台湾通史 下册-第2章

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　　盐

　　台湾滨海之地，煮水为盐，其利甚溥。前时盐味苦涩，不适于用，多自漳、泉运入。永历十九年，谘议参军陈永华始教民晒盐，择地于天兴之南，则今之濑口也。其法筑埕海隅，铺以碎砖，引水于池，俟其发卤，泼而晒之，即日可成。色白而咸，用功甚少。许民自卖，而课其税。归清以后，盐户日多，消路愈广，争晒竞售，市价不一。雍正四年春，奏归官办，由府管理，分设盐场四处：曰州南，曰州北，为台邑武定里；曰濑北，为今附郭之盐埕庄；曰濑南，则凤邑之大竹里，而毗于打鼓山麓也。每场设管事一名，巡丁十人，或八人，或六人，视其大小，以防私漏。盐户晒盐，例于春冬，春曰大汛，冬曰小汛，以夏秋多雨也。盐成运纳于场，而发其价。每石时银一钱二分，濑南稍逊，减二分。岁收约九万石，或至十万石。府中设总馆一，市镇各设分馆。贩户赴馆缴课，领引而出。其盐石银三钱。水运陆载，视路远近，以定市价，故各地不均。盐课所入，每月支发盐户及经费外，悉存府库，造册申报，以充兵饷。乾隆二十年，增设濑东，为嘉邑之井仔脚，而布袋嘴、北门屿亦先后分设。盖以彰、淡设治，垦户日进，故由此给之。五十五年，议定台湾定额之外，所有埕底泥盐，岁约二万石，分拨各厅县销售，每年征课一千八百十八两余，入册奏销。嘉庆十五年，设噶玛兰厅，盐用濑北，岁销七千石，归厅采运，每石售银三钱三分，共征二千三百十两。除原价及折纹银外，可得盈余纹银一千三百三十七两。先是，兴化、惠安鱼船，每当春夏之交，遭风收泊兰属，运盐散卖，斤钱七八文。间有收积居奇，至秋冬时，价至二三十文。及设官后，禁私贩，议照汀州行销广潮盐引，募鸡笼小船，给照至莆田、惠安就场购运，以资民食。盖以兰地僻处北东，府盐运至淡水，又须待风而入，费大时久，或虞断绝，故其价昂。而司道不许，以兰为台属，行销府盐，可杜私贩，且缓急足济，乃议定归厅。自十八年三月为始，每斤价十六文，用者便之。

　　道光四年闰七月，省议以南靖、长泰二县盐引阻滞，奏请台湾代销。于是岁课一万七千石，合以台湾自晒者十三万石，入款颇巨。自是以来，北鄙日辟，淡属住民数十万，而仍行销府盐，采配不便。咸丰中，始许于虎仔山自晒，一时私盐充斥，课项锐减。同治六年二月，改归道办，严缉捕，虎仔山场亦归官。七年移府，九年二月复归道，十年仍归府办，而盐引愈多矣。澎湖四面皆海，小岛错立，其地斥卤，可以自晒，仍销府盐，每银一圆售八十斤，色灰稍苦。澎人以海为田，需盐较重，一旦不至，人受其病。光绪初，议设盐场，不许。十一年建省，十四年整饬盐务，南北两府各设总局，以揽其事。南归兵备道，而北归布政使。基隆、艋牛�、宜兰、新竹、大甲、鹿港、嘉义、凤山、恒春、澎湖各设总馆，各地仍置小馆，由民揽办。其馆主多乡绅宦戚，获利不少，大者岁盈万金，小亦一二千圆。台湾销盐约按人口，每人日用三钱，年须六斤十二两，以三百万人计之，则当盐二千二十有五万斤。斤匀银一分，为二十万二千五百两，实岁入之一大宗也。

　　生番浑噩，僻处内山，茹毛饮血，需盐孔亟。其归化者由官给之，或以互市。而旧志载崇爻山有咸泉，掘地汲之，编竹为镬，内外涂泥，煮之成盐。若中坜、后垄各地熟番，有以挑沙沥卤自煮者，官不征课。盖归化时，曾经奏准者也。

　　硫　磺

　　硫磺产于淡水，为今北投之地，当西班牙人据台时，曾掘取之。而瘴毒披猖，虫滋水恶，工人多病。归清后，康熙三十五年冬，福州火药局灾。典守者负偿，欲派吏往，无敢至，仁和诸生郁永河适在省，慨然请行。三十六年春二月至郡，四月北上，先命淡水社通事张大入北投筑屋。既至，集番酋饮，告以采磺事，与约一筐易布七尺。番喜，各负磺至。命工煮之，磺有黄黑二种，质沉有光。以指燃之，飒飒有声者佳，反是则劣。先碎为粉，暴日极干，镬中置油，徐入土，以两人持竹杆搅之。土既得油，则磺自出，油土相融，而后成物。一镬可得四五百斤，或一二百斤，唯视火候之纯疵尔。产磺之地为内北投，石作蓝靛色，有沸泉，草色萎黄，无生意，山麓白气缕缕，如云乍吐，是为磺穴，风至磺气甚恶。更进半里，草木不生，地热如炙，白气五十余道，皆从地底腾激，怒雷震撼，地岌岌欲动。所以不陷者，热气鼓之尔。穴中毒焰扑人，触脑欲裂。左傍一溪，声如倒峡，即沸泉所出源也。永河著《裨海记游》，其所言略如此。当是时，淡水未辟，而北投又在番境，奸宄潜至，私制火药。乾隆中，出示禁止，嗣命屯丁守之。每年四季，北路营副将派弁入山，焚毁草木，以杜私煮。同治二年，福建巡抚徐宗幹奏请开采，以裨军务。六年，淡水同知严金清禀请不可，以采之有四可虑。八年，卢璧山奉南洋通商大臣之命，来台采办，募工煮之。既而闽浙总督英桂饬总兵杨任元、兵备道黎兆棠派员会勘。盖以其时整军经武，多用火药，故议开采。然以所产未巨，恐耗经费，九年，复封。及刘铭传任巡抚，谋殖地利。光绪十三年，奏设脑磺总局，与樟脑皆归官办，而所产日盛，以至于今。

　　煤

　　煤为矿产大宗，台湾多有，而基隆最盛。当西班牙据北时，则掘用之，其迹犹存，为今之仙洞。归清以后，仍事采掘。乾隆中，移民渐众，以其有伤龙脉，请官禁止，然尚有私掘者。道光十五年，淡水同知娄云再示禁。十七年，同知曹谨复禁。而是时海通已启，东西往来，以台为径，各国遂多注目。禁烟之役，英舰窥基隆，及平，英人辄来台湾，谋通商。二十八年，英国水师游击吴伦至基隆，查勘煤层，归报其国。三十年，英公使请准英人开采，不许。咸丰四年，美国水师提督彼里亦来勘，以煤层丰富，谋据此地，建军港，以开美国贸易之途，而台人不知也。天津之约，许开基隆通商。同治三年，福州税务司上书，陈采煤之利，请准英商租地开办，淡水税务司亦为是言。巡抚徐宗幹奏言不可，而绅民亦立公约曰：“鸡笼山一带，为合境来龙，灵秀所锺，风脉攸关。近有沿海奸民，讹言山根生有煤炭，难保无人偷掘，一经损伤，全台不利。如遇偷挖，即行围捕送官。倘敢抗拒，格杀勿论。有不遵者，公议惩罚。”然其后私掘愈多，势不能禁。

　　九年春正月，总督英桂命署道黎兆棠派员查勘，乃委江苏候补道胡斌与淡水同知会勘。据复海港东边之深澳八堵、土地、公坑、竹篙厝、偏坑、田藔港、后山、石梗、暖暖、四脚亭、大水堀等处，皆属旁山，无碍正脉，远隔民居，且于田园庐墓亦无妨碍。计得九十二洞：闭歇者二十三洞，其煤已竭，地归山主；停办者二十一洞，以价贱滞销，流浅难运；现开者四十八洞，而中如四脚亭四洞，夏秋之间亦流浅难运，俟八九月方可配出。于是传集山主及乡人士，妥定开采章程，立石为界，不许租与外人，并私相典卖。各洞相距南北二十五里，东西五六里。闭者不得再开，以七十洞为限。而煤户须本地人，又有亲族庐墓者，互相环保，其曾为洋行办事者不许。煤工亦须土著，家在五十里以内者方可用。每洞不得过二十人。煤户具保，所出之煤投行仲卖，官为督办，违者照罚。禁约虽开，而约束尚严也。当是时，基隆、沪尾已为通商之口，轮船出入，用煤日多，或运至福州、厦门，每年出产多至三四十万担，少亦十余万担。其煤三等：上曰角煤，担值钱二百；次中煤，稍降；又次煤粉，最贱，仅得五六十文。此为在山之价。若运出市上，则视路之远近而差，照例每担征税五厘，唯船政局采用者豁免，而煤户亦无税。光绪元年，钦差大臣沈葆桢奏言：“台湾之地，病于土旷，而土旷之病，由于人稀。重洋远隔，势必获利三倍，而后内地力食之众，不召而来。然垦田之利微，不若开煤之利巨；垦田之利缓，不若开煤之利速。南北各省按日以煤炊爨，入冬以煤御寒，若出口畅旺，煤价必昂，于民间不无窒碍。而台湾则炊爨、御寒均无需此，除出口外，别无销路。虽其煤质松脆，不敌西洋之产，而较之东洋，尚去　不远。然台煤虽富，年来开采仍不甚旺，其故由于滞销。西洋之媒，金山最伙，从前船只皆绕金山而来，货物之外，以煤压载，煤佳价平，固非台煤所能敌。自埃及红海开通以后，洋船无须绕道金山，而金山之煤遂稀，价亦日昂，而台煤仍不畅销。则必减轻税率，以广招徕。此后税率虽减，而入款仍不悬殊，则于民间生计当有起色。至船局所用台煤，向系免税，不在定则之内。今拟将出口之煤，每吨减为税银一钱。如蒙天恩允准，伏恳饬下总理各国事务衙门，札行总税务司，言明台煤无关民间日用，为洋舶所必需，是以减税惠商，南北洋各口均不得援以为例。”诏可。

　　三年，聘英人合札为矿师，并购机器装置八堵，大为开采，出口亦多。
　　而经费繁杂，不敷开用，委员浮冒，积弊日深。八年二月，台湾道刘璈禀请督抚，略曰：“台北煤务为台湾漏巵，中外疑议，已非一日。职道履任以来，亟思设法整顿，以期除弊兴利。盖以煤务事属创办，职道又未亲履其地，远观悬揣，漫议章程，失刻失疏，均虞未协。然屡奉钧批，又不敢以月耗巨帑，责归台防之事，置诸后图。从前张升道深知其难，请由船政主办，实由于此。嗣后黎星宪复称统归船政办理。盖以煤务之坏，坏于历办不得其人，浮费过多，成本过重，随处浮冒，任意报销尔。郑倅接办以来，自禀牍观之，较前诸员似有把握，然以册报论之，似其不实不尽之处，仍所不免。八堵以总炭一万九千八百五十余石起解，基隆只收一万六千五百五十余石，十余里间，少去三千三百余石，已属不解。而八堵以粉炭九千零十石起解，基隆仅收三千四百三十石，竟少去五千一百八十石。基隆收发之时，又各有失耗，大较又去一成。既减成色，又失斤重，一转移间，一月之内，耗至八千余石，揆之于理，似欠圆通。又工匠等听烧官煤，月至数千石，洋人三名月烧官煤九千斤，路旁三灯月烧官煤四万斤，其间不应滥支之处，不可胜数。此煤斤滥耗之情形也。至于银钱数目，采煤工价，浮于所收之额，多至三千四百余石。车运之价，亦难实按。种种糜费，悉难枚举。今拟委补用同知史悠棻、候补通判李嘉棠会同办理，不过欲于台湾漏巵，稍求补苴尔。”于是妥定章程八条，竭力整饬。时有毕德卫洋行揽销总炭，船局以为不可，乃于上海自设台湾煤务分局，又于汕头、香港、厦门托商代售，统计每年出煤一百四五十万石，可得二十余万圆，而局费不过数万圆，入多出少，渐有起色。若能扩充销路，尤足以兴其利也。法之役，基隆失守，煤局被毁。及平，巡抚刘铭传奏设煤务局，委张鸿禄办之，投资四十余万两，新置机器，又聘外国矿师，召工开采。至十三年，每日出煤可百吨，而办理未得其宜。铭传委用粤商代办，众多訾议，部议以为不可，复归官办。及邵友濂至，遂裁撤之。

　　煤油

　　煤油或称石油，其利溥，而前人未知也。台人燃灯多用豆油，及西人发见煤油以来，运入台，其始仅见于城市，不十数年遍村野，以其价廉而光倍也。煤油之用，以美国彗星标者为最多，次为俄、墺之产，岁率数十万圆。然台自有煤油，而未知采法，为足惜尔。咸丰末年，粤人邱苟通事也，勾引生番杀人，官捕之急，遁入山。至猫里溪上流，见水面有油，味殊恶，时乏烛，燃之极光。窃喜，以告吴某，某以百金贌之，而不知用。苟复贌宝顺洋行，岁得银千余两。遂互争权，集众械斗，久不息。九年二月，淡水同知逮苟治罪，又以外商无在内地开矿之权，封之。及沈葆桢巡台，闻其事。光绪四年，聘美国工师二人勘验，以后垄油脉最旺，乃购机器取之。其始多盐水，掘至百数十丈，达油脉，滚滚而出，日得十五担。久之，工师与有司不洽，竟辞去，遂废。光绪十三年，巡抚刘铭传乃设煤油局，委栋军统领林朝栋兼办，而出产未多，入不敷出。十七年，巡抚邵友濂撤之。闻矿学家谓，台湾油脉甚长，自苗栗而至安属之噍吧哖，蜿蜒千里，如能取之，足以供用而有余。又台多火山，间有瓦斯，质若炭，光胜于煤，其用尤宏。

　　樟脑

　　樟脑为台湾特产。当郑芝龙居台时，其徒入山开垦，伐樟熬脑，为今嘉义县辖。配售日本，以供药料，其法传自泉州。归清以后，封禁番地，犯者死。康熙五十九年，曾逮熬脑者百数十人治罪，其业渐废，而山麓细民犹有私熬者。雍正三年，闽浙总督满保奏准台澎水师战船，令于台湾设厂修造，以台道台协监督。于是南北二路各设军工料馆，采伐大木，以为船料，而檄匠首任之。台湾樟北路较盛，樟有两种，香者可熬脑，臭者仅为器具。故匠首率众入山，并许熬脑，以私其利，而他人皆禁也。道光五年，始设军工厂于艋牛�，并设军工料馆，兼办脑务，内山所熬之脑皆归所收，而后配出。禁烟之役，英船辄至鸡笼，潜以阿片易脑。奸人牟利，私熬日盛，法令几不能禁。咸丰五年，英商德记洋行始与台湾道订约购脑，每担价十六圆，配赴欧洲，而发脑户仅八圆，利入道署。十年，台湾开港，外商渐至。樟脑为出口之货，岁约二十万圆，台湾道陈方伯议归官办，设局收之。同治二年，艋牛�料馆改为脑馆，竹堑、后垄、大甲等处均设小馆，以理其事。其时艋牛�、大甲所出特多，岁各一万二三千担，竹堑、后垄亦各有一二千担。而噶玛兰、彰化之内山且有熬者，消用日广，然为官办故，外商不能获利。五年，安平英领事请归民办，兵备道吴大廷不许。驻京英公使以为有阻通商，遂向总理各国事务衙门交涉。六年，闽浙总督派兴泉永道曾献德至台，与英领事议。八年，废官办，新立购脑章程，凡外商入内地采脑，须先向总税务司请给护照，填明行号姓名，完纳出口税之半，以代内地税。运至口岸，报明海关，照章纳税，而后出口。若无护照者，将脑充公，人亦治罪。然非通商口岸，外国商船不得入泊，亦不得私自贸易。九年，始设厘金局，征收脑厘，每百斤课银五钱。初由商人揽办，其后归局。

　　光绪十三年，巡抚刘铭传奏言：“樟脑一项，近来日本出产甚多，而香港脑价日落，如归官办，每石可获利二三圆。台湾产脑每年约出万石，硫磺则台产最佳。前两江督臣沈葆桢奏请开禁，采备官用，历年办有旧章。每石成本洋一圆，官买每石洋三圆，每年出产六七千石，上等硫磺每年只出千石，均归官用，其次积聚三千余石，官既不用，商禁未开，不能出口。日久月聚，愈积愈多，不独糜费、弃置可惜。且香港年销硫磺至万余石，运至江南、天津一带，熏炙葵扇草帽，蒸炊饽饽，制造爆竹，销路甚广。台湾硫磺既佳，奸民私熬贩运，出口不少。夫以自采之磺，禁不出口，既听日本畅销，又不能禁止私熬。若设法经理，获利虽尚未多，而于抚番经费不无少补等因。臣查樟脑硫磺两项，民间私熬私售，每多械斗滋事，恳请归