中国为什么说不 作者:彭谦、杨明杰、徐德任-第12章
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曾经指出：“中国的决策者们传统上强调国土防御战争，这与欧洲帝国主义者们表现出来的商业扩张的进攻性形成鲜明对照〃。西方学者还指出：〃中国对自己文明的认识没有那种侵略性的使用。〃应该说上述结论是符合中国历史事实的。
当代中国国防政策的防御性与和气性正是中国历代战略文化传统的延续。
任何一个民族的战略思想都可以从它的战略文化传统中找到它的遗传密码。这是因为战略文化传统既不是一天之内形成的，也不是可以轻易消失或变异的。一旦战略文化传统形成，它将长平地渗透于该民族战略思维的每一个细胞之中。例如，日本的〃皇国思维〃并没有因大东亚圣战的彻底失败而完全消灭，迄今我们仍能在亚太地区上空看到它的亡灵在游荡。德国从1871年—1945年，除了魏玛共和国一段时间外，都是沿着俾斯麦、威廉二世、希特勒一脉相承的历史逻辑发展的，直到彻底失败。新中国成立后，一贯奉行和气外交政策，主张国家不分大小强弱，都是国际社会平等的一员，都有权选择自己的社会制度和自己的发展道路，都有权获得国际社会对其尊严、主权和利益的尊重。中国国防政策的基本目标是抵御外来侵略，维护国家统一和安全，捍卫国家领土、领空、领海主权和海洋权益。中国的国防建设不针对任何国家，中国不谋求世界或地区霸权，不对外扩张，同时反对任何形式的霸权主义、强权政治和侵略扩张行为。这与〃仁者爱人〃的儒家思想和〃以和为贵〃的战略文化传统的基本内涵是一致的。新中国成立后有过8次战略性军事行动，都是自卫性的。新中国的战略边疆从未超过也不会超过它的自然边疆。
当代中国国防政策和军事战略的防御性与和气性不仅植根于中华民族〃和为贵〃的战略文化传统之中，也存在于坚实的现实政治基础之中。1949年新中国的成立不仅结束了近代中国任人宰割的历史，也根除了向外扩张的政治土壤。饱受列强侵略的中国人民在经过长期奋斗、流血牺牲，赢得国家的独立后，深知国家主权与独立来之不易，深知和气与繁荣之可贵。中国人民在珍惜自己长期奋斗得来的和气与独立的同时，也理所当然地更加深刻地理解别国维护独立与和平的愿望与正当权利。新中国的国家政权来自人民，属于人民，它必须而且只能为人民的利益服务。有力地保障与领导全国人民一心一意从事和气的劳动，最大限度地发展生产力，增强国家综合实力，改善人民生活，增进人民福祉，这是新中国人民政权的唯一任务和唯一宗旨，除此之外，没有任何其他任务和宗旨。如果离开了和启发展这个宗旨，把人民的注意力引向其他方向，这就从根本上改变了政权的人民性质，就违背了人民的意愿和人民的利益，就不可能为人民所接受。正是遵循这一宗旨，自70年代末以来，中国在总结历史经验的基础上，排除各种干扰，制定了努力发展国民经济，加速现代化建设的国家发展战略，并走上了改革开放的道路。这一战略的成功实施正在逐步改变中国近百年来积贫积弱的面貌，并将最终使中华民族崛起与腾飞，再次走在世界文明的前列。这将是一项长期的具有历史意义的任务。实现这一任务需要几代人不懈的努力，需要一个长期的和气与稳定的内外环境，需要最大限度地集中国家财力、人力、物力和各种资源用于经济建设，需要各行各业包括国防建设和军事力量建设服从和服务于国家经济建设大局。因此，中国最希望长起的和气与稳定，最反对动乱与战争，更不用说对外扩张战争。中国经济发展战略决定中国不可能离开发展大局去无限发展军事力量，更不可能放下经济建设，把宝贵的国家资源消耗于毫无意义的对外扩张和侵略战争之中。国家的有限资源在侵略扩张上多消耗一分，人民的福利就会减少一分，民族的繁荣进步就会落后一分。这是违背国家、民族、人民最高利益的。中国经济发展战略目标实现之前，中国不会违背这个战略的要求，即使中国国民经济有了较大发展，中国人民过上了小康生活，中国也仍然会坚定不移地沿着这条道路走下去，在新的高度上进一步建设社会物质文明和精神文明，进一步发展社会生产力，充分满足人民不断增长的物质和文化生活的需要，争取对人类作出更大的贡献。
中国是一个大国。与那些资源疲乏，国土狭小的小国、岛国不同，中国拥有辽阔的国土，丰富的资源和雄厚的发展潜力。中国不缺少发展国民经济所必需的各种战略资源。目前世界已知的主要矿产，中国基本上都有。截至1994年底，中国已经找到矿产168种，矿床和矿点20多万处，其中具有探明储量的矿产达151种，矿产地2。3万多处，可以说中国是当今世界矿种比较齐全、矿产储量可观的少数国家之一。在已探明储量的矿产资源中，许多种的储量居世界前列，或在世界上占有重要地位。据有关部门调查统计，中国已探明的矿产资源总量约占世界的12％，仅次于美国和俄罗斯。以中国45种主要矿产保有储量与世界矿产储量相比较，有11种占世界第一位，有12种占世界第二位。按统一的国际市场可比价格，以1994年中国矿产资源保有量潜在价值计算，中国矿产资源潜在总值为91。66万亿元，居世界第三位。中国已探明煤炭储量在6000亿吨以上，居于世界前列，至少可供开采几百年。中国石油资源尚处于勘探和开发初期，已找到1400多个储油构造，已建成一系列大型油田，海相和陆相地层中的石油资源极为丰富。仅东海海底有厚达2000米以上的沉积层，是世界上石油储藏量最大的地区之一。中国已探明铁矿储量达440亿吨，是世界上储铁量最多的国家之一。已探明储量的有色金属矿，达20种之多。其中钨、锑、锌、钾、稀土等居世界首位，铜、锡、铅、钼、镍、汞等居世界前列。中国还发现面积近一百平方公里，约有一百条矿带的特大铀矿，这对中国发展原子能工业具有重要意义。目前中国探明储量的非金属矿产达80种之多，可供开发利用的非金属矿产地有4000余处。中国是世界上最大的产盐国之一，仅柴达木盆地的察尔汗盐地储盐量达250亿吨，可供全世界食用2000年。此外，中国的硫铁矿、菱镁矿居世界首位，磷矿储量居世界第二位，石棉、萤石、膨润土、滑石、叶腊石、石墨、高岭土、珍珠岩、石灰石、云母等矿产资源，在世界上均名列前茅。中国渔场面积至少有150万平方公里，占世界浅海渔场面积的四分之一，居世界第一位。中国也是世界植物资源最丰富的国家之一，光高等植物就有3万2千余种。木本植物7000多种，其中乔木2800多种，而北美洲只有600种，欧洲仅250种。中国能食用的植物有2000多种，而欧洲和美洲加起来也不过1000种。尽管中国人均占有量还不是很大，但以中国丰富的资源总量，加上中国人民的聪明才智和艰苦奋斗精神，中国完全可以独立地解决自己的发展问题，根本没有任何必要走早已被历史唾弃了的殖民主义和帝国主义血与火的原始积累老路，没有理由靠占领他国土地，掠夺他国资源来发展自己。即使是某些西方学者别有用心提出的所谓〃粮食问题〃，中国也完全能靠自己的双手解决。一方面中国人口增长至一定程度，仆人口总数曲线将近于正态分布，膳食结构改善至一定程度也将趋于稳定。因此，人口增长对粮食的需求以及膳食结构改善对粮食需求并不像某些西方学者所渲染的那样大。另一方面，中国粮食的供给能力正在增加之中。据最新调查统计，中国耕地面积占国土面积比重已由9。9％提高到14。1％，而且还可开垦出1亿亩耕地。随着灌溉面积的扩大，生物技术的推广，中国粮田单产在今后几十年里将继续提高。所谓中国粮食产量将下降五分之一，是缺乏科学依据的。只要今后中国继续稳定现有耕地面积，加快农业后备资源的开发，提高农业比较收益，调动农民种粮的积极性，依靠科技对现有耕地中的中低产田进行改造，提高农业科技成果的转化率，加大国家对农业科技经费的投入，对浪费行为进行有效监督，下个世纪中国人完全有能力自己养活自己。所以，无论从中国战略文化传统、当代中国政治基础和战略意图，还是中国经济发展道路和客观需求来看，根本得不出中国会对外扩张，会对他人构成威胁的结论。
中国国防政策的防御性与和气性决定了中国的国防投入始终是低水平的。中国一贯奉行积极防御的战略方针，中国的兵力结构和兵力部署完全是本土防御型的，而不是外向型的。中国战略防御的重点是抵御外敌侵略，捍卫国家领土、领空、领海主权和海洋权益，立足于在中国领土、领海、领空内歼灭来犯之敌。中国在海外没有军事基地，除参与联合国维和行动外，中国在海外没有派驻一兵一卒。近年随着现代战争的发展，中国相对地重视海军和空军建设，但在陆海空三军中，陆军始终是中国军事力量的主体。海空军的任务也仅限于国土防空和近海近岸防御。迄今这止，中国业已装备和正在建设中的舰艇没有一艘超过5000吨的，更不用说远洋海军了。中国国防开支始终维持在确保国家安全所需的最低限度上。在世界各国中，中国国防开支的绝对值和相对值不仅远远低于发达国家和世界其他大国，即使与诸多中、小发展中国家相比，也居于后列。以1994年为例，中国国防开支绝对值为550。7亿元人民币，按人民币对美元的年平均汇率计算，为63。9亿美元，仅为美国的2。3％，英国的18。3％，法国的18。6％，日本的13。9％，也低于俄国、印度、韩国、澳大利亚，大体与北欧中立国瑞典相近。在相对值上，1994年中国国防费占国内生产总值的比例为1。3％，而美国为4。2％，英国为3。6％，法国人3。18％。中国国防费占国家财政总支出的比例为9。5％，而美国为18。9％，英国为9。64％，法国为13。6％。自1949年新中国成立至今，在近半个世纪的时间里，中国国防开支的全部总和只相当于美国近年一年的国防开支额。据伦敦国际战略研究所公布的数据，1994年中国人均国防费仅5。3美元，列世界第87位，军人人均国防费仅2069美元，列世界第85位。按每平方公里国土面积国防费投入计算，中国仅600多美元。美国国土面积与中国大体相近，每平方公里国土的平均国防投入却为中国的50余倍，而日本每平方公里国土平均国防投入则几乎是中国的200倍。
中国如此低的国防投入，却担负着保卫960万平方公里国土，2万公里陆地边境线和1。8万公里海岸线安全的繁重的国防任务，这在全世界都是不多见的。这一事实充分反映了中国国防开支仅仅用于保卫作为主权国家领土与主权完整，保卫人民和疲劳动的最基本的安全需求。这种需求的有限性，与某些奉行外向型战略和全球战略，垂涎他国权益的黩武主义者对军费需求的无限性，有着本质的区别。
不能否认，近几年来，中国国防开支从表面数字上看，有所增加。这种增加一方面是由于中国在过去很长一段时间内，军队现代化建设几乎陷于停顿，许多武器装备年久落后老化，不能不作最低限度的更新与补充。对此，美国国防部部长佩里也承认：〃从1980年至1990年，中国的防御能力的下降相当显著〃。中国淘汰陈旧的武器装备，引进少量武器装备，完全出于正当防卫的最低限度需要，是任何一个主权国家的合乎逻辑的要求。美国前国防部部长切尼坦率地说：〃中国人有合法的安全需要，像中国这么大的任何国家都会有这种需要〃。另一方面，由于近年中国物价上涨较快，原有国防费实际购买力大大下降，直接影响军人生活和国防建设的正常运行。1979年—1994年，中国国防费的绝对值年平均增长6。22％，而同期全国零售物价总指数年平均上涨7。7％，扣除通货膨胀因素，中国近年国防开支实际水岂不仅没有上升，反而呈负增长状态。中国近年国防费的增加，主要用于填补这一缺口，特别用于补贴人员生活费用上涨的需要。如果考虑到从1982年到1988年，中国国防开支的绝对值（未扣除通货膨胀因素）连续7年负增长，年平均负增长率3。99％，那么近年的有限增长就更带有明显的恢复性质。至于有人提出的所谓预算外资金如军队农副业生产收入和武器销售收入等，这也改变不了中国国防投入低水平的基本事实。的确，自40年代的延安大生产运动开始，中国军队就有从事农副业生产的传统，这正是为了弥补军费不足，改善军人生活，减轻国家和人民负担的一个辅助性措施。据有的学者统计，目前中国军队大约拥有600个农场，1993年共生产6。5亿公斤粮食，2。25亿公斤肉、鱼、禽、蛋和6亿公斤蔬菜，总计值7亿元人民币，这笔收益全部直接用于改善部队生活。另据瑞典国际和气研究所（SIPRI）统计，1993年中国出口价值4。27亿美元的武器，约占美国出口武器的4％，俄国的9％。按20％的最高利润率计算，中国1993年从出口武其中最多获利0。85亿美元，部队从中所获不会超过0。4亿美元。据美国耶鲁大学学者王绍光计算，上述开支再加上军队所属军需工厂民平生产年收入6。5亿元人民币和从事运输、通信、医疗等商业服务中赢利6。12亿元（1987年数），总共不过2。7亿美元。
这对于每年仅60多亿美元的中国国防开支来说，并没有实质性的意义。今后只要不出现严重威胁中国国家主权和安全的情况，中国的国防费就不会有大幅度实质性的增加。即使未来中国经济增长了，国防投入也将是十分有限的、低水平的，不会超出维护国家安全的正常需要。至于有人一夜之间巫术般地计算出中国军费开支高达一、二千亿美元，比中国全年国民总收入还要多，这样，中国12亿人每天真的只好喝〃大锅清水汤〃了。对这种愚人节的无聊恶作剧，正常人是不屑一顾的。事实充分说明，中国在国防和军队建设上的投入是十分有节制的，关系国计民生的非国防开支在中国处于更为优先的位置。1996年美国《华盛顿季刊》春季号一篇文章曾经指出：“如今在对中国的军事现代化作出估计时欺骗多于现实，因而讨论'中国威胁'，既不准确也不负责任。中国军队现在和在可以预见的将来都不具备直接对美国的国家安全构成挑战的能力。〃马来西亚总理马哈蒂尔于1995年1月23日在〃马来西亚——中国经济论坛〃开幕式上更加意味深长地说：〃尽管美国和日本的军事开支庞大，可是如果可以认为美国和日本无害并且不构成威胁，也许我们在看到中国自己的军事开支后就能高枕无忧、不做恶梦了。”
3。和气与发展：中国不懈的追求
中国作为亚太地区的一个大国，不比任何人少地更加关心本地区的安全、稳定、和气与发展，更加负责任地对待和处理本地区的安全事务。与一切〃中国威胁〃论鼓吹者的歪曲宣传完全相反，长期以来中国为维护地区和气，促进地区发展作出了自己的最大贡献。中国以自己的真诚努力向世人昭示中国始终是维护亚太地区和气与稳定，促进亚太地区的发展与繁荣，乃至维护世界和气，促进人类共同发展的一支可靠力量。
中国谋求和气与发展宗旨贯�
