世界当代政治史-第7章
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万被处死或迫害致死的人被恢复名誉，大批集中营被解散，大多数被迫
迁移的少数民族返回原居住地。国内政治气氛发生显著变化。
1957年6月，莫洛托夫、马林科夫等人在苏共中央主席团会议上对
赫鲁晓夫的内外政策提出严厉指责，主席团多数委员要求赫鲁晓夫立即
下台。在应赫鲁晓夫要求召开的中央全会上，赫鲁晓夫得到绝大多数中
央委员的支持。他指责莫洛托夫等人曾积极参与政治清洗，反对苏共现
行路线和消除个人崇拜后果的方针。莫洛托夫、马林科夫等人被解除苏
共和政府领导职务。10月，在二次大战中曾担任副最高统帅的国防部长
朱可夫 （1896—1974）被撤职。他在6月事件中坚决支持赫鲁晓夫，后
来被认为在军队中培植对自己的个人崇拜，削弱苏共对军队的领导。1958
年3月，在6月事件中支持过莫洛托夫的布尔加宁被解除部长会议主席
职务，由赫鲁晓夫继任。赫鲁晓夫同时担任苏共和苏联政府的最高职务。
此后，赫鲁晓夫在1961年宣称社会主义在苏联已获得最终胜利，并
将在20年内基本建成共产主义。他在经济方面推行一系列改革；主张限
制各级领导人的任期，按生产原则改组地方党委，引起许多干部不满；
在大力发展战略核力量的同时，不顾军队高级将领反对，大量削减常规
军事力量；在同美国对峙和全面竞争的同时，积极改善与美国和其他西
方国家的关系，并促进与发展中国家的关系。到60年代初，中苏两党两
国关系全面恶化。1962年苏联贸然把导弹运进古巴，又在美国的压力下
将其撤出。到1964年，赫鲁晓夫的威信下降，领导地位动摇。
1964年 10月赫鲁晓夫被撤销苏共和政府领导职务。勃列日涅夫
（1906—1982）继任苏共中央第一书记，柯西金（1904—1980）继任部
长会议主席。此后几年，苏联国内政策趋向平稳，政局相对稳定。
（2）经济改革与发展
赫鲁晓夫执政后首先对长期被忽视的农业进行改革和调整。他认为
农业的根本问题是违背物质刺激原则，从 1953年9月起采取多种措施提
高农民的生产积极性。其中包括：大幅度提高农产品收购价格，取消义
务交售制；改变农业计划体制，放宽国家对农业生产的管理；鼓励农民
发展私人副业；从1954年起在哈萨克斯坦和西伯利亚大规模开垦荒地，
增加谷物播种面积；从 1958年起将国营机器拖拉机站的设备出售给集体
农庄，大幅度增加农业机械拥有量；以及扩大玉米种植面积、增加肉类
产量等。这些措施增加了集体农庄的生产自主权，加快了农业发展速度，
使农产品产量大幅度增长，农民收入大幅度提高。但有些措施不切实际，
要求过高，未能达到预期目标。勃列日涅夫执政后，继续提高农产品价
格，固定收购指标，增加农业投资，进一步放宽对私人副业的限制，组
建农工综合体，使农业生产继续有所发展。但农业落后问题始终未能根
本解决。从60年代初起，农业年平均增长率下降。
在工业方面推行的改革主要是下放企业管理权限。苏联工业长期由
国家集中统一管理。赫鲁晓夫执政后陆续将一些企业由中央下放到加盟
共和国管理。从1957年起进一步将中央和加盟共和国管理的体制改为经
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济行政区管理的体制，即：将全国划分为105个经济行政区，各区设国
民经济委员会管理在该地区的企业，同时撤销25个中央部和113个加盟
共和国的部。这项改革没有改变用行政办法管理企业的模式。中央集中
统一管理被削弱后，地方主义滋长，许多企业被迫改变原有的生产协作
关系。赫鲁晓夫不得不在60年代初大量合并经济行政区，设立相当于原
有各部的全国性委员会，提高集中管理的程度。下放管理权限的改革遂
告失败。1962年经济学家利别尔曼 （1897—1983）建议减少对企业的行
政控制，扩大企业权限，把利润作为衡量企业的标准。该建议得到赫鲁
晓夫赞同，并在一些企业试行。勃列日涅夫执政后，在柯西金主持下，
决定撤销地区国民经济委员会，重建中央各工业部，同时减少中央下达
的计划指标数量，扩大企业的经营自主权，加强对企业的经济刺激。这
项改革在保持国家集中统一管理的前提下，把经济管理办法和行政管理
办法结合起来。新经济体制从1966年试行，到1975年全面实行，有助
于推动经济的发展。
从50年代初到70年代初，苏联经济发展迅速，主要产品产量大幅
度增加，人民生活明显改善，同美国的经济差距有所缩小。1957年苏联
率先发射人造地球卫星，1961年率先实现载人空间飞行，显示了苏联强
大的经济和科技实力。但苏联经济在总体上仍是粗放经营，主要依靠资
金和资源的投入维持增长，重工业、特别是国防工业处于优先地位，管
理权限仍过于集中，经济体制仍缺乏灵活性，综合经济实力远远落后于
美国。
（3）对外政策新趋向
赫鲁晓夫执政后，随着冷战格局基本形成，苏联对外政策表现出新
的趋向。赫鲁晓夫在苏共二十大及其以后提出一系列关于国际问题的新
观点，表明了苏联政策的走向。他认为：在帝国主义条件下战争不可避
免的观点在一定时期是正确的，由于社会主义和爱好和平力量的强大以
及核武器的出现，世界情况已经发生“根本变化”，世界战争已“不是
注定不可避免的”。在此情况下，社会主义和资本主义两个体系可以实
现和平共处，发展经济和文化方面的友好合作并进行和平竞赛；各国向
社会主义过渡的形式将会越来越多样化，不应把暴力和内战看作唯一途
径，已经有通过获得议会中的多数实现和平过渡的现实可能。他宣布，
和平共处“过去是现在仍然是”苏联对外政策的总路线，苏联“决不干
涉或准备干涉”资本主义国家的内政。这些观点反映了苏联希望在既定
的世界格局下缓和与西方的紧张关系，以便在不损害其既有国际地位的
前提下，争取时间尽快缩小与美国的经济差距，进而建立与美国的力量
平衡。
在和平共处总路线下，苏联与西方国家、社会主义国家和发展中国
家的关系都发生了变化。
与西方的关系。
在赫鲁晓夫执政初期，苏联就采取若干恢复东西方对话的步骤。1954
年1月苏、美、英、法四国外长在柏林举行会议，这是1949年6月以后
首次举行这样的会议。在签订华沙条约和多年悬而未决的奥地利国家条
约后，于1955年7月举行四国巴黎最高级会议，这是战后首次东西方大
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国首脑会议。尽管这两次会议和其他几次重要接触在关键的德国统一和
欧洲安全问题上没有进展，但苏联与西方之间的高层对话得以恢复，东
西方之间的尖锐对峙有所和缓。
然而，苏共二十大宣布的和平共处总路线没有立即引起多大反响，
轰动一时的斯大林问题使其相形见绌，实力占优势的西方也不愿轻易减
轻对苏联的压力。此后几年间苏联与西方的关系经历了几次起伏。1956
年苏联宣布单方面大规模裁军；随后发生波兰事件、匈牙利事件和中东
危机，1957年苏联又率先进行洲际弹道导弹试验。1959年赫鲁晓夫访美，
气氛热烈但无实际成果，苏联期望能与美国合作解决国际问题而未得到
积极回应；次年发生苏联击落入侵的美国U—2型侦察飞机事件，使即将
举行的四国最高级会议被迫取消。1961年举行苏美首脑维也纳会晤；随
后发生柏林危机，在1962年古巴导弹危机中美苏走向核战争边缘。东西
方关系的动荡表明，苏联不打算为缓和紧张局势而在社会制度上迁就西
方和容忍美国单独享有政治、军事优势，如何与更强大的对手平等共处
的问题并未解决。
古巴导弹危机后，美苏不得不正视核对抗的巨大风险，在加紧军备
竞赛的同时更积极地寻求改善关系，先后就禁止核试验和防止核扩散问
题达成协议。到60年代后期，苏联在军事力量、特别是战略核力量方面
取得与美国的大体平衡，开始酝酿与西方关系的进一步缓和。
与社会主义国家的关系。
赫鲁晓夫承认苏联在苏南关系中的错误和开展对斯大林的批判，意
味着苏联走过的社会主义发展道路不再是唯一正确的。这在世界社会主
义运动中产生强烈震动，深刻影响了社会主义国家间关系。1956年6月
20日苏南两党发表宣言宣布：“在不同的国度和不同的条件下，社会主
义的发展道路是不同的。”“任何一方都不得有强迫对方接受它的关于
社会主义发展道路和形式的见解的任何倾向。”10月30日苏联政府在中
国的建议下发表宣言，承认过去在处理社会主义国家间关系方面犯了错
误，表示将遵守尊重主权和平等的原则，充分估计每个国家的历史情况
和特点。苏联态度的变化使东欧各国得以在更大程度上自主地探索适合
本国情况的经济体制。
1957年11月在莫斯科召开苏共倡议的各国共产党会议，试图在引起
震动和争议的苏共二十大以后恢复和显示社会主义运动的团结。会议反
映了由于二次大战后社会主义运动迅速发展而产生的普遍的乐观情绪。
在美苏两国在欧洲对峙的基本格局下，苏联无法完全避免用大国主
义态度对待东欧各国。它力图把东欧的改革与探索严格限制在不变更一
党执政的政治体制和与苏联的联盟关系的范围内，当它认为匈牙利和捷
克斯洛伐克试图越过这个界限时，便派军队进行干涉。它力图使各社会
主义国家服从按照苏联的国家利益制定的对外方针与政策，当中国对此
提出异议时，便不惜使两国关系急剧恶化。这种作法损害了社会主义国
家间的关系。此外，苏联也不时流露出对别国改革的不满。苏联在60年
代末提出，“社会主义大家庭”内各国主权“不完整”，可以通过“国
际专政”维护大家庭的“最高主权”和整体利益。西方称其为勃列日涅
夫主义。这些观点为入侵捷克斯洛伐克和要求东欧各国在即将到来的东
西方关系缓和中与苏联保持步调一致提供了理论依据。
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与发展中国家的关系。
随着殖民体系瓦解，许多原属西方传统势力范围的亚、非、拉新独
立国家与原宗主国的关系逐渐疏远，开始探索新的发展道路。从50年代
中期起，苏联积极支持民族独立运动，与发展中国家建立和发展关系，
向印度、埃及、古巴等国提供经济和军事援助，帮助它们摆脱对西方的
依赖。从60年代初起，苏联主张新独立国家走“非资本主义道路”，鼓
励这些国家以社会主义为发展方向。苏联在发展中国家积极进取的政
策，从政治上打破了战后初期美国对苏联的包围，增强了苏联在东西方
对峙中的地位，对有关国家的国内进程有着深远的影响。
2。东欧各国的变化与发展
（1）1956年的动荡
斯大林去世后，捷克斯洛伐克和民主德国随即先后发生局部地区骚
乱，被迅速平息。驻德苏军参与平息柏林的骚乱。以后几年，在苏联的
影响和干预下，东欧各国先后调整政策，一些国家为遭受政治迫害的人
平反，其中一些人重返政坛。但战后初期积存的问题并未彻底解决，一
些国家民族情绪强烈。苏共二十大揭露斯大林问题触发了波兰和匈牙利
的政局动荡。
苏共二十大后，波兰领导人贝鲁特病逝。新任波兰统一工人党中央
第一书记奥哈布承认党犯过错误并释放政治犯。1956年6月底波兹南工
人因要求增加工资等举行游行，同警察发生冲突。政府派军队平息事态，
造成数十人死亡，数百人受伤。
事件发生后，国内局势紧张，社会各界要求变革。7月波党召开七中
全会，认为波兹南事件有深刻的社会根源，主张进行改革，实行党内和
国家民主化。国内普遍期待曾领导战时抵抗斗争、后因主张独立自主而
遭政治迫害的原波党总书记哥穆尔卡 （1905—1982）复出。哥穆尔卡要
求取消农业合作化，维护民族利益，将担任国防部长的波兰裔苏联元帅
罗科索夫斯基调回苏联。同样主张变革的奥哈布同意这些要求。但苏联
对哥穆尔卡仍有疑虑。10月19日波党召开八中全会，计划选举哥穆尔卡
为第一书记。赫鲁晓夫突然飞抵华沙，试图影响全会进程。驻波苏军也
以演习为名向华沙调动。哥穆尔卡拒绝苏联干涉，同时保证不退出华约。
两党会谈平静地结束，苏军停止调动。21日哥穆尔卡当选第一书记。他
重申1948年提出的“走向社会主义的波兰道路”，受到国内广泛欢迎。
11月哥穆尔卡访苏。苏波双方同意在平等基础上加强两国关系，苏
联保证驻波苏军不干涉波兰内政。1957年1月波兰举行议会选举，统一
工人党获胜，该党同与之结成联盟的统一农民党和民主党获得绝对多
数。波兰政局趋于稳定。
斯大林去世后，在苏联干预下，推行教条主义和宗派政策的匈牙利
劳动人民党中央第一书记拉科西 （1892—1971）辞去总理职务，由纳吉
（1896—1958）继任。纳吉释放原匈党副总书记卡达尔（1912—1989）
等政治犯，允许小私有企业存在和农民退出合作社，加快发展农业和轻
工业，受到广泛欢迎。1955年初拉科西利用苏联对纳吉的不满解除其职
务。苏共二十大后，匈知识界成立以19世纪爱国诗人裴多菲命名的俱乐
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部，讨论社会政治问题，主张“民主社会主义”。拉科西指责其“反党”，
逮捕其成员，使局势趋于紧张。在苏联干预下，拉科西于1956年7月被
解职。继任者格罗曾长期支持拉科西，既非人们期待的人选，也没有推
动改革的意愿。人事更迭未导致局势稳定。
10月局势急剧恶化。6日为遭迫害而死的匈党原领导人拉伊克举行
的葬礼成为要求改革的示威。哥穆尔卡复出进一步激发了对匈党中央的
不满，裴多菲俱乐部和大学生团体要求清算拉科西罪行、纳吉复出、撤
走苏军、进行改革。23日布达佩斯数十万人游行，推倒斯大林塑像，占
领电台、通讯中心等。刚出访回国的格罗等人面对混乱举棋不定。24日
凌晨匈党中央任命纳吉再任总理，决定动员军队，请求苏军援助。纳吉
赞成这些决定。但当局已无力控制局势，军警态度暖�
