，乃至数万人涌向市中心广场，推倒和砸坏了霍查塑像。同时，在都拉斯和科尔察市也发生了此类事件。此后，地拉那等城市继续发生骚乱，军警和示威群众发生冲突，互有伤亡，全国形势顿趋紧张。
这些风潮的一个共同特点是：民主党步步进逼，劳动党节节败退；各次风潮均以劳动党作出退让，民主党如愿以偿而告结束。
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在经历了接二连三的风潮冲击以后，阿尔巴尼亚于191年3月31日举行了人民议会换届选举，这是阿解放以来的第一次多元差额选举，也是一场劳动党和民主党之间夺权和反夺权斗争的重大较量。民主党自它成立的那一天起就公开宣布，它的主要目标之一就是要击败劳动党，“以和平手段”夺取政权。
选举结果，在全部240个议席中，劳动党得169个，占676％；民主党得74个，占30％；希腊少数民族民主联盟得B4个，老战士全国委员会得1个。
可见，劳动党获得了大多数席位，取得了这次大选的胜利。但出人预料的是，阿利雅落选，仅得票3624％。
不过，在4月30日举行的人民议会上，B他当选为共和国首任总统。
4月4日，根据总统不得担任其他职务的规定，阿劳动党九届十七中全会决定解除阿利雅劳动党中央委员、政治局委员和中央第一书记职务。从此，阿劳动党“九大”
（1986年11月）选举产生的中央政治局和书记处已不复存在，以法托斯。纳诺为代表的一批新人登上了阿尔巴尼亚政治舞台。
新选举产生的人民议会，由于各党议员对宪法草案意见分歧难于弥合，不得不于4月29日先通过《宪法主要条款法》。该法把“阿尔巴尼亚社会主义人民共和国”改名为“阿尔巴尼亚共和国”
，宣布阿为“民主法治国家”
，实行三权分立和“政治多元化”
；国家经济建立在所有制多样化、所有经济实体自由经营和国家调节作用的基础上。
此后不久，即191年6月10～13日，阿劳动党召开“十大”
，决定改组为社会党，并宣布，社会党“放弃马克思
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列宁主义作为党的指导思想的理论基础“。
会后，它正式宣布自己是“欧洲民主社会主义理想的全民党”。这样，阿尔巴尼亚劳动党最终退出了阿尔巴尼亚政治舞台，阿尔巴尼亚现代史上经历了整整40年的劳动党时代正式宣告结束。
经过这一年多的斗争和动荡，尤其是191年，阿尔巴尼亚出现了工人不出工，农民不下地，职员不上班，学生不上学的状态。国家生活处于瘫痪状态。自191年起，阿尔巴尼亚居民口粮靠外国紧急救济，冬天取暖靠砍伐路边大树。民主党承认，“这个国家只差一步就要陷入灾难之中”。
就在这样的形势下，阿尔巴尼亚于192年3月22日提前举行了人民议会大选。结果，民主党在议会140个席位中赢得92个，约占647％。这样，民主党获得大选胜利，从而B作为阿解放近48年来第一个非共产党登上了执政党的宝座。
民主党之所以在大选中获胜并上台执政，除利用劳动党的错误外，得到美、德、意等西方国家的物质和道义上的援助。
此后，它就亮出了“反共”旗帜，宣布民主党，“是阿尔巴尼亚最大的反共力量，同时是阿民主进程最大的领导力量”
①，而“美国是（阿）推翻共产主义的决定因素”
②。
①阿民主党主席塞拉米在党的“二�
