中国为什么说不 作者:彭谦、杨明杰、徐德任-第16章
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国领土不可分割的一部分的法律地位再次得到国际社会的完全确认。中美关系的正常化和中国在联合国合法地位的恢复为中美友好合作关系的发展开辟了十分光明的前景。事实上美国从中美关系的恢复中获得了极大的战略利益和经济利益。如果沿着这条明智的政策走下去，中美两国人民友谊的发展，两岸关系的正常发展以至世界的和气与稳定都将呈现一个十分喜人的局面。但令人遗憾的是，美国有些人总是不甘心彻底放弃台湾这块一度到口的诱人的〃肥肉〃。中美正式建交不久，美国国会就设法通过了力图与台湾保持〃强有力的的实质关系〃的《与台湾关系法》。这部美国国内法虽然客观上承认美国结束了与台湾当局的官方关系，但又强调继续向台湾提供武器装备，保持美国抵御危及台湾的诉诸武力行为的能力。为美国日后违反中美上海公报、中美建交公报等国际法律文书，插手台湾事务，干涉中国内政预留了空间，埋下了隐患。
果然，80年代末90年代初，随着苏联解体，冷战结束，以及中国作为一个新兴大国的崛起，美国在台湾问题上的立场逐渐倒退。从布什政府后期开始，美就着手对台湾政策进行全面调整，试图突破三个公报，提升美台关系。美国政府蓄意打〃台湾牌〃，以台制华的倾向日趋明显。1991年6月和7月，美国国会两院先后通过《台湾前途修正案》，9月布什在国家安全战略报告中专门强调与台湾保持〃实质关系〃问题，表明美提高了台湾在美战略结构中的地位。1994年4月，由美国国会通过并由克林顿签署的《1994和1995财政年度对外关系授权法》宣称，《与台湾关系法》中的某些条款比美国有关的政策声明更重要，公开以立法的方式宣布，将国内法《与台湾关系法》置于中美三个公报之上。同时，美政府还突破美在中美两国建交公报中承诺的只同台湾保持〃非官方接触〃的严格限制，宣布与台保持〃次内阁级官员〃的接触，并允许负责经济、技术、文化的〃内阁级官员〃与台公开交往。这是冷战后美对台政策的一次重大调整。通过调整，美台政治、军事关系明显加强。政治关系方面美打破不允许高层官员访台以保证美台关系不具官方性质的禁令，美台间高层官员往来不绝。1992年美部长级贸易代表率团访台并会见李登辉，1994年10月，〃美在台协会〃主席跨进了台〃外交部〃的大门。直到1995年5月克林顿政府宣布允许李登辉以〃私人身份〃访美，动摇了中美关系的基础，导致中美关系严重倒退。军事关系方面，美严重违反1982年中美《八。一七公报》签署后，双方达成的质量上维持1980年以前的武器性能标准，数量上每年递减2000万美元的交易额的谅解，向台出售武器数量越来越大，性能越来越先进。其中：1990年10月批准出售24架AH—1型攻击直升机；1992年批准出售10架S—70C反潜直升机，207枚SM—1标准导弹和150架F—16战斗机；1993年批准出售41枚〃鱼叉〃式舰载导弹；1994年批准出售200枚〃爱国者〃导弹。在上述武器销售中，仅150架F…16战斗机一项交易总额高达58亿美元，超出《八。一七公报》限额7倍多。美背信弃义，提升美台关系，对台倾销军火严重破坏了两岸正在发展的祥和气氛，助长了台湾当局以武力反统拒和的气焰，加剧了台湾海峡的紧张局势。更为严重的是，在李登辉访美造成两岸关系紧张之际，美第7舰队的航空母舰于1995年12月穿越台湾海峡，这是美70年代初宣布停止在台湾海峡巡逻以来第一次在这一地区炫耀武力。1996年3月在中国人民解放军进行军事演习期间，在美国众议院国际委员会通过使用武力〃保卫台湾〃的决议案的同时，美政府再次派遣〃独立〃号和〃尼米兹〃号两支航母编队驶往台湾海峡，直接以军事手段干预两岸关系，形成了50年代以来台湾海峡最大的军事集结和危险的军事对抗。冷战后，美国在台湾问题上的政策正沿着太平洋洋底海沟危险地下滑。从1854年美国东方舰队司令佩里率舰登陆台湾岛到今天同样叫做佩里的美国国防部部长下令航空母舰到台湾海峡炫耀武力，从半个世纪前美在〃X岛〃计划中策划武力夺占台湾，到今天美国国会决议武力〃保卫台湾〃，人们不难看出其中某种历史的内在联系，和某种政治情感的阵发性发作。历史发展了，时代前进了，但是美国某些决策者总是放不下早已被历史淘汰的帝国情怀，总想把中国领土台湾捏在自己的手里。这不能不说是当今台湾问题久拖不决的总根子。中美关系要想顺利发展，亚太地区要想保持持久和气与稳定，美国就必须痛下决心，顺应时代潮流，挖掉这个总根子。
3。台独：自我毁灭之路
台独从它产生的第一天气就是为美国推行的〃托管台湾〃，使台湾与中国长久分离的政策效命的，与美有着天然的联系。从本质上讲，它是美国为使台湾分离合法化而在政治实验室培养出来的一个畸形的〃试管婴儿〃。
台独最早的代表人物之一廖文毅，就是美国当年哥伦比亚大学海军军政学院〃福摩萨小组〃秘密培训的近千名未来接管台湾的〃台湾临时军政府〃的预备行政官员之一，是“X岛〃计划策划人、有〃台独教父〃之称的美国情报官员基尔（Keer）的密友。1947年8月，美国特使魏德迈考察台湾前后，廖文毅与魏德迈紧密配合，向魏及时递交〃处理台湾问题意见书〃，要求台湾脱离中国，交〃联合国托治理事会”管理，随后又提出台湾成为〃独立国〃要求美国予以援助。1948年底到1949年秋正当美国一部分政客密锣紧鼓策划〃托管台湾〃之际，廖文毅又抖擞精神，发起〃密集请愿〃，频频写信给美军远东军司令麦克阿瑟、联合国秘书长赖伊、印度总理尼赫鲁、美国国务卿艾奇逊等呼吁美国和联合国尽快派兵占领台湾，对台湾进行托管，在国际监督下举行台湾公民投票，以决定台湾未来主权归属。主仆之间一唱一和，此呼彼应，配合可谓默契。
从50年代中期起，美国就一直是台独势力的大本营。在美国的支持与庇护下台独势力麋集于此，各种台独组织在美相继出现。如1956年1月林荣勋、陈以德、李天福等人在费城成立的的〃三F〃（Free Formosans Formosa，即“台湾人的自由台湾〃），1958年1月〃三〃解散后，其成员在纽约组成的〃UFI”（UnitedFormosans For Independence“（即〃台湾独立联盟〃），1965年3月，在美国威斯康星大学成立的〃台湾问题研究会〃，1966年6月在费城由UFI等台独组织合并而成的〃UFAI”（United Formosans in America For Independence，即全美台湾独立联盟），1970年1月15日在美国成立的〃全球台湾人争取独立联盟〃（简称〃台独联盟〃），1972年12月26日在纽约成立的〃台湾基督徒争取自决协会〃，1974年9月成立的以美国纽约为总部的〃世界台湾同乡联谊会〃（简称〃世台会〃），1979年12月上述台独各派联合成立的〃台湾建国联合阵线〃，1980年4月24日在美成立的〃北美洲台湾人教授协会〃，1982年11月在美国成立的〃台湾人公共事务会〃（FAPA）等等，形形色色的台独势力，五花八门的台独组织都纷纷投奔到美国的羽翼之下，从事分裂中国，出卖台湾的阴谋活动。这帮分裂主义势力在美国不仅得到了包括美国国会议员等政界、财界人士精神上和物质上的支持，而且在政治上得到了美国政府官员的鼓励与煽动。台独的重要代表人物彭明敏逃离台湾，据媒体披露就是美国中央情报局在幕后策应与指挥的。1972年4月1日，华盛顿的台独分子在林肯纪念堂前举办〃台湾自决民众大会〃，彭明敏在两名美国警察保护下出席演讲。台独的外围组织〃世台会〃1976在年加利福尼亚举行第二届年会，美国总统福特特地致电祝贺。1978年12月16日台独分子在明尼芬达州的双城集会，该州共和党众议员达尔夫妇出席捧场，在致词中声称〃如台湾人民能有机会自决，选择独立，本人将马上支持给予新而独立的台湾共和国以外交上的承认。〃1982年11月，彭明敏等人品凑的〃台湾人公共事务会〃一成立，美国参议院外交委员会主席佩尔便立即向美国国会推荐。1983年8月，美众议院外委会召集人索拉兹竟跑到台湾公开煽动台独分子要〃为更广泛的民主而冒险〃，直到1995年民进党在华盛顿开办〃办事处〃，美国不少头面人物还纷纷前往祝贺。美国众议院议长金里奇不仅把台独分子引为上宾，而且公开为台独分子撑腰打气，1995年7月公开扬言〃我要提议承认台湾是一个自由国家〃，〃要把这个问题解决掉〃不管这样做会引起华盛顿和北京〃出现什么样的磨擦〃。完全可以说，正是美国行政当局和国会要人对台独的怂恿扶持，为台独的泛滥注入了生长激素。
客观地讲，在蒋氏父子统治时期，不管出于什么样的考虑，对于台独活动，台湾当局还是警惕的，反对的。台独组织在台湾被视为〃非法叛乱组织〃，凡属白独言行，当局都援引《刑法》100条，以〃意图破坏国体，窃据国土，或非法变更国宪，颠覆政府〃等〃内乱罪〃予以严厉取缔和坚决打击。如1964年台大政治系教授彭明敏与其学生谢聪敏、魏廷朝起草《台湾人民自救运动宣言》，提出〃推翻国民党政权〃〃成立独立国家〃等8点主张，彭明敏因此被捕入狱，被判8年徒刑。1960年初到1961年春台北市商人廖启川密谋〃台独起义〃事泄被捕，被判有期徒刑12年。1961年云林县议员苏东启密谋夺取军队武器，试图武装独立，被侦悉，苏东启等被处无期徒刑。此案受刑达50余人。1962年高雄炮兵学校候补军官第13斯学生施明德等秘密成立〃台湾独立联盟〃，台“警备总部〃以〃叛乱罪〃将其逮捕，判处无期徒刑。1962年台湾屏东人陈志雄密谋成立台独组织〃同心社〃，事泄被捕，陈志雄以〃阴谋颠覆政府〃罪被处以死刑。1964年台北人吴明丸、基隆人杨国太在金门劫取蒋军枪支，准备建立〃台湾民主共和国〃，被判死刑。从50年代中期到60年代末，台湾岛内破获多起台独案件，被捕判刑者数以千计。这些案件的判处是否公允，有无借反台独之名行排除异已之实，有无冤假错案，暂且不论。有一点是可以肯定的，那就是蒋氏父子对于台独从不姑息。
在蒋氏父子统治时期，对于美国政府提出的〃两个中国〃、〃一中一台〃等种种使台湾与大陆永久分离的主张，台湾当局也进行了抵制，坚持了〃一个中国〃的立场。
在第一次台湾海峡危机中，美国在战争威胁失效的情况下，试图说服蒋介石放弃金门、马祖，〃划峡而治〃，或把台湾问题提交联合国解决，均遭蒋明确拒绝。1955年3月23日，蒋针对英国提议台放弃金门、马祖的意见表示：美国不应同意英国的意见。不论美国是否加入防守金门、马祖，他们都不应该企图强迫国民党放弃它们。他甚至说：“我们将不对任何压力屈服。〃〃若因我们退出大陆，便以为我们将撤退马祖、金门，那是一个错误〃。
在第二次台湾海峡危机中，美在中国沿海岛屿地区的“战争边缘〃政策再次破产，美极欲与大陆〃脱离接触〃，压蒋放弃金、马，以实现长期占领台湾的目的。1958年9月30日，杜勒斯在记者招待会上称：如果在台湾海峡地区获得”相当可靠的停火〃，那么继续在金门、马祖这些岛屿上“保持这些为数不少的部队就是愚蠢的〃。为了迫使蒋介石撤兵，杜勒斯还表示美国〃没有保卫沿海岛屿的任何义务〃，美国”不想承担任何这种义务〃。对此，蒋立即作出反应。第二天蒋对美联社记者发表谈话，强调反对从金马撤军或对沿海岛屿地位作任何改变，称杜勒斯9月30日的谈话〃只是单方面的声明〃，台湾当局〃没有任何义务来遵守他〃。据宋美龄1986年底撰文回忆，当时美国总统艾森豪威尔曾秘密派遣好几个特使到台湾，〃鼓励我们自金马撤退〃，并且〃希望此一想法很快成为蒋介石自己的想法〃，但蒋明确地指出：“无论有无美国协助，他都会坚决固守这两个外岛〃。鉴于在坚持一个中国的问题上，大陆和台湾具有共同点，在金门炮战中，中国人民解放军采取了打打停停、停停打打、半打半停，打而不登，断而不死的对式，既保持一定军事压力，不给美以撤兵口实，又网开一面，〃使金门同胞得到充分补给，包括粮食和军事装备在内，以利他们固守〃，以这样一种特殊方式传递政治信息，援助台湾当局，粉碎美〃划峡而治〃，使台湾最终脱离中国的战略企图，1958年10月在中共中央政治局常委会议中，毛泽东强调：我们同蒋介石都反对两个中国，都不放迫使用武力。让金马留在蒋介石手里，可以作为对付美国人的一个手段，可以通过这里同国民党保持接触。对于我们来说，不收金、马，并不影响我们建设社会主义。光是金、马蒋军，也不致开对福建造成多大的危害。反之，如果我们收复金、马，或者让美国人品使蒋介石从金、马撤退，我们就少了一个对付美、蒋的凭借，事实上形成两个中国。1958年10月13日，毛泽东以国防部部长彭德怀名义给福建前线人民解放军下达命令，决定对金门的炮击再停两个星期，以便金门军民充分补给，命令中说〃这不是诈，这是对付美国人的，这是民族大义，必须把中美界限分得清清楚楚。〃1958年10月17日，中共中央在向党内发出的《关于当前对美斗争的通知》中指出：”我们宁可台、澎、金、马多留在蒋介石手上一个时期，决不能让美国拿去〃。1958年10月26日，毛泽东同他的秘书林克谈话中也指出：“我们现在的方针是援蒋抗美，坚决反对'两个中国'的阴谋。〃事实上，在相当长时间内，海峡两岸在坚持一个中国，反对将台湾从中国分离出去的原则问题上已达成某种共识和默契。以至在1972年中美上海公报中，美国不得不承认〃台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国，台湾是中国的一部分。”
但不幸的是，自80年代末李登辉执掌台湾权柄以来，台湾当局在〃一个中国〃的立场上急剧后退。李一上台就对大陆政策进行了重大调整，确立了以所谓〃一国两府〃、〃两个对等政治实体〃为基点处理两岸关系的政策。试图在一个中国的名义下将海峡两岸的〃主权〃与〃治权〃相分离，淡化主权，突出治权，着意谋求台湾的独立政治实体地位，搞事实上的〃两个中国〃〃一中一台〃或曰〃独台〃。为此台湾当局一方面接过台独运动的政治主张，对内修改〃宪法〃，让台湾省省民〃直选总统〃，时外大力推行所谓〃弹性务实外交〃，在国际上搞〃双重承认〃，开拓所谓〃国际生存空间〃，力图造成〃两个中国〃或〃一中一台〃的事实；另一方面放台独势力出笼，借助台独将力推动岛内政治本土化、独台化。在台湾当局独台政策的鼓励与召唤下，栖身海外的各派台独组织掀起〃还乡运动〃，纷纷〃迁盟返台〃，与岛内台独合流，致使台湾岛内台独势力迅速膨胀。1990年6月28日到7月4日，台湾召开〃国是会议〃，李登辉以个人名义邀请“FAPA〃（台湾人公共事务会）的重要成员彭明敏、陈唐山等人回台〃共商国是〃，此时彭明敏尚是列在国民党〃黑名单”上的通缉犯，彭明敏以此为由拒绝与会。直到1991年6月4日，台湾当局〃高检署〃正式宣布撤销对彭的通缉令，这位“台独理论之父〃才大摇大摆地回到台湾，成为李登辉的座上宾。随�
