世界当代政治史-第4章
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本在政治、军事、经济等方面获得了与北约欧洲成员国类似的地位，事
实上成为西方联盟的成员国。 1945年3月，美国与拉丁美洲国家签订
“查普德佩克公约”，宣布在西半球实行共同防御。1947年9月，美国
又与拉美国家签订 《美洲国家间互助条约》，进一步将拉美国家纳入美
国的战略体系。次年，美国将存在已久的泛美联盟改组为美洲国家组织，
在政治和军事上加强了对拉美国家的控制。此外，美国还在拉美国家建
立了许多军事基地，派遣大量军事顾问。这些措施巩固了美国在西半球
的传统势力范围，使绝大多数拉美国家在政治上从属于西方联盟。
（3）东西方各国的社会与政治变革
第二次世界大战在使有关国家的经济遭到严重破坏的同时，还使许
多国家原有的政治和社会结构趋于瓦解。在东西方主要国家中，只有美
国几乎没有受到战争破坏。它的经济实力大大增强，政治制度完好无损。
苏联在战争中遭到严重破坏，英国的经济实力遭到很大削弱，但它们的
政治制度都保持了连续性。其他国家，或由于被长期占领，或由于战败，
原来的政权不是被推翻就是已无力控制国内局势。对这些国家来说，战
后重建包括经济和政治两个方面。国内政治重建意味着按照战后新的政
治力量对比形成稳定的政治结构。此外，一些国家为恢复经济还大幅度
调整了经济和社会政策。
战后初期，欧洲许多国家都建立了有各种反法西斯力量参加的临时
政府。在多数西欧国家中，保守政党居于主导地位；在东欧国家中，共
产党等左翼政党居于主导地位。不同倾向的政党在政府中的共处与斗
争，以及恶劣的经济状况造成的社会动荡，使许多欧洲国家的国内政局
在战后最初几年间频繁变动。 1947年冷战开始后，各国国内政局逐渐
① 《斯大林文选》下册，人民出版社1962 年版，第594 页。
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明朗。在西欧，左翼政党有较大影响的法国和意大利先后将共产党排除
在政府之外，后来的很长时间里主要由保守政党执政。在东欧各国，保
守政党先后被驱逐出政府，形成了共产党长期单独执政的局面。此后，
西欧多数国家建立了比较稳定的多党民主制，保持了原有的资本主义制
度，许多国家还进行了国有化、扩大社会福利等不同程度的社会经济改
革，只有西班牙和葡萄牙仍长期保持右翼独裁政权。东欧国家则建立了
社会主义制度。
法国。1944年8月巴黎解放后，战时临时政府首脑戴高乐（1890—
1970）吸收共产党、社会党等参加政府。经过三次公民投票，决定不恢
复战时解体的第三共和国，于1946年10月建立议会制的第四共和国。
主张实行总统制的戴高乐于1946年初被迫辞职。 1947年4月法共被迫
退出政府。由于难以形成稳定的议会多数派，第四共和国政府更迭频繁。
战后初期，法国恢复了原有殖民地，在国内推行国有化，政府有计划地
重振经济，并从马歇尔计划中获得大量援助。1948年工业生产恢复到战
前水平。
意大利。1946年6月经全民投票废除名存实亡的君主制，建立共和
国。天主教民主党人加斯贝利（1881—1954）出任总理并在以后几年里
领导战后重建。1947年在美国的压力下加斯贝利把第二大党共产党排除
出政府。此后几十年里，保守的天民党和意共始终是议会第一、二大党，
天民党与其他小党联合执政，直至冷战结束。战后初期，意大利推行国
有化和有偿土地改革，工业生产在1949年恢复到战前水平。
联邦德国。1949年德国西部三占区组成联邦制的德意志联邦共和
国。保守的基民教民主联盟成为议会第一大党，与自由民主党等联合执
政，基民盟领导人阿登纳 （1876—1967）任总理直至1963年10月。第
二大党左翼的社会民主党到60年代末才参加执政。经济部长艾哈德（1897
—1977）倡导实行“社会市场经济”，即国家通过稳定的货币政策、严
格的财政政策、坚决的反垄断措施和必要的社会福利措施保证健康、自
由的市场竞争，使遭到战争严重破坏、极度混乱的联邦德国经济在1950
年恢复到战前水平，随即进入经济高速发展时期。
英国。1945年7月工党通过大选执政。英国是主要战胜国，战时遭
到的直接破坏不大，又有美国的大力扶植，1948年经济就超过战前水平。
工党推行“民主社会主义”的政策，将许多基础工业企业收归国有，实
行广泛的社会保险，声称建立“福利国家”。 50年代初保守党重新执
政后基本沿袭了这些政策。但二战后英国国力衰减，印度等殖民地相继
独立，在世界政治和经济中的地位急剧下降。
美国。在战争中成为世界主要强国，是经济力量因战争而增强的唯
一国家。虽然战后初期发生过通货膨胀和衰退，仍是最迅速、最平稳地
从战时经济转向平时经济的国家。冷战开始后，国内政治气氛受到一定
影响。国会通过立法限制罗斯福“新政”时赋予工会的权利；杜鲁门以
“国内安全”为名下令对政府雇员进行“忠诚调查”；参议员麦卡锡（1908
—1957）声称共产党人已渗入国务院乃至军队，国会通过“国家安全法”，
一些进步团体和知名人士受到调查和政治迫害，此即“麦卡锡主义”。
1954年底麦卡锡受到国会谴责后，这种气氛开始改变。
苏联。在战争中成为公认的军事、政治强国，但遭受惨重损失，死
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亡人数达数千万，财产损失约1/4。由于冷战，苏联不能得到西方援助，
斯大林决定继续把重工业和国防工业放在首位，以对付新的战争威胁。
1949年成为第二个拥有原子弹的国家，打破了美国的核垄断。 1950年
绝大多数工业生产超过战前水平，但农业和轻工业增长较慢，人民生活
仍较困难。战后苏联继续实行高度集中的计划经济，并在1950年强制扩
大集体农庄规模。冷战开始后，国内政治气氛趋于紧张，苏共和国家的
政治生活出现种种不正常的现象：1946—1947年苏共领导人日丹诺夫发
表一系列关于意识形态问题的讲话，在全国开展反对“世界主义”的运
动，后来又在思想界、科学界和文艺界开展政治批判；1949—1950年发
生“列宁格勒案件”，一些苏共和政府领导人遭无辜逮捕和处死；1953
年发生“医生案件”，一些著名医生因被诬称谋害国家领导人而被捕；
一些少数民族被强制迁移到西伯利亚和中亚地区；对斯大林的个人崇拜
盛行。
东欧各国。包括波兰、民主德国、匈牙利、捷克斯洛伐克、保加利
亚、罗马尼亚、南斯拉夫和阿尔巴尼亚8国。战后这些国家中以共产党
为主的左翼政党都有相当的影响，波、德、匈、捷、保、罗六国的左翼
社会民主党先后并入共产党。但各国国内政治力量对比不同，共产党确
立领导地位的途径也不同。在苏联占领当局支持下，德国东部由共产党
和社会民主党合并组成的统一社会党一直是最有影响的政党，民主德国
建国后便长期执政。南斯拉夫和阿尔巴尼亚的共产党在战时都领导了广
泛的武装抵抗，力量强大，在战后首次选举中便获得绝对多数，两国随
即废除君主政体，建立了共产党领导的稳固政权。保加利亚和罗马尼亚
原是德国的仆从国，战后共产党为主的左翼力量强大，先后废除君主政
体，建立共产党有决定性影响的政权，后来比较顺利地清除了反对势力。
匈牙利也曾是德国的仆从国，但共产党力量较弱，小农党是战后初期主
要执政党，1947年在苏联支持下将小农党右翼逐出政府，共产党成为主
要执政党。波兰保守势力较强并拥有军队，解放后与共产党联合执政，
后来共产党逐渐获得更广泛的支持，在 1947年选举中农民党右翼遭到失
败，共产党巩固了在政府中的地位。捷克斯洛伐克解放后共产党与保守
势力平分政府职位，双方斗争激烈，1948年2月发生政府危机，共产党
发动全国工人罢工，保守势力被迫辞职，共产党成为主要执政党。这标
志着共产党在所有东欧国家确立了绝对的政治优势和巩固的领导地位。
东欧各国多是农业国，经济落后，战争破坏严重。战后各国先后进
行土地改革，没收地主土地；实行程度不同的农业合作化；广泛实行国
有化，建立计划经济体制；在苏联帮助下恢复经济，推进工业化。到50
年代初，各国经济都恢复到或超过战前水平，工业、特别是重工业发展
较快，农业和轻工业发展较慢。
1948年苏联和南斯拉夫两国共产党发生冲突。争论的实质是两国、
两党应当建立什么样的关系。苏共认为南共领导人战时和战后在某些问
题上不听从苏联的指挥，有“反苏情绪”。南斯拉夫认为苏联有大国主
义倾向，两国政治经济关系不平等。6月共产党和工人党情报局通过决
议，将南共排除在情报局之外。两国国家关系深受影响，苏联从南斯拉
夫撤走全部专家、顾问，后来苏联和东欧各国中断同南斯拉夫的贸易关
系。南斯拉夫拒绝苏联和情报局的指责。面对严重经济困难和外交上的
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孤立处境，南共开始探索不同于苏联的社会主义模式。苏南冲突对苏联
与东欧各国的关系和世界社会主义运动产生严重影响。东欧各国先后开
展反对“铁托分子”的斗争，一些著名的共产党领导人被逮捕甚至处死。
此后，东欧各国不仅在对外政策和社会制度上，而且在具体的国内政策
上都深受苏联的制约，各国根据本国情况制订政策的余地极为有限。
日本。虽地处东亚，在政治和经济上都属于西方联盟。战后初期以
美国将军麦克阿瑟（1880—1964）为首的占领当局在日本推行一系列改
革，包括解除对政治自由的限制，废除专制政治；修改宪法，规定天皇
作为国家象征，内阁执行国家行政权并对国会负责；实行经济民主化，
解散财阀，改组以家族为中心的、封闭的财阀公司；实行农地改革，强
制征购地主的超额土地，出售给无地农民。这些改革推动了日本资本主
义的发展。到1949年经济状况明显好转。冷战开始后，美国占领当局积
极扶植保守势力，使其长期执政；1950年先后宣布日本共产党非法和提
前释放被囚禁的甲级战犯。后来一些原甲级战犯重返政坛。保守势力领
袖吉田茂 （1887—1967）在战后初期多次组阁，在战后改革和重建中发
挥重要作用。
3。中国的变革
（1）和谈与内战
中国的抗日战争是二次大战的组成部分。中国最早遭受日本侵略，
以较弱的国力进行了长达8年的全面抵抗，这是世界各国中持续时间最
长的。抗战胜利为蒙受长期战乱的中国提供了一个恢复与重建的机会。
国民党领袖蒋介石（1887—1975）为首的国民政府在抗战时是中国
的合法政府，拥有400多万军队。但抗战初期以来，国民政府的军队在
日军进攻下节节败退，大片国土成为被占领的沦陷区。国民党力图在胜
利后接收全部沦陷区，在政治上维持一党专政，在经济上维护国家垄断
集团的利益和地位。
中国共产党从抗战初期起在国民政府丢弃的敌占区领导了艰苦的、
卓有成效的游击战争，抗击了大量日军，建立了广大抗日根据地和相应
的地方政权。抗战胜利时中共领导的解放区有近1亿人口，军队91万人，
民兵220万人。中共在国内政治中的影响日益增长。抗战中后期，中共
领袖毛泽东 （1893—1976）提出建立新民主主义国家的纲领，要求废止
国民党一党专政，组成联合政府，在“节制资本”和“耕者有其田”的
基础上实行多种经济成份并存。他认为这是符合总的国际形势和国内状
况的。
国共两党分歧的焦点是抗战胜利后建立什么样的国家。在美苏从合
作走向冷战的背景下，两党围绕这个问题进行了和谈与内战。
战后初期美苏两国的对华政策都是为了落实雅尔塔体系的有关内
容。日本投降后，美国支持国民政府垄断受降，迅速恢复对沦陷地区的
控制；同时敦促国民党在中共交出军队和解放区的前提下组成容纳共产
党人的政府，以便建立统一的、有效的统治。美国试图以此确保它在中
国和东亚的地位。美国的政策得到苏联的赞同。在美国推动国民政府按
照雅尔塔会议的安排同苏联签订“友好同盟条约”和有关协定后，苏联
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再次确认国民政府是中国“唯一合法政府”和蒋介石的“领袖地位”，
并要求中共随着美苏妥协在国内同国民党妥协。中苏协定包含雅尔塔会
议规定的苏联在中国东北地区享有特殊权益的内容。国民政府认为这有
损中国主权。它签署这些协定，是由于美国的压力，也是为了确保苏联
的承认和换取苏联在国内问题上的某种支持。
1945年8月底，毛泽东在蒋介石邀请下、在美国驻华大使陪同下前
往重庆。蒋介石和毛泽东以及国共两党代表经过商谈和谈判于10月10
日达成“双十协定”。双方确认长期合作，避免内战，和平建国的方针；
决定结束国民党“训政”，实现政治民主化，保障民主自由权利，党派
平等，实行普选和自治。但在谈判期间和以后，国民政府加紧在全国部
署军队，向中共在抗战时从日军手中夺得的战略要地和交通线推进。双
方不断发生军事冲突。此外，双方都力图控制具有重要战略意义的东北
地区。
1945年12月美国特使马歇尔到中国“调处”国共争端，杜鲁门发表
声明要求中国实现民主和统一，苏、美、英外长会议也要求中国在国民
政府领导下实现团结和民主化。 1946年1月国共两党宣布停战，并在
各党派参加的政治协商会议上达成关于政治民主化和军队国家化的协
议。协议规定：组成国民党和国民党以外人士各拥有一半名额的临时联
合政府；召集国民大会制订宪法；实行议会制，立法院由直接选举产生；
实行地方自治；实行军党分立、军民分治、以政治军。2月国共两党在马
歇尔参与下达成“整军方案”，规定陆军由国共军队按5
