拉丁美洲被切开的血管-第30章
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美洲的财产，让位于席卷而来的美国投资。从此，投资方向发生了
重大的变化。用于公众服务事业和矿业方面的资本一步一步地、
年复一年地丧失其相对的重要性。与此同时，在石油、特别是在制
造业方面的投资比例不断增加。目前，在拉丁美洲，每三美元投资
中就有一美元用于工业投资。①
各大公司的子公司只用了少量投资一下子就越过了拉丁美洲各国针对外国竞争而建立起来的海关壁垒，并从内部控制了这
些国家的工业化进程。它们输出工厂，或者经常地围困和吞并现
有的民族工厂。在这方面，它们得到多数地方政府的热情帮助，而
且拥有国际信贷组织提供的各种讹诈手段。帝国主义资本从内部
夺得市场，将地方工业的要害部门据为己有，也就是说，夺走或建
立要塞，并以此控制其他部门。美洲国家组织是这样描述这一进
程的“拉丁美洲企业正逐步地在已建立起来的工业和非高精尖技
术方面占有优势，而美国私人投资，也许也包括其他工业化国家的
私人投资，正在迅速地进一步参与一些需要较高的技术、对经济发
展进程起决定作用的主导工业。”。因此，布拉沃河以南的美国工
厂，总的说来，比拉丁美洲当地的工厂更有活力。三个大国的增长
速度很有说服力：以1961年为100计算；1965年阿根廷工业产品
的指数为112。5而同一时期美国子公司的销售指数上升为166。3。
在巴西，这两个指数分别为109。2和120；在墨西哥为142。2和
186。8。。
当然，帝国主义公司欲将拉丁美洲工业增长据为己有、并使之
变为对其有利的资本的兴趣并不意味着它们对各种传统的经营
方式没有兴趣。的确，联合果品公司在危地马拉的铁路已不再点
利。在巴西，当债券股票电力公司和国际电话电报公司被收归巴
西所有时，它们作了一笔极好的交易，因为巴西用金子赔偿了那些
生了锈的设备和该进博物馆的机器。抛弃公共服务性行业而转向
能获取更大利润的经济活动并不等于抛弃原料。如果没有拉丁美
洲的石油和矿产，帝国将是什么样的命运？我们在其他章节已经
谈到，尽管对矿山的投资相应减少，美国的经济仍然离不开从南方
来的极其重要的供应和高顿利润。另外，把拉丁美洲工厂变成各
大公司全球性机器的简单零部件的投资，丝奄没有改变国际分工。
穷国和富国之间进行资本及商品流通的梁道丝奄没有改变。拉丁
美洲继续出口失业和贫穷，即出口国际市场摇要的顺料，而此地区
的经济依翰于出口这些原料和踌国公司子公司用旅价劳动力加工
的一些工业产品。不平等交换一如既往：拉丁笑洲低工资资助了
美国和欧洲的高工资。
随时准备证明外国工业化”资本的侵人有益于当地发展的政
治家和技术统治论者不乏其人。他们认为，与老牌帝国主义不同，
这个具有新特征的帝国主义将采取真正文明的行动，为被统治的
国家造福，也就是说，当时占统抬地位的强国头一次使它所表白
的爱恋之情与其真实目的互相吻合。于是，感到内疚的良心不一
定需要为自己辩解，因为它们已经没有罪，因为现在的帝国主义将
传播技术和进步，所以，用帝国主义这一过时的、令人僧恨的词来
形容它也许太俗气。然而，每当帝国主义为自己歌功颂德时，最好
先检查一下我们的钱袋。事实证明，这种新型的帝国主义，使其发
展中心变富，但未能使其殖民地萦荣起来；它没有缓解反而加剧了
地区的紧张局势；它使贫穷更加普遍，使财富更加集中；它支付的
工资比底特律工资低二十倍，而售价比纽约高三倍；它变为国内市
场和生产机构中关键部门的主人；它把发展据为己有，决定发展方
向，为发展规定界线；它支配国内贷款，随心所欲地引导外贸；它不
仅仅使工业非国有化，而且使工业利润非国有化；当它将大部分盈
余转移到国外的时候，更促使了资源的浪费；它不是为发展提供资
金，而是抽走资本。拉丁美洲经济委员会指出，最近几年，美国在
拉丁美洲直接投资所得利润的汇出部分是新投资的五倍。为了使
外国企业能带走它们的利润，拉丁美洲国家把自己抵押出去，向外
国银行和国际信贷组织借款，从而加倍地增加了以后的损失。从
这种意义上讲，工业投资产生的后果与。传统”投资产生的后果完
全一样
在美国各大公司形成的世界资本主义坚实的范围内，拉丁美
洲的工业化同进步和民族解放越来越不一致。上个世纪，当港口
城市战胜了国家，当自由贸翻描段了刚刚诬生的民族工业时，性邪
物在关。性的失败中被翻夺了法力。二十世纪没有孕育出能，断
开创事业并将事业进行到底的、强大而有创造力的工业资产阶级。
所有的尝试均半途而度。拉丁美洲工业资产阶级与株韶同命运。
即没有发育就衰老了。今天，拉美的资产阶级分子是无比强大的
外国公司的代销商或代理人。说实在的，他们从未立下值得有其
他命运的功劳。
是卫兵打开门户：民族资产阶级
的无能应受谴责
拉丁美洲三大发展中心—阿根廷、巴西和墨西哥目前的工
业结构已经暴露出反射式发展特有的崎形。在其他更弱小的国
家，工业卫星化进程除了个别例外，没遇到多大的困难。的确，今
天除了出口商品和资本还出口工厂并在各方面进行渗透和垄断
一切的资本主义并非有竞争性的资本主义。而是多国大公司时代
的资本主义它在全球范围内建立了巩固的工业一体化体系。这
些多国大公司是非常大的垄断集团，它们所进行的各种活动谊及
全球各个角落。④美国资本在拉丁美洲集中的程度比在美国本国
还要大，少数公司控制了绝大部分投资。对这些公司来说。国家并
不意味。要，手进行的某项工作。也不是一面要择卫的峨帆。！不
是一个要攀翻的命运。国家仅仅是要遨越的口砚，是一个供品尝
的多汁水果。说国家是陈碍，是因为有时主权会添麻烦。为国尽
职是各国统治阶级应负的天职吗？急剧增长的帝国主义资本遇上
了既无抵抗力、对其历史作用又无认识的地方工业。资产阶级既
不滴眼泪又不流血就变成了外国经济侵略的同伙。二十年代以来，国家对拉丁美洲经济的影响在不断地削弱，加上国际货币基金
组织所起的好作用，这种影响已微乎其徽了。美国大公司以征服
者的步伐进人欧洲，它们控制了旧大陆的发展。人们预言，在那儿
建立的美国工业即将成为仅次于美国和前苏联的世界第三个工业
强国。既然富有传统和生气的欧洲资产阶级都未能挡住潮袭，难
道能够指望拉丁美洲资产阶级在这个历史时期能带头进行一种不
可能成功的资本主义独立发展的冒险吗？相反，在拉丁美洲非国
有化成为暴发性、花钱少而结局无比糟糕的进程。⑤
在本世纪，拉美工业增长是受外界影晌的。这种增长并非是
一项旨在促进国家发展的政策带来的结。，它既不是生产力成麟
的结果。也不是地主和一个出生不久就死亡的民族手工业阶层之
间娜发内部冲突的结果，这种冲突“已经解决了”。拉丁美洲的工
业璐生于农产品出口体倒内部。是为了解决由于外田下降造成的
严盆不平衡。的确，两次世界大战，特别是资本主义世界自1929
年10月照色的且期五开始的大策条，造成了这一地区出口锐减，
因而也促使进口能力一下子猛降下来。在国内，突然奇缺起来的
外国工业品的价格直线上升。那时没有出现摆脱传统的依赖性的
企业家阶层，因为强大的工业推动力来自地主和进口商手里积攒
起来的资金。在阿根廷，大牧场主控制着货币兑换率。成为农业
部部长的农业协会主席于1933年宣布：“一个被肢解的世界使我
们与世隔绝，从而迫使我们在国内生产已不能从那些不买我们产
品的国家获得的东西。…。咖啡庄园主把靠外贸积泉起来的相当大
一部分资金用于圣保罗的工业化。政府的一份文件断言⑦：“与今
日发达国家的工业化不同，巴西的工业化不是逐步地、在总的经济
变革进程中进行。相反。它成为迅速而紧张的过程，这一现象凌驾
于原有的社会经济结构但没有对它进行彻底的变革，成为巴西社
会特有的各阶层和各地区之间重大差别的根源。”
从一开始新兴工业凭借政府为保护它而筑起的关税壁垒进
行自卫。随着国家采取限制和控制进口、制定特别汇兑率、免税、
购买剩余产品或者给予补贴、修筑公路以便运输原料和商品、新建
或扩大能源基地等一系列措施，新兴工业才得以成长壮大。具有
民族主义特征、在群众中有广泛影响的赫图利奥·瓦加斯政府
（1930…1945年和1951…1954年）、拉萨罗·卡德纳斯政府
（1934…1940年）和胡安·多明戈·庇隆政府（1946…1955年），分别
在巴西、墨西哥和阿根廷反映了民族工业必需根据不同情况和不
同时期而起飞、发展或巩固。实际上，表明资本主义发达国家工业
资产阶级一系列特性的“企业意识”，在拉丁美洲却成为国家的一
个特征，特别是在这些关键的发展时期更是如此。目家占据了一
个杜会阶级的地位。历史一直要求出现这样的阶级，但成效不大。
国家代表了民族，使人民群众从政治上和经济上享受了工业化的
好处。民众主义首领创立的模式，没有孕育出一个在本质上同当
时所有的统治阶级有区别的工业资产阶级。比如，庇隆使工业联
合会的领导人感到恐惧，他们不无道理地看到外省起义的幽灵在
布宜诺斯艾利斯郊区无产阶级的基动中徘徊。保守联盟在1946
年2月选举中被庇隆击败以前，就收到了工业家领袖的那张著名
的支票。十年以后，当庇隆政府垮台之时，那些最重要的工厂的老
板重申，他们和寡头集团之间的矛盾不是根本性的矛盾，因为他们
自己本身勉勉强强也称得上是寡头集团的一部分。1956年，工业
联合会、农业协会和贸易交易所组成了一个捍卫结社自由、企业自
由、贸易自由和雇工自由的共同阵线。⑧在巴西，工业资产阶级的
重要阶层与促使瓦加斯自杀的势力站在一起。从这种意义上说，
墨西哥的经验具有不同寻常的特点，它对拉丁美洲变革进程所做
的贡献确实比人们估计的少得多。只有拉萨罗·卡德纳斯的民族
主义政府向地主发动进攻，把从1910年就开始震动全国的土地改
革进行下去；在其他国家，包括阿根廷和巴西，实施工业化的政府
都未触动庄园制，使它得以继续扼杀国内市场和农牧业生产的发
展。⑨
总的来说，工业好像一架着陆的飞机它没有改变机场的基本
结构。由于原有国内市场需求的限制，工业只能满足市场消费的
要求，没能从广度和深度扩大这个市场，而如果进行巨大的结构改
革，是有可能实现这种扩大的。同样，工业的发展迫使进一步进口
机器、零配件、然料和半成品，。但是，作为外汇来源的出口，却不
能迎接这一挑战，因为出口商品来自农村，而土地的主人使农村处
于落后状态。在庇隆政府时期，阿根廷政府垄断了粮食出口，但未
触动土地所有制，既没有对美国和英国大冷库实行国有化，也没有
对羊毛出口实行国有化。。政府几乎没有推动重工业的发展，它没
有及时注意到，如果不建立本国的技术体系，它的民族主义政策在
起飞时就没有了双翅。曾靠与美国大使直接较量上台的庇隆，到
了1953年便热情地接待来访的艾森豪威尔并要求外国资本提供
合作以促进重工业的发展。。随着逐步实现取代进口产品和新工
厂急需更高层次的技术和组织民族工业迫切地需要与帝国主义
大公司实现“联合”。这一倾向也在赫图利奥·瓦加斯的工业化棋
式内部日趋成熟，并在他的悲剧性结局中暴贯无遗。拥有最现代
技术的外国寡头垄断集团，通过出售生产技术、专利和新设备，正
在公开地、逐步地控制包括墨西哥在内的所有拉丁美洲国家的民
族工业。华尔街最终取代了伦巴第街。在拉丁美洲享有超级权力
的主要企业是美国企业。对工业进行渗透的同时，对金融和商界
的千预愈演愈烈，这样，拉丁美洲市场逐步被纳入跨国公司的内部
市场之中。
1965年，罗伯托·坎波斯，这位卡斯特洛·布兰科独裁政府时
期的经济太上皇曾断言：“具有浪漫色彩和超凡魅力的领袖人物的
时代正在让位于技术阶层的时代。”。美国大使馆直接参与了推翻
若奥·古拉特政府的政变。秉承了瓦加斯风格和愿望的古拉特的
垮台，标志着民众主义和大众政策的结束。在军事阴谋得逞后没
几个月，一个朋友在他从里约热内卢给我写的信中说道：“我们是
一个被击败、被统治、被征服和被摧毁的民族。”巴西非国有化进程
意味着必须用铁腕实行不得人心的独裁。资本主义的发展已经与
诸如瓦加斯这样的领袖人物领导的伟大的群众运动不协调。必须
禁止罢工、摧毁工会和政党、监禁、拷打和杀戮百姓、用暴力降低工
人工资等等，也就是说，只有以使穷人更加贫穷为代价来控制通货
膨胀。1966和1967年进行的民意侧验表明，巴西84％的大企业
家认为古拉特政府实行了有害的经济政策。毫无疑间，在这些大
企业家中有很多人是民族资产阶级的大首领，而古拉特曾试图依
靠他们来阻止帝国主义吸吮巴西经济的血液声在阿根廷，在胡安
·卡洛斯。翁加尼亚将军统治时期也镇压和扼杀人民。实际上，在
1955年庇隆垮台后就开始这样傲了。在巴西，则是在1954年瓦
加斯自杀后就开始。墨西哥工业的非国有化过程也恰好同垄断了
政府的党采取更强硬的镇压政策相合拍。
费尔南多·恩里克·卡多索指出，。在民众主义政府积极保护
下发展起来的轻工业，或称其为传统工业，要求扩大大众的消费，
也就是说，要求人们购买衬衫或香烟。与此相反，有活力的工业，
即中间货物和资本货物，面向有限的、大企业和国家高高在上的市
场，也就是面向有着巨大经济实力的为数不多的消费者。目前维
握在外目人手中的，工业，既依班业已存在的传统工业。又使传统
工业成为自己的附目。在技术水平低的传统部门，民族资本尚有
一些实力；资本家越是在技术或金融方面较少依赖国有化的生产
方式，他就越是倾向于善意看待土地改革，愿意通过工会斗争提高
人民群众的消费水平。相反与国外联系最紧密的资本家、即重工
业的代表人物，只要求加强附属国内的发达地区与世界经济体制
之间的经济联系，并使内部变革服从于这一首要目的。正像不久
前在阿根廷和巴西进行的民意测验结果所表明的那样，这些人代
表工业资产阶级的主流。卡多索的文章是以上述民意侧验的结果
作为基本材料。大企业家以斩钉截铁的口吻反对土地改布。他们
中的大部分人都矢口否认工业部门与农业部门利益不一致，他们
认为对工业发展来说，再没有比各生产阶层之间的团结和西半球
集团的加强更，要的事情了。只有百分之二的阿根廷和巴西大实
业家认为，从政抬上讲，应该首先依靠劳动者。在民
