世界当代政治史-第24章
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峡两岸当局授权的民间团体就两岸交流与合作的有关问题开始进行事务
性商谈，身为两岸高层人士的两会领导人也以民间身份进行了公开接
触。在台湾内部，1987年7月解除了实行数十年的戒严。1988年1月，
蒋经国去世，李登辉继任国民党主席和台湾当局最高负责人。此后，台
湾当局一再表示坚持一个中国的政策，台湾各界主张加强两岸交流并最
终实现与大陆和平统一的呼声日益强烈，少数主张台湾独立的势力也公
开活动。
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（3）坚持独立自主的对外政策
1982年前后，中国在对外政策方面逐步进行了调整和充实。经过从
70年代后期到80年代初的长期观察，中国对国际形势的发展变化作出新
的判断。中国认为，全世界维护和平的力量进一步发展，和平的因素超
过了战争因素的增长，有可能在较长时间内不发生大规模的世界战争，
因而不再注重强调战争的危险性。根据这个判断，中国从80年代中期起
主动大规模裁减军队。中国对发展问题也有了新的认识。中国认为，当
代任何一个国家都不可能生产出自己需要的一切产品，不可能拥有发展
本国经济所需要的全部资源和所有先进技术，经济技术发展要求各国之
间加强经济往来，因而纠正了片面强调自力更生的观念。根据这个新的
认识，中国采取了对外开放政策。由此出发，中国认为，和平问题和发
展问题是当今世界带有全球性的重大问题。这是中国调整对外政策的出
发点。
1982年中共第十二次全国代表大会再次确认经济建设是国家各项任
务的核心。邓小平指出这是解决国际国内问题的基础。这标示了对外政
策调整的方向，即通过维护世界和平、发展与各国的友好合作和促进世
界经济繁荣，争取有利于国内改革开放和现代化建设的和平的国际环
境。
经过调整的独立自主的对外政策具有以下显著特点，首先，更好地
体现独立自主。中国在80年代初明确宣布：不同任何一个超级大国结盟
或建立战略关系，不联合一家去反对另一家；在国际事务中根据事情本
身的是非曲直和中国人民及世界人民的根本利益来决定自己的立场。中
国之所以不结盟，一方面是由于结盟会在某种程度上受制于人；一方面
是由于中国意识到自己的责任和份量，同任何一个超级大国结盟都可能
影响世界战略力量平衡，不利于国际局势的稳定。其次，坚持把和平共
处五项原则作为处理同一切国家关系的基本准则；主张国家不分大小、
强弱、意识形态的异同，都应一律平等，互相尊重，友好相处与合作；
强调各国的事情应由各国人民自己作主，别国无权干涉。第三，坚持把
加强同发展中国家的团结与合作作为对外政策的基本立足点，坚持永远
不称霸。此外，中国还把对外开放政策正式确定为一项基本国策。
在80年代，中国根据独立自主的对外政策全面发展与世界各国的友
好合作关系。1982年中美达成八·一七公报后，赵紫阳和里根在 1984
年实现互访，两国关系平稳发展。台湾问题依然是两国关系中的主要障
碍。中国同大多数发展中国家的关系进一步发展，同一些国家建立或改
善了关系，并致力于探索开展双边合作的新途径。中日之间各种形式的
友好交往日益增加，加深了相互了解，扩大了各个领域的合作。中国同
西欧和其他西方发达国家的双边关系都有较大的发展，各方面的交往日
趋活跃。中国还积极参与联合国和其他国际组织的活动，促进南北对话
和南南合作，更加积极地参加联合国范围内的国际裁军谈判。由于实行
对外开放，对外贸易额大幅度增长，对外经济、技术合作和文化交流显
著增加。
根据独立自主的对外政策，中国同苏联、东欧各国、印度、越南的
关系得到恢复和发展。
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1982年到1985年三位苏联最高领导人相继去世，中国都派出高级代
表团赴苏联参加葬礼。1984年以后，两国高层接触增加。实现了副总理
级的访问和外长会晤；贸易额迅速增长，经济、技术合作有所发展。中
国认为，苏联支持越南入侵柬埔寨、在中苏边境和蒙古驻扎重兵、占领
阿富汗，严重威胁中国的安全，是中苏关系正常化的三大障碍。1985年
10月邓小平送口信给戈尔巴乔夫，表示如能达成谅解，让越南从柬埔寨
撤军，愿亲往莫斯科举行会见。1986年7月戈尔巴乔夫在符拉迪沃斯托
克发表讲话，表示愿意同中国认真讨论建立睦邻关系的问题。9月邓小平
敦促戈尔巴乔夫在消除障碍方面走出扎实的步子。此后几年，随着国际
局势的变化和三大障碍接近消除，中苏关系正常化进程取得实质进展。
1989年5月戈尔巴乔夫访华，与邓小平、赵紫阳等会晤，标志着中苏两
国和中共与苏共关系的完全正常化，双方声明将在国与国之间关系的普
遍原则基础上发展相互关系。
从1983年起，随着中苏关系的改善，中国同民主德国、波兰、匈牙
利、捷克斯洛伐克、保加利亚五国的接触日益增多，相互关系得到改善
和发展。1986年秋，民主德国和波兰最高领导人访华，后来其他三国最
高领导人也相继访华，1987年6月赵紫阳访问上述五国。这标志着中国
同这些国家的关系进入了一个新的时期。中国同阿尔巴尼亚的贸易关系
也得到恢复，同南斯拉夫和罗马尼亚继续保持友好关系。
中国和印度自80年代初起举行官员会谈，两国经贸关系有所发展，
但边界问题长期未能解决。1988年底印度总理拉·甘地 （1944—1991）
访问中国，双方同意在和平共处五项原则基础上恢复、改善和发展两国
关系，通过和平友好方式协商解决边界问题。
主要是由于越南入侵柬埔寨，中越关系在80年代长期紧张。两国在
陆地边界、北部湾海域划界、西沙群岛和南沙群岛归属等问题上存在争
端。1979年初中国在中越边境进行自卫还击作战以后，两国陆地边界上
的军事冲突持续多年。1988年3月两国海军在南沙群岛海域发生冲突。
80年代后期越南谋求政治解决柬埔寨问题，中越关系趋向和解，在边境
地区的人员和经贸往来增多。1989年越南从柬埔寨撤军。1991年11月
越共中央总书记杜梅和越南部长会议主席武文杰访华，两国领导人认为
中越关系已经实现正常化。此后两国关系进一步发展，但两国边界问题
尚未解决，北部湾海域和南海诸岛等问题仍长期存在。
5。东亚、南亚与西亚北非
（1）东亚的发展与政治变动
在80年代，东亚是世界上发展速度最快的地区。中国的发展速度始
终居于世界前列。日本在发达国家中保持了最高的增长率。东盟各国、
韩国、台湾和香港等地区也保持了迅猛发展的势头。在西方国家经济困
难较多，苏联和东欧各国增长速度持续下降、非洲和拉丁美洲处在困境
之中的情况下，东亚多数国家和地区在经济上的迅速崛起格外引人注
目，使它们在日趋激烈的世界经济竞争中处于有利的地位。一些西方政
界、经济界人士认为，这将导致世界经济格局发生意义深远的变化。东
南亚国家联盟范围内的经济合作进一步发展。
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东亚多数国家在80年代政局稳定，保持了内外政策的连续性，少数
国家发生了不同程度的政治变动。
韩国。1979年朴正熙遇刺后，政局一度发生动荡。年底全斗焕发动
政变掌握实权后，1980年上半年各地发生广泛的学生运动，要求全斗焕
下台。5月17日当局宣布戒严，镇压了在光州发生的学生和市民起义，
造成数百人伤亡。随后，著名反对派人士金大中和金泳三被监禁，金大
中被判处死刑，但迫于美国等国的压力未执行。1981年2月全斗焕出任
总统。80年代中期在野势力强烈要求直接选举总统，1987年6月各地数
十万人举行反独裁示威，7月全斗焕同意总统直选。12月，曾支持全斗
焕发动政变的退役将军卢泰愚当选总统，以金大中、金泳三为首的反对
党竞选失利。总统直选是韩国民主化进程的重要步骤，得到美国的支持。
而卢泰愚当选保持了政策的连续性，使民主化进程基本未影响经济发
展。后来，金泳三成为卢泰愚领导的执政党的主要领导人之一并继任总
统。
朝鲜半岛北南对话仍在进行，并曾实现物资交流和人员互访。对话
曾中断三次。第一次是由于1983年全斗焕访问缅甸期间大批随行人员被
炸死，南方认为系北方所为。第二次主要由于1986年美韩举行“协作精
神”联合军事演习。第三次主要由于双方未能就共同主办1988年奥林匹
克运动会达成协议。
菲律宾。长期任总统的马科斯曾在70年代实行军法管制，停止政党
活动，引起广泛不满。80年代前期国内经济状况恶化。1983年著名反对
派人士阿基诺从美国回国时遭枪杀，普遍认为枪击事件受马科斯指使，
国内反马科斯政权的运动高涨。1986年2月总统选举后，马科斯和阿基
诺的夫人科·阿基诺均声称获胜；发生支持科·阿基诺的大规模群众运
动，并得到军队支持；马科斯被迫出走，流亡美国；科·阿基诺就任总
统。美国在推翻马科斯独裁政权的过程中发挥重要作用，表明80年代以
来美国对不稳固的亲美独裁政权的态度发生了某些变化。科·阿基诺执
政后，部分支持马科斯的军人多次发动政变未遂，共产党和穆斯林反政
府活动一度活跃，经济困难较多，发展速度慢于其他东盟国家。80年代
末国内局势趋向稳定。在菲律宾的坚持下，美国在菲律宾的两个重要军
事基地于80年代末被迫撤离，从而结束了美国在东南亚的军事存在。
越南。入侵柬埔寨后始终未能有效控制柬埔寨广大农村、特别是西
部山区，并遭到国际社会广泛反对。由于几十年来一直处于战争之中，
生产停滞，经济困难严重。1986年7月越共中央总书记黎笋去世。不久，
曾长期在南方工作的阮文灵和范雄先后担任越共中央总书记和部长会议
主席，开始进行变革。在国内，注重经济发展，改革经济体制，经济日
趋活跃；对外转向争取政治解决柬埔寨问题。1989年9月宣布完成从柬
埔寨撤军。此后，经济在经过几年严重通货膨胀后恢复稳定并有所发展，
与东亚各国和西方国家的关系逐渐改善。越南从柬埔寨撤军后，仍保持
对柬埔寨内部事务的影响，柬埔寨国内民柬方面与金边方面的对立仍未
消除。
（2）南亚政局
进入80年代以后，印度和巴基斯坦注重推进国家的现代化，对经济
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政策作了一定的调整，国内政局继续发生变动。
印度。英·甘地重新执政后，放宽对私人经济的限制，实行有限的
对西方开放，引进外国资金和技术，经济继续保持增长。80年代初国内
锡克教徒分离主义运动高涨，在部分地区演变为有武装的骚乱，政府派
军队镇压，造成大量伤亡。1984年10月英·甘地被锡克人刺死，其子拉·甘
地继任总理。拉·甘地主张消除国内分歧，维护国家统一，使政局保持
稳定；在经济上，进一步放宽对私营经济和外资的限制，积极整顿国营
经济，增强市场机制的作用，发展速度加快；采取更灵活的对外政策，
并卷入斯里兰卡国内政府与泰米尔人的冲突。1989年底国大党在大选中
失利，由人民党等组成不稳固的少数派联合政府。1991年5月拉·甘地
在竞选时被泰米尔人刺死。6月国大党再次执政，拉奥任总理，政局大体
稳定，经济上进一步开放，市场机制的作用更为显著，经济继续发展。
巴基斯坦。哈克任总统后国内恢复稳定，实行一定程度的伊斯兰化。
1985年取消军法管制，穆斯林联盟的居内久任总理，经济有所发展。1988
年5月哈克再次解散国民议会，解除居内久职务。8月哈克因座机爆炸去
世。11月举行大选，布托之女贝·布托领导的人民党获胜，贝·布托在
军队认可下任总理。1990年8月总统伊沙克·汗在军队支持下解除贝·布
托职务，反对派谢里夫执政，经济政策更趋灵活，保持发展势头。1993
年伊沙克·汗和谢里夫在人民党和军队压力下辞职，贝·布托通过选举
再度执政，政策更趋稳健，继续推动国家发展。
斯里兰卡。西·班达拉奈克领导的自由党在1977年下野，统一国民
党在此后长期执政，贾亚瓦德纳、普雷马达萨先后出任总理和总统。80
年代后期，北方的泰米尔人分离运动高涨，政府和泰米尔武装组织发生
长期武装冲突，印度军队曾进驻斯里兰卡北方。斯里兰卡长期实行紧急
状态，政府难以控制局势。1993年5月总统普雷马达萨被炸死。在1994
年大选中，班达拉奈克之女库马拉通加领导的人民联盟获胜，库马拉通
加先后任总理和总统，西·班达拉亲克再任总理。
苏联入侵阿富汗后未能有效控制阿富汗全境，以巴基斯坦和伊朗为
基地的抵抗运动日益壮大、活跃。1988年4月，在联合国主持下，巴基
斯坦和阿富汗以及苏联和美国签署政治解决阿富汗问题的日内瓦协议。
1989年2月苏联按协议完成从阿富汗撤军。此后，阿富汗国内各派之间
的冲突仍长期持续。
（3）西亚北非局势
伊拉克与伊朗之间的战争严重影响80年代的西亚局势。两伊同为西
亚大国，伊拉克主要居民是阿拉伯人，什叶派穆斯林居多数，但长期由
逊尼派执政，伊朗主要居民是波斯人，什叶派居绝大多数，两国对阿拉
伯河和若干波斯湾岛屿存在争端。伊朗在革命后主张输出伊斯兰革命，
支持伊拉克什叶派的反政府活动，引起伊拉克和其他海湾国家不安。1980
年9月伊拉克总统萨达姆宣布废除两国边界协议，伊拉克军队大举进攻
伊朗，占领大片伊朗领土。一年后伊朗军队反击，收复大部分失地。1982
年6月伊拉克单方面停火，将军队撤回境内，伊朗随即发动攻势，进入
伊拉克境内，此后双方长期僵持。1984年初起，双方为削弱对方的经济
力量开始袭击进入波斯湾的油轮。多数阿拉伯国家和西方国家同情、支
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持伊拉克，叙利亚、利比亚等国支持伊朗。1987年美国海军进入波斯湾
为科威特油轮护航，曾与伊朗发生冲突，美国军舰在1988年7月击落一
架伊朗民航客机，
