世界当代政治史-第23章
按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！
速度明显高于法国和联邦德国。80年代末通货膨胀再起，进一步的税制
改革遭到普遍反对，一些保守党重要成员对撒切尔的不满增加，撒切尔
被迫在1990年11月辞职，梅杰继任首相。
撒切尔与里根政策相近，关系密切。撒切尔在任期间，英美特殊关
系得到恢复和发展，在欧洲问题上采取不同于法、德的政策。1982年初
英国和阿根廷有关南大西洋上马尔维纳斯群岛 （英国称福克兰群岛）主
权的争端激化，4月初阿根廷军队进占该群岛，英国随即派遣数万人的舰
队远征马岛，6月20日占领整个群岛。这是1956年出兵苏伊士运河以来
英国首次在国外大规模使用军事力量。
法国。由于社会党人执政，法国在80年代前期采取了与大多数西方
… Page 95…
国家不同的国内政策，密持朗执政之初主张推行比北欧社会民主党更激
进的“法国式的社会主义”，主要政策措施包括：大力推行国有化，将
一些重要工业集团和银行收归国有，使法国成为国有化程度最高的西方
国家，并使职工代表参与国有企业管理；实行社会改革，对高收入阶层
征收“巨富税”，增加社会福利项目；进行行政体制改革，将中央的部
分权力下放到地方。这些改革是在经济衰退和通货膨胀严重的情况下进
行的，实行一年后便陷入困境，不得不停止改革，转而采取紧缩政策。
1984年7月，曾与社会党联合执政的共产党退出政府。1986年3月，社
会党在大选中失去议会多数，传统的右翼政党执政，保卫共和联盟领导
人希拉克任总理，出现了左翼总统和右翼政府共处的局面。按宪法规定，
国内经济政策主要由政府掌管。希拉克政府在任期间继续实行紧缩，降
低税率，促进投资，并转而推行私有化，经济状况明显好转。1988年密
特朗完全放弃“法国式的社会主义”，再次当选总统，社会党重获议会
多数，党内非主流派罗卡尔出任总理，仍坚持紧缩政策，控制公共和社
会福利开支，减少国家对经济的干预，扩大市场机制的作用，继续执行
前政府的私有化计划。1986年以后，极右翼政党国民阵线进入国民议会，
成为战后西欧最早通过选举获得一定数量议席的极右组织。
在其他主要西方国家。联邦德国在联盟党和自民党联合执政下政局
长期稳定。日本仍由自由民主党执政，政府更迭频繁，但政策基本稳定，
80年代中期中曾根康弘担任首相多年。意大利由天民党、社会党等联合
执政，社会党人克拉克西任总理期间经济发展较快，国民生产总值超过
英国。西班牙等社会党执政的国家也未采取激进的社会变革，而是着重
稳定经济，促进经济增长。
（3）相互关系的新变化
西方国家间相互关系的新变化主要表现在三个方面，即美欧关系的
变化、欧洲一体化进程的进展和美日关系的变化。
美欧关系的主要问题仍是政治上的。里根政府执政后对苏采取强硬
政策，坚持在西欧部署中程导弹，要求西欧盟国扩充军事力量，并且提
出战略防御计划，都引起西欧国家的不满。西欧担心部署中导将导致本
地区军备竞赛升级，扩充军事力量将加剧本地区紧张局势并增加经济负
担，而战略防御计划只局限于美国本土，西欧无法受益，还将使美欧防
务脱节。所以，西欧对部署中导极不情愿，长期拖延增加军费，对美国
发出的参加战略防御计划的邀请迟迟不明确表态，而对法国提出的尤里
卡计划反应热烈。美国政界人士对西欧的不合作态度极为不满，一些有
影响的国会议员曾提出西欧不增加军费就分阶段撤回驻欧美军。1986年
美苏首脑雷克雅未克会晤几乎就裁减欧洲中导和战略核力量达成协议的
消息传出后，西欧对美国不同盟国磋商就同苏联达成将严重影响西欧安
全利益的协议的做法深感震惊。后来，西欧既欢迎美苏中导条约，又担
心美欧防务联系会因此而疏远，使西欧最终失去美国的安全保障。美国
多次重申对西欧承担安全义务都未能从根本上消除西欧的疑虑。此外，
美欧在货币、贸易、财政等经济问题上的争执也日益增加。这些反映出
美国的相对经济实力进一步下降，美欧之间的竞争进一步加剧。
在美欧力量对比和相互关系发生变化的背景下，1984年西欧联合进
… Page 96…
程在法国推动下重新启动。1985年1月西班牙、葡萄牙加入欧共体，7
月尤里卡计划正式诞生，同年西欧联盟各国的防务磋商开始制度化。1986
年2月欧共体外长会议通过《单一欧洲文件》（又称《欧洲一体化文件》），
决定在1992年年底以前建立欧共体统一大市场，实现商品、人员、劳务、
资本的自由流通；确定建立欧洲经济货币联盟和政治联盟的目标，以把
欧共体建设成为欧洲联盟；欧共体部长理事会的决策原则也由“一致通
过”改为“特定多数表决”。后来，经过艰难的谈判，1990年4月欧共
体决定按照“德洛尔计划”自7月1日起开始欧洲经济货币联盟第一阶
段，大多数成员国货币加入欧洲货币体系汇率机制。法国和西德仍然是
欧洲进程的主要推动者，80年代初两国政府更迭后不久，法德之间的合
作便得到恢复和发展。长期担任欧共体委员会主席的法国人德洛尔对推
动欧洲一体化发挥了重要作用。英国撒切尔政府总体上支持欧洲一体
化，但主张更多地维护英国的利益和主权，在许多问题上与法德等国有
严重分歧。美苏中导谈判取得进展后，西德总理科尔在1987年6月倡议
组建法德混合族以加强两国防务合作，得到密特朗响应。11月两国就成
立法德防务安全理事会和组建陆军混合旅达成协议。1990年10月混合旅
组建完毕。混合旅在欧洲防务上的作用微不足道，但密特朗认为它将成
为“欧洲防务的胚芽”。
里根政府执政后，日本在美国亚洲政策中的地位更加突出。美国强
烈希望日本加强防务，以分担其在西北太平洋的军事负担。1981年5月
日本铃木政府首次明确表示日美两国是同盟关系。但由于日本国内以及
同东亚国家关系等方面的原因，日本一度对加强防卫力量不甚积极。1982
年中曾根出任日本首相后，日美防务合作日益密切，日本的防卫力量不
断增强，进一步确认承担保卫1000海里海上通道的任务。1987年日本的
防卫费超过国民生产总值的1％，并正式决定参加美国战略防御计划的研
究。美日政治关系也进一步发展。美日经济摩擦是影响双边关系的重要
问题。80年代美国对日贸易逆差由几十亿美元增加到几百亿美元，美国
抱怨日本封闭国内市场，多次扬言甚至实施报复，压日本开放市场。两
国在钢铁、汽车、家用电器、农产品、半导体、通讯设备、飞机制造、
航天技术等一系列领域发生贸易摩擦。美国还要求日本调整日元对美元
比价，实现日元国际化。80年代后期美元汇价大幅度下降。每次经济纠
纷日本都被迫做出某些让步，但问题始终未能根本解决。美日贸易额仍
大幅度增加。
4。中国的改革和开放
（1）改革开放与发展
1982年以后，中国沿着建设有中国特色的社会主义的基本方向，稳
步地推进改革和对外开放，积极促进经济发展。
1984年经济增长速度明显加快，工业总产值增长14％；农产品产量
大幅度增加，人均占有粮食首次达到近400公斤的世界平均水平；由于
在农村兴办乡镇企业，农村经济的面貌开始发生显著的变化；国营企业
的经营自主权有所扩大；国家重点建设和技术改造进展较快；深圳等沿
海经济特区呈现繁荣景象。邓小平在这一年6月指出，社会主义要消灭
… Page 97…
贫穷，贫穷不是社会主义，重申社会主义的根本任务是发展生产力。10
月中共中央作出关于经济体制改革的决定，指出社会主义经济是在公有
制基础上的有计划的商品经济。这是对过去的计划经济观念的突破。此
后几年间，经济体制改革逐步深化，国营企业是国家行政机构附属物的
状况有所改变，国家指令性计划所占的比重大幅度缩小，市场调节的作
用日益扩大，乡镇企业迅猛发展，各种非公有制经济成份所占的比重迅
速增加，经济呈现出巨大的活力，发展速度持续保持在较高水平。
在深圳等沿海经济特区获得成功的基础上，中共中央和国务院1984
年5月决定进一步开放上海、广州、大连等14个沿海港口城市，扩大这
些城市对外开展经济活动的权力。后来，还开辟长江、珠江、闽南3个
三角洲为沿海经济开发区，开放辽东半岛和山东半岛，使整个沿海地区
成为开放地带；将新建的海南省辟为经济特区。到80年代后期，初步形
成了经济特区——沿海开放城市——沿海开放区——内地这样一个有层
次的开放格局。同时，涉外经济立法逐步完善，投资环境进一步改善。
1990年中共中央和国务院同意上海市加快浦东地区开发，并实行某些经
济特区的政策。此外，北方和西南的沿边地区也相继对外开放。
1987年初中共中央总书记胡耀邦辞职，赵紫阳担任代理总书记。4
月邓小平肯定改革开放以来所做的事情是成功的，指出最大的危险仍是
“左”的干扰。10月底中共举行第十三次全国代表大会，赵紫阳当选中
央总书记。他在大会上指出：中国处在社会主义初级阶段；党在这个阶
段的基本路线的主要内容，是以经济建设为中心，坚持四项基本原则和
坚持改革开放这两个基本点；经济发展战略大体上分三步走；第一步实
现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民温饱问题，这个任务已基本
实现；第二步是到2O世纪末再翻一番，达到小康水平；第三步是到21
世纪中叶达到中等发达国家水平，基本实现现代化。1988年初李鹏接替
赵紫阳担任国务院总理。
由于在新旧体制转换过程中新的宏观调控体系尚未建立起来，80年
代中期以后出现了经济秩序混乱、物价上涨幅度超过承受能力等问题。
1988年下半年开始治理经济环境、整顿经济秩序，以后几年发展速度有
所下降。1989年春夏之交，由于诸多因素的影响，北京等地发生严重政
治风波。此后，邓小平重申中共十三大概括的“一个中心，两个基本点”
的基本路线。6月中共中央撤销赵紫阳的总书记职务，江泽民担任总书
记。他成为继毛泽东、邓小平之后的中共第三代领导集体的核心。11月
邓小平辞去中央军委主席职务，正式退休。中共中央称他是改革开放政
策的“总设计师”。
经过80年代的改革开放，中国的面貌发生了历史性的深刻变化，社
会生产力获得新的解放，人民的温饱问题基本解决，生活水平大幅度提
高，综合国力显著增强，是这一时期世界上发展速度最快的国家之一。
（2）国家统一进程
80年代中国分别同英国和葡萄牙就和平解决历史遗留的香港和澳门
问题达成协议。
1842年以后香港岛和九龙半岛南端先后成为英国殖民地，1898年英
国又强租九龙半岛北部大部分土地及附近岛屿，租期99年，应于1997
… Page 98…
年期满。1982年9月英国首相撒切尔访华，中国表示将在1997年收回整
个香港地区的主权，并将在此后采取特殊政策，继续保持香港的繁荣。
后来，邓小平提出，恢复行使对香港的主权以后，香港的社会经济制度、
法律、生活方式、自由港地位以及国际贸易与金融中心地位不变，这项
政策将保持50年不变。他把这概括为“一个国家，两种制度”，即在中
华人民共和国内，大陆实行社会主义制度，香港等某些区域实行资本主
义制度。他表示，这个构想也适用于台湾。英国撒切尔政府高度赞赏“一
国两制”的构想。经过谈判，中英两国在1984年9月达成有关协议，12
月19日赵紫阳和撒切尔在北京正式签署中英联合声明。联合声明规定：
中国在1997年7月1日恢复对香港行使主权；中国将对香港实行特殊政
策，50年内不予改变；将设立香港特别行政区，除外交和国防事务属中
央政府管理外，享有高度自治权；中英两国将在政权交接前的过渡时期
内合作维护和保持香港的繁荣与稳定，并保证政权顺利交接。1990年4
月中国制定出香港特别行政区基本法。基本法体现了“一国两制”的构
想。通过这种办法解决香港问题，为和平解决国际争端提供了新的经验。
澳门长期是葡萄牙殖民地。1979年中葡建交时双方同意谈判解决澳
门问题。中英达成解决香港问题的协议后，中葡从1986年起举行谈判。
1987年4月13日赵紫阳和葡萄牙总理席尔瓦在北京签署联合声明，规定
中国将在1999年12月20日对澳门恢复行使主权。中国按照“一国两制”
的方针，对澳门实行与对香港类似的基本政策。1993年3月中国制定出
澳门特别行政区基本法。
从 70年代初起台湾的经济迅速发展，成为新兴工业化地区。1975
年4月蒋介石去世后，蒋经国（1910—1988）继任国民党主席。1979年
1月1日，即中美建立外交关系之日，人大常委会发表《告台湾同胞书》，
提出尊重台湾现状，实现大陆与台湾和平统一，倡议双方尽快实现通邮、
通航、通商；邓小平发表讲话指出，台湾回归祖国，完成祖国统一大业，
已提到具体日程上来了；国防部长徐向前发表声明，宣布停止对金门等
岛屿的炮击。台湾海峡两岸关系开始和缓。1981年8月邓小平指出，力
求通过和平方式解决台湾问题，即使武力统一，台湾的现状也可以不变。
9月30日人大常委会委员长叶剑英发表和平统一的方针政策，建议共产
党和国民党举行两党对等谈判。后来，邓小平进一步明确对台湾实行和
平统一和“一国两制”的方针。从80年代起，台湾海峡两岸的人员和经
贸往来不断发展。1987年10月台湾当局宣布开放台湾居民到大陆探亲，
1988年7月国务院制定鼓励台湾同胞到大陆投资的规定，后来台湾当局
逐步放宽对大陆人员赴台的限制，双方经济、文化等民间往来遂迅速增
加。1991年初台湾当局发表《国家统一纲领》。1990年11月台湾成立
海峡交流基金会。1991年12月大陆成立海峡两岸交流协会。两会作为海
峡两岸当局授权的民间团体就两岸交流与合作的有关问题开始进行事务
性商谈，身为两岸高层人
