中国为什么说不 作者:彭谦、杨明杰、徐德任-第7章
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吞ㄍ逦行牡男滦斯ひ倒液偷厍�1994年，中国引进的海外直接投资额为339亿美元，其中香港和澳门占60％，其次是台湾为10％，日美合计为13％。
这样一来，东亚包括中国的物（贸易资产）和钱（投资资产）的自我循环，成为现在支撑东亚经济增长的最重要机制。尽管背后有日美的市场和投资，但是更大规模的进口市场和投资资本是由区域内或中国国内提供的。所以，美国挥动制裁这根利剑时的底气已经再无往日实足了。换句话说，就是中国等东亚国家在被逼无奈时已完全有内部调节能力离开美国的市场与资金而维持一定规模的发展了。而美国却还在怀抱老皇历，自以为是中国发展的最大施惠者。其贸易代表坎特曾说过这样的话，“我们同中国的贸易关系最明显地反映了我们关系中的机会和责任。贸易议程为明确规定我们所说的'交往'是什么意思提供了一个有用的情况。交往带有很大程度上的相互责任。对于中国来说，美国市场的潜力是一个可以触知的现实。1994年，中国的出口商其中有将近40％销到了美国，其中包括价值数百亿美元的电子机械、纺织品、股装、鞋，以及数量不断增加的增值价值更高的产品。此外，中国公司还获准在我们国家的全国各地自由地建立分公司。
中国还从美国的投资和技术中获得了好处。美国是中国最大的投资者之一。美国公司已把100多亿美元投入合资企业、独资公司和其他投资机构中。美国公司还在它们获准建立分公司的几乎每一个部门帮助发展了中国的市场，这使美国从中受益，但是最主要的是，使中国从中受益。美国在中国的投资创造了就业机会、传授了先进的管理技术、建立了质量标准以及增加了中国工人的权利和特权。“
坎特之言颇能反映美国对华进行贸易制裁时的大国心理，但他不仅忘记了中国经济的自立性，更没想到当美国准备对中国进行贸易制裁，为两国经贸关系设置障碍时，欧日等国则不愿唯美国马首是瞻。当今世界对中国的大市场只有竞争，没有等待与观望。
自1995年7月欧洲委员会公布《中欧关系长期政策》以来，欧洲人关于中国的战略观念已发生显著的转变，并宣布要通过经济合作和科技文化交流等措施，“提高欧盟在中国的形象〃。欧洲各国的领导人及经济贸易界人士频繁出访中国，中欧经贸关系与往来明显发展。
德国政府明确表示，中国是德国亚洲政策的重点。正是在这一方针指导下，近年来中德关系迅速改善。
法中之间的贸易在过去10年中有较大发展，贸易额从1986年的94亿法郎增加到了1994时年的347亿法郎。但是，法国在中国市场所占的份额仍然很小。法国只是中国市场的第11大供应国，居德国和意大利之后。为此，法国政府一直在考虑要把由于法中之间在法国向台湾出售武器问题上的争吵而在经济上损失的时间夺回来。
英国首相梅杰在会见中国外经贸部部长吴仪时表示，希望同中国发展密切的政治与经济关系。据报道，英国目前对东亚地区出口的增长速度大大超过对欧洲大陆出口的增长速度。‘把外交工作的方向由欧洲转向亚太和美洲地区〃，〃把增进同印度和中国这样的国家的关系作为最优先考虑的事情〃等观点，正在被愈来愈多的英国政界人士所接受。
在芬兰，30余家公司企业在1996年2月举办了一个为期两天的〃中国研讨会〃，邀请有关专家介绍同中国做生意的经验：以便进一步开拓中国市场，促进芬中两国的贸易。
日本对华直接投资1995年为31。08亿美元，时隔三年又超过了美国旗业对华投资（30。83亿美元）。三菱综合研究所就日本企业的对华投资指出，“正在由中小企业和专门厂家建立出口据点型的投资转向大片业指向内需型的投资转换。〃日本对中国大陆的出口额1990年只有61亿美元，但1995年已超过200亿美元，比1994时年增长了大约17。4％，从中国的进口额1995年增加到345亿美元，比1994年增长了30。3％。双方的贸易总额增长了25％，达到579亿美元，大大超过了美中贸易总额的增长幅度。美中贸易的增长率为7％。
这也就难怪美中贸易企业界联合会指出：中国在今后10年内需要将近7500亿美元新的动力、运输、电信和气它基础设施，而美国在这些商品和劳务方面是出类拔萃的。如果取消中国的最惠国待遇，那实际上将把那个市场交给欧洲、日本和其他竞争者。美国对中国的出口已经维持着美国20多万个〃高工资〃工作岗位。美国动辄以经贸制裁威胁中国，却搬起石头砸了自己的脚。据专家估算，如果美国对中国实行贸易制裁导致中美贸易大战的话，首当票冲的受害者是美国的老百姓。
美国全国零售商联合会副会长兼国际贸易律师罗伯特。霍尔在谈到今年5月克林顿政府打算对价值30亿美元的中国进口商品（主要是衣服和电子器件）征收100％或更高的关税时说：〃美国的普通家庭是被弹片击中的。“
他认为如果美国真正实施报复关税的话，那将使美国顾客在从廉价女内衣商店到海边冲浪板商店看到的大部分商品的价格都将上涨。因为美国出售的所有玩具中约有40％是中国制造的，12％的服装、60％的鞋子以及电子产其中的很大一部分也都是中国生产的。人造花、圣诞节灯泡、美国国旗、灯具、无绳电话、电扇、刮胡刀和吹干头发用的吹风机的情况也是如此。受城市儿童欢迎的在街上玩的曲棍球用具也是中国制造的。
美国纺织品和服装进口商协会负责人劳拉。琼斯说，中国的纺织品已经受配额限制，对其征收的关税平均为20％，这使美国一般家庭每周付出大约10美元。在她看来，增加关税将使收入不多的美国人增加负担，但却保护富有公司的利润。
琼斯说：〃中等阶层的美国人干吗要为购买乳罩、内衣、裤子和T恤衫而多花钱，结果却保护了迈克尔。杰克逊激光唱盘公司等的利润呢？你们试图限制来自中国的商品，实际上就是要对服装——尤其是廉价服装——课以重税。“
国际零售商协会副主席罗宾。拉尼尔说，课以重税是对美国消费者和气业的沉重打击。
制裁中国虽使一些唱片公司欢欣鼓舞，但却难为了零售商。罗伯特。霍尔指出对中国货物征收惩罚性关税会使美国零售业受到损害。
他说，制裁针对服装进口，这是违反华盛顿在美中纺织品协定中所承担的国际义务的，因为这项协议明确禁止采取这种惩罚性措施。〃政府无视美国在国际上作出的承诺，采取这些行动并建议采取违反美中纺织协定和国际法的行动，同时又要求中国履行义务。美国自己随意违反协议，却要求中国遵守国际协议，这是没有道理的。“
霍尔说，制裁清单上几乎每一种产品都是零售商销售的，特别是服装和室内装饰品。提高对从中国进口的这些产品的关税会造成产品短缺，价格上涨，给美国经济造成重大损失。“
这些损失大部分将落到低收入和中等收入的家庭，因为要受到制裁的商品历来是在廉价商店和大众化的零售店出售的。我们估计，仅服装一项，把从中国的进口关税提高100％，在制裁生效的第一年就将使消费者多花30亿美元，每个4口之家约合50美元。〃但他警告，对年收入不到2。5万美元的家庭，一年要多花100美元。
在其他类别的商平方面，霍尔估计，童车要多花8％到29％的钱，其他供应者生产的电话机要比中国生产的贵116％到283％。
霍尔说，在1995年，出售被列入制裁清单的中国货的商店雇用了570万人，占全国劳动力的5％。
美国对中国实施制裁威胁不仅伤及其通消费者和零售商的利益，而且也使如波音公司这样的大型企业忧心忡忡。
在中国与美国不断升级的贸易战中，波音公司感到它所受到的威胁几乎超过所有公司。波音公司希望在今后20年向这个迅猛发展的市场出售价值1000亿美元的飞机。在1993年和1994年这两个工业不景气的年度里，中国的航空公司订购了波音公司20％的产品。公司经理们希望从现在起至2015年，中国市场从世界各地购买的每8架新飞机中有1架是波音公司的飞机。
因此波音公司的高级领导人对美中关系恶化表示震惊。他们说，这种局势已经使该公司把生意拱手让给欧洲对手空中客车工业公司。
波音公司总经理菲尔。康迪特在该公司年会上说：“我们也许是美中贸易最显而易见的象征。”
他和其他经理说，贸易分歧似乎已使波音公司从竞争参与拟议中的由中国牵头的项目中被淘汰出去。这个项目旨在研制名为〃亚洲快车〃的有100个座位的新型客机。
另外，美国扬言报复的这些产其中有许多是香港、台湾、新加坡和其他国家或地区的投资者开办的工厂生产的，因此美国的制裁也会使他们受到损害。香港政府估计，美国的制裁可能会使香港今年的增长率减少0。1个百分点，损失3800个就业机会。真可谓〃城门失火，殃及池鱼〃。
对美国政府这种不负责任的举动，美国专家颇为不满。美国前国务卿劳伦斯。伊格尔伯格和前驻印尼大使罗伯特。巴里在《外交》1996年7—8月号中撰文指出：〃贸易代表挥舞着关税大棒，在制定谈判战略时心里想着国内不满的选民，常常不对详细内容进行仔细研究讨论就突如其来地向其它美国机构和驻外大使提出计划，结果就像美中贸易关系那样，往往把制裁作为首先采取的手段。美国不是联合意见相同的国家或者求助于世界贸易组织这类多边机构来推进自己的目标，而是发出威胁。但是违反规定的伙伴通常置之不理，知道这些威胁是空的，因为它们会伤害从现状中获利的美国公司。过去两年里，在日本、中国和印度尼西亚，对立的做法没有得到什么好处，反而损坏了美国的声誉，造成关系紧张。〃美国经济战略研究所的贸易分析家格雷格。马斯特尔说，暂停进出口银行给中国的贷款是〃自己害自己的一个典型例子〃。美国对华出口大多通过进出口银行筹措资金，如果停止提供这种资金将会使贸易逆差更大。甚至连多尔也认为，〃我坚决支持给中国以最惠国待遇。我认为，当我们把它与人权挂钩时，我们就是犯了错误。〃取消优惠地位〃将使我们美国人丧失几十万个就业机会。“
在结束这一章关于经贸问题的讨论时，还是让我们重温一下法国哲学家孟德斯鸠在《论法的精神》中的精评论述吧：贸易的自然结果就是和气。两个国家之间有了贸易，就彼此相互依存。“
中国为什么说不——第三章 政治：推行人权还是强权？
第三章 政治：推行人权还是强权？
1。人权外交及其历史演变
1996年4月23日。联合国第二十五届人权会议日内瓦会场。会议秘书在会场进行唱名表决后宣布：〃这项不采取行动的动议表决结果如下：27票赞成，20票反对、6票弃权，此动议获通过！〃。会场上立即响起掌声，中国常驻日内瓦联合国代表团大使吴健民面露笑容地表示，这是中国外交的一大胜利。实际上，这次中国代表团关于对西方14国〃中国境内人权状况〃提案不采取行动的动议获得通过，是我国连续第六次挫败西方国家的人权挑战。
人权问题是当今国际政治中的核心问题之一。第二次世界大战结束以后，世界各大国都允诺要尊重和保护人的基本权利。然而由于社会制度和国情上的差异，各国对人权概念的解释和实施人权保护的过程都有所不同。美国等一些西方国家往往打着保护人权的旗帜，试图将自己的人权理论国际化，并且将它作为其外交政策的基石之一，这就是美国的人权外交。其中心思想是以人权作为美国外交政策的基石，将对别国人权状况的判断作为是否与其维持良好关系的一个重要标准，将人权作为外交政策的一项重要内容，并竭力向别的国家输出美国式的〃民主、自由、人权〃思想。近几年来美国在人权问题上对中国旗繁施加压力，不公正地指责中国的人权状况。这里面除了对中国的误解外，我们仍有理由相信美国对中国的人权外交怀有别的目的。
美国人权外交至少可追溯到第一次世界大战时期的美国第28任总统伍德罗。威尔逊时期。威尔逊时代的美国，经过内战后的重建和上升阶段，已经开始步入世界政治舞台。它虽有经济大国之称，并有称霸世界的野心，但在政治和军事上还难以与欧洲老牌强国英法一争高低。于是，威尔逊就利用美国的经济优势，提出〃理想主义〃人权外交来与欧洲诸强进行政治竞争。在当时，威尔逊被〃公认为世界各地人权的保卫者〃。作为美国人权外交的开拓者，威尔逊的〃理想主义〃人权外交对后来的美国外交产生了巨大影响。
第二次世界大战后，以美国为首的西方国家视社会主义国家为其统治世界的主要威胁，加紧从军事上进行包围、遏制，在经济上进行封锁和限制，同时，在政治上和思想意识上竭力利用人权问题进行攻击和煽动。人权问题成了西方国家对社会主义国家斗争的一个焦点。尽管随着国际形势不断变化，人权问题在这一竞争中的作用和地位受到的重视程度有所不同，但这一斗争却从未停止过。美国第33任总统杜鲁门在1947年3月发表的全球霸权主义宣言书——〃杜鲁门主义〃中，极力吹捧〃自由制度、议会制政府、自由选举、对个人自由之保障〃，并公然号召向所谓的〃极权政权〃即社会主义国家政权作斗争。其继任者艾森豪威尔政府的国务卿杜勒斯1953年宣布推行〃解放政策〃，后来又多次公开宣称，通过〃精神的压力、宣传的压力〃，促使社会主义国家〃从内部解体〃。1961年肯尼迪就任总统时宣称要通过〃和气竞赛〃，依靠制度的〃逐步演变〃以及成立〃争取进步联盟〃派遣〃和平队〃向发展中国家进行渗透等，来实现其改变社会主义制度的目的。
70年代末，美国第39任总统卡特首创人权外交，强调把人权置于外交政策的中心地位，使之成为〃对外政策的灵魂〃。卡特在其就职演说中宣称：〃我们对维护人权的承诺必须是绝对的，……在今天做出新的开端的时候，对美国来说，最崇高和最有雄心的任务就是帮助建立一个真正人道的正义和和气的世界〃。此后，他又多次表示：〃对于人权所负有的义务‘是’美国对外政策中一项原则〃，〃强调人权原则是美国对外政策的灵魂中确定美国同其它国家保持什么关系的一个因素〃。不仅卡特本人，而且当时的国务卿万斯，总统国家安全事务助理布热津斯基等高级政府官员，甚至总统夫人罗莎琳也在各种场合大谈人权外交，宣称人权外交是美国外交的新阶段。
卡特入主白宫时，正是美国政府内外形象极为糟糕、处境极为困难的时期。〃二战〃以后的美国内外政策的失误和后遗症似乎都集中在卡特任内暴露出来。在国内，水门事件、持续的经济衰退及能源危机，既引发了统治集团内部的激烈冲突，又造成人民不满，政治信用危机严重；在国外，由于美国政府长期支持世界许多地区的反动、独裁的政治势力，尤其是侵略战争失败，使美国的国际形象蒙上了无法洗去的污点。面对这种局
