中国为什么说不 作者:彭谦、杨明杰、徐德任-第25章
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战。
依据美国克莱蒙研究院向骏的分析，〃中国威胁论〃的理论基础是奥根斯基等人提出的〃权力转移论〃。该理论认为当两个敌对团体的政治、经济及军事等力量呈现均势时，战争的可能性便会增加。而发起战争者常为综合国力较弱又不满现状的一方。从国际社会现实分析，中国正在成为潜在的战争发起者，美国则是原有国际体系的维护者。正是在这一理论背景下，美国国内的〃中国威胁论〃全盘泛起。
这种理论首先宣扬中国正在成为在经济和军事方面的世界性大国，而且器具外侵性。对于中国经济迅速发展，中国在国际事务中的地位和作用增长，美国一方面十分重视，一方面又十分担心。美国芝加哥对外关系委员会1995年3月发表的调查报告说：1994年10月到12月调查时，美国会、政府、企业界、报刊、大学和研究机构等领导人中有91％认为中国今后10年将在世界上发挥更大的作用；1990年调查时，这些领导人中有73％认为〃美国在中国有重大利益〃，1994年调查时上升到95％；1990年调查时这些领导人中有16％认为中国发展成为世界性强国可能成为〃对美国重大利益的严重威胁〃，1994年调查时上升到46％。美国大西洋理事会高级研究员皮尔斯伯利认为，当中国国民生产总值在2020年超过美国时，〃中国威胁〃就可能成真。
制造〃中国威胁论〃，挑起新冷战的另一手是将中国列为意识形态上的主要对手。由亨廷顿挑起的〃文明冲突论〃可以说为此奠定了理论论据。而美国《外交政策》季刊1995年春季号刊登兰德公司资深政治学家、中央情报局全国情报委员会前副主席、《民主陷阱：冷战后世界的危险》一书的作者格雷厄姆。富勒写的一篇题为《下一个意识形态》的文章则在亨廷顿的理论基础上更进一步。他公然提出中国等第三世界国家将是对美国为首的西方意识形态的挑战者。
富勒在文章中直言不讳地提出：“我们生活在西方的政治和经济观念几乎毫无疑问地支配世界意识形态的明显时期。但是，由于美国寻求把它的价值观普遍应用于全球问题，西方原则目前所处的支配地位碰到了麻烦。基本的西方观念依据三项基本原则：资本主义和自由市场、人权和世俗自由民主以及国际关系中的单一民族独立国家。……既然共产主义已成为历史，世界上下一个意识形态对抗将是什么性质的呢？不大可能会有明确的意识形态；实际上，向西方提出挑战的下一个意识形态很可能是一种反对西方的价值观和制度的混合体。这种反对将是拒绝接受穿上西方外衣的'现代化'以及所有随之产生的政治、社会和经济混乱。在最坏的情况下，这种拒绝可能需要请求一个有组织的非西方国家集团提供领导。”一个可能处于领导地位的激进的国家理论将会呈现什么现象？它很可能是深厚的历史文明的沉积、一种对本国文化的民族优越感、一种有意义的历史角色的某种延续、想当地区领袖的貌似有理的要求、或许还有过去在采取现状的理论的过程中的某些经验、以及由于西方的殖民主义使它未能实现它的文化——历史使命而产生的一种特殊的受挫感的结合。在这一点上，可能会出现这种情况的主要国家包括中国、印度、伊朗、埃及和俄罗斯。“
关于中国，富勒特别指出，〃中国有其幅员和人口方面的优势，有一支迅速发展的军队，另外，由于有了海外华人资本的输入，其经济已开始高速发展。今天，中国至少已经摒弃了马列主义的经济理论，在某些选定的地区搞自由市场，但是，列宁主义型的资本主义的成功可能已达到了顶点。中国对其在历史上所受的苦难记忆犹新，同时还有一种未能完成使命的感觉。它是不结盟运动中的一个引人注目的参与者，在50年代，它还把阶级斗争理论发展为贫穷的农业国与富有的工业国之间的国家斗争的理论。虽然中国显然已远远超越了比较简单的毛的意识形态阶段，但它依然极有可能成为被排斥的国家的领导的角色。使它可能扮演这个角色的有以下几种情况：不能实行政治自由化及随之而来的动荡和混乱的结果；新疆、西藏和内蒙的分裂引起恐外感并引发专横的反应；以及在经济发展过程中出现问题，比如说不能对付国营部门企业倒闭造成的大规模失业问题。中国现在直言不讳地反对民主化、人权和危及旧的共产党秩序的'和平演变'等西方价值观，这也使它具备了成为这种角色的资格。“
最后，富勒更加露骨地指出：〃民主与自由市场的价值观将经历一个发展与修正的过程，既然是西方最先提出了这些概念，那就应该由西方——特别是美国——最新摸索修正这些价值观，这既是为了确保这些价值观能适用于尚未达到那个水平的国家，也是为了西方社会本身，这一三向趋同的过程可能会提供最佳手段，提供抗衡驱策下一个意识形态的力量的吸引力和重要性。“
其实，美国制造〃中国威胁论〃的深层次原因还在于，冷战后美国对其世界霸主地位的自卑感与自尊感同时增强。一方面，美国感到世界格局多极化进程加快，其第一超独霸的地位受到来自多方的挑战，美国在诸多国际事务中自顾不暇，往日威风难以再现；另一方面由于原苏联的解体及美国今年国际经济与科技竞争力再居世界榜首，美国又想重温霸主旧梦。以此心态进行外交决策的结果必是先要寻找潜在对手，遏制启发展规模与速度，防止其对美国的一超地位构成威胁；继而全面推行新霸权主义，继续维护其霸主地位。
寻觅潜在对手的工作早在布什时期便已开始。布什在1991年提出的《美国国家安全战略》报告里就曾指出：新时期最重要和影响深远的战略发展之一，是〃日本和德国成为经济和政治领袖〃，〃我们常常发现我们之间是竞争者，有些时候在经济领域甚至是激烈的竞争者〃，〃随着欧洲共同体走向在1992年后形成单一市场的新里程碑，我们正进入一场西方关系的革命〃。布什政府时期，1992年美国国防部拟订的《1994—1995年度防务计划指导方针》内部稿中，更明确指出：苏联解体后，美国战略的一个〃首要目标〃和〃主要考虑〃是，要维护美国作为世界上唯一超级大国的地位，防止重新出现过去苏联那样的新的全球和地区的竞争对手；美国要使其他先进工业国家〃不向我们的领导地位挑战，或是试图推翻已有的政治和经济秩序〃，要保持〃将德国和日本纳入美国领导下集体安全体系〃的既有秩序；美国必须保持强大军事力量的〃机制〃，〃威慑潜在的竞争者，使它们甚至不敢奢望发挥较大的地区性或全球性作用〃。这个内部稿被美国报纸披露后，在美盟国中引起了强烈反响。后来，美国国防部在最后定稿时对上述段落进行删改。此后，美国官方文件竭力避免提到这些方面，但是，华盛顿决不会没有这样的战略考虑。
克林顿上台后，美国在欧洲着重依靠德国，把德国作为〃美国欧洲政策的基石〃，作为美国在欧洲的〃领导伙伴〃。美国在亚洲着重依靠日本，把美日联盟称为〃美国在亚洲安全政策的关键〃。
对于俄罗斯，1993年克林顿政府还把俄罗斯与前苏联其他地区看作是美国扩大〃市场民主制国家大家庭〃，〃能起最大影响〃的〃最重要例子〃，要把前苏联〃变成一个有价值的外交经济伙伴的地区〃。
于是中国在经济、军事和意识形态领域便成了美国将要重点防范的唯一大国。因此，尽管克林顿政府不断表示不会围堵与遏制中国，而会更积极地〃接触〃，但无论如何，只要美国不愿看到中国的进一步崛起，美国对中国政策中的冷战思维就不会告终。
对此，美国《世界政策杂志》1996年夏季号曾刊登世界政策研究所高级研究员、英国《卫报》驻美国分社社长马丁。沃克（他著有《冷战：历史》，一书写的一篇文章，题为《美国的新霸权》。沃克在文章中对美国在中国东部沿海进行的遏制战略部署做了分析。“最初的迹象是在克林顿总统在台湾海峡部署第二个航空母舰特遣编队的同一个月显示的，这再清楚不过地表明美国决心继续担任这个地区安全的主要保证人。克林顿在4月份访问东京时与日本达成的协定使1960年美日条约的战略意义大大扩大。这项新协定的目标是显而易见的：美国将保持其在日本和亚洲的军事力量；日本将继续为此提供经费；日本将进一步帮助其盟国达到被认为是共同的战略目的。在中国面临最大考验的前夕（指香港回归——作者注），东京和华盛顿共同向北京传达了这一重要信息。
尽管美国和越南恢复外交关系，美国海军舰只重新访问菲律宾以及在台湾海面上部署美国航空母舰，迄今尚未在中国周围建立遏制的机制。但是从在这个地区达成的一系列谅解、做出的部署和经常不断的磋商中可以明显地看到一种预先遏制的战略。在必要时，它可能十分迅速地升级为遏制。“
正因为美国以冷战思维构筑对中国的遏制攻势，才在中国国内引起对美国新霸权主义的不安与不满。1995年第33期的《瞭望》周刊曾以《冷战骑士的狂言呓语》为题发表AE纅1论指出：〃在美国人当中，确实有一些冷战骑士式的人物，有一类抱有莫名片妙的种族优越感的人物，他们视中国为洪水猛兽，必欲扼死而后快。〃文章预测，如果美国真的对中国围堵的话，〃不仅亚洲人不会跟着走，美国的欧洲盟友以至很多美国人也都认为是一种空想。“
此文一语言中。美国人中确有有识之士反对搞新冷战、围堵遏制中国。
美国卡托研究所负责防务和对外政策研究的副所长特德。盖伦。卡彭特在《洛杉矶时报》上撰文指出，台湾不是欧洲、中国不是苏联，美国必须在对待中国威胁时谨慎。美国的安全保障在很大程度上限制在西欧和东北亚地区。这两个地区对于美国安全和经济利益至关重要。尽管台湾是美国重要的贸易伙伴和〃民主国家〃，对美国有某种重要性，但是，台湾对于美国经济和安全的重要性与西欧和东北亚相差甚远。对北京来说，台湾不仅仅是政治和经济必争之物，台湾的地位牵涉到中国的民族自豪和民族尊严。而且，中国并不认为美国会为台湾问题冒最大的风险。因此，如果美国对中国采取冷战态势，可能会使美国陷入蒙羞的退却或一场灾难。《纽约时报》刊登史蒂文。厄兰格的文章指出，在最小程度上，美国与中国进行一场真正的冷战意味着美国军队在国外进行更多的部署，防务开支猛增；在经济和贸易方面发生重大破裂；令美国在亚洲的盟友爆发危机，联合国安理会更为分裂，核扩散增加，使整个世界更加危险和不可预料。《商业周刊》1996年3月4日一启发表题为《请不要对中国搞冷战》的社论说：〃中国对美国深感失望。华盛顿反对中国申办2000年奥运会、未能履行帮助中国加入世界贸易组织的诺言、允许李登辉访问康奈尔大学威胁一人中国的政策。美国在种族、犯罪和毒平方面问题严重却在中国儿童福利院、西藏和人权问题方面大吵大闹，这种做法十分虚伪。“
社论认为，美国对中国搞冷战对于美国和中国都没有好处。〃北京的领导人正拼命促进经济发展。没有经济发展，中国就不会保持稳定。这也意味着要得到美国的市场。美国正拼命利用下个世纪可能出现的最大的经济机会。把中国排除在外意味着美国失去利润和就业机会。对美国来说，把一个现在不是敌人的国家当成敌人是愚蠢的。“
美国对外关系委员会亚洲问题高级研究员詹姆斯。希恩在2月18日《华盛顿邮报》上撰文写道：〃在今后30天里，极起脆弱的美中关系很可能在三个对抗的压力下发生危机。〃这三个对抗是知识产权、中国违反核不扩散条约和台湾选举。
文章说：〃美国政府必须公开申明美国对华政策的原则，并且直接把这些原则告知北京的领导人。最重要的是，美国要清楚地表明，美国不是要对中国奉行江泽民所说的'软遏制'，美国欢迎中国成为一个地区性和全球大国。〃文章认为，如果美国对中国采取有条件的接触政策，风险在于：〃中国将成为一个好斗的国家。北京的领导人有充分的历史理由怀疑外国人。……对于美国和它的亚洲盟国来说，聪明的做法是对中国采取一种温和但又务实的原则，否则的话，美国不可避免地会发展成为一种遏制政策，这种遏制政策不仅会带来可怕的风险和代价，而且最终可能造成中国旗命谋求实力的后果。“
3。对华政策：国内政治的筹码
记得作者在美国时，曾采访过一位美国国会研究室的高级专家，他竟批评中国政府领导人不懂美国的政治体制，而经常对美国的对华政策发生误解。作者当时便回敬道：〃不是中国人不懂美国的政治，而是美国的政治家不懂国际关系，才经常闹出外交上的笑话。“
的确，中国人，甚至包括许多普通百姓都知道美国是三权分立、两党制的多元政治体制国家。美国总统具有很大的外交决策权，但决策过程受制于国会、国家安全委员会、各种利益集团和宗教团体、思想库、权势集团和选民意志。对美国因国内政治体制问题而造成的外交决策混乱，对华政策难以明了等美国特殊国情，中国人是相当理解与尊重的，但中国人唯一不解的是作为美国这样一个外交大国，却经常将重大外交政策作为国内政治斗争的筹码，甚至置国际法或双边关系条约于不顾。这种为内部斗争而在国际社会经常朝三暮四的大国恐怕只有美国一家吧？中国人对美国政治更不能原谅的是，一些美国政治家视外交为儿戏，为国内政治斗争而损害中国的利益。
国会与政府的争执往往是美国政治家们打中国牌的最佳时机。1995年2月3日英国《金融时报》曾刊登过这样一篇文章——《国会使对华关系罩上寒气》，副题为《共和党人将把中国当作痛打克林顿的大棒》。文中说：那些记性好的人将会发现美国新国会对中国的态度中的某些具有讽刺意味的变化。
毕竟，在1972年首先同共产党中国建交的是一位共和党总统——理查德。尼克松。随后，另一位共和党总统——乔治。布什又发展了这种关系。现在，在由共和党控制的国会上台以后，气氛已变得明显冷淡起来。
这不仅仅是因为诸如知识产权问题上的争端——它将在下个星期达到高潮——之类的贸易纷争破坏了气氛。去年10月的国会选举把一些在中国问题上——从人权问题到核扩散和台湾问题——态度强硬的人物推上了显赫的地位。在共和党大多数看来，中国已经成了一根用来打政府的大棒。
这种喧嚣和狂怒有多少将会变成行动，现在还很难预料。但是分析家说，预言不会再沿着去年退让的方向继续发展准保没错。去年，克林顿政府同北京在导弹控制问题上达成了和解，并且决定不再在人权问题上大作文章。一个可感知的变化很可能是要求改善美台关系的强大压力，这将会激怒中国，即使实际没有多大变化。
国务院一位高级官员承认：“国会中的权力转移肯定会影响我们对中国的政策。共和党大多数在更大的程度上倾向台湾，而不是中国。'
参议院外委会主席杰西。赫尔姆�
