拉丁美洲被切开的血管-第36章

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　　　　有些天真的人至今还认为各国都以自己的国峨线为界。他们
断言，美国同拉丁美洲一体化的关系不大或毫无相干，理由很简
单，美国既未加入拉丁美洲自由贸易协会，又不是中美洲共同市场
的成员。这些人认为，正像解放者西蒙·玻利瓦尔所希望的那样，
拉美的一体化将不超越墨西哥与北方强大邻国的国境线。怀有这
种天真见解的人患有别有用心的遗忘症他们忘记了大批海盗、商
人、银行老板、海军陆战队员、专家治国论者、头戴绿色贝雷帽的士
兵、大使和美国企业家首领，经过漫长的黑暗年代。已经拿握了南
方大部分国家的命脉和命运，他们还忘记了目前拉丁美洲的工业
也处在帝国消化系统的探处。只要不事先打破不发达和依附的模
式，拉丁美洲只能使各自的仆役地位一体化，“我们的”团结就是
“他们的”力量。
　　　　在拉丁美洲自由贸易协会的正式文件中常常突出私人资本在
一体化进程中的作用。在前几章，我们已经看到这种私人资本在
谁的手中。例如；1969年4月中旬企业事务协商委员会在亚松森
召开会议，会议除商讨其他事外，还重申了“拉丁美洲经济的发展
方向应该是，在以发展私营企业为主的基础上实现此地区的经济
一体化”。会议还建议各国政府制定一项共同法规，来创建“主要
（原文如此）由成员国的资本和企业家组成的跨国企业，，。所有的
钥匙都拱手交给了小偷1967年4月在埃斯特角召开了首脑会
议，在林登·约翰逊亲自主持下完满地结束会议时，通过了最后宜
言，宣言竟提出支持创建股份共同市场，即一种金融一体化，以便
在拉丁美洲任何一个地方都可以晌买位于这一地区范围内的企
业。官方的文件有过之而无不及，甚至明目张胆地建议公共企业
实现非国有化。1969年4月，在蒙得维的亚首次召开了拉丁美洲
自由贸易协会肉制品工业专门会议。会议决定“要求各国政府研
究旨在将国营肉联厂逐渐变为私营肉联厂的恰当的办法。乌拉
圭政府有一名成员曾主持了这次会议，会后乌拉圭政府立即将油
门一踩到底，加速推行旨在破坏国营肉联厂、对外国私营肉联厂有
利的政策。
　　　　取消关税，这种使拉丁美洲自由贸易协会成员国之间的商品
流通逐渐地不受约束的做法其目的在于为脾国大公司的利益而
皿新分配拉丁美洲的生产中心和市场。“规模经济”居主导地位：
在最近几年完成的第一阶段里完善了发射架—即，工业化城市
的外国化进程这些工业化城市将控制整个拉丁美洲市场。在巴西，对拉丁美洲一体化兴趣最浓的企业恰恰是外国企业，。特别是
那些最强大的企业。在接受泛美开发银行在全拉丁美洲进行的一
项民意测验时，有一半以上的跨国公司（大部分是美国的）回答说
他们正在制定或打算制定六十年代后五年的规划，以便参与拉丁
美洲自由贸易协会拓宽了的市场。为此，他们将建立或加强各自
的地区性业务部。。1969年9月，亨利·福特二世在里约热内卢表
示，他希望参与巴西经济发展进程，“因为形势非常好，I。他在记者
招待会上宜布：作为参与的开始，我们购买了巴西威利斯·奥弗兰
公司厂他还断言，他将把巴西生产的汽车出口到拉丁美洲一些国
家。（国际商报》说，凯特皮拉尔这个“一贯将世界看作一个市场的
公司”，在降低关税率的谈判尚在进行之时，就迅即利用这一机会，
到1965年，这个公司已经开始从它建在圣保罗的工厂向南美洲一
些国家提供平路机和拖拉机配件。联合碳化物公司以同样的速
度，利用拉丁美洲自由贸易协会成员国之间互免关税、产品税和定
金的机会，从它建在墨西哥的工厂向一些拉丁美洲国家提供电工
产品。。
　　　　贫穷潦倒、与世隔绝、资金流失、国内体制问题严重的拉丁美
洲国家，逐步撤除了经济、金融和财政壁垒让那些目前仍然分别
扼杀拉丁美洲各国的垄断集团能在地区范围内扩大业务，巩固新
的劳动分工，其手段是按国家和行业搞专业化、规定对其子公司最
有利的生产规模、降低成本、清除外来竞争对手，稳定市场等。只
有在不影响总公司制定的全球政策的情况下，跨国公司的子公司
才能在特定条件下和在特定范围内去占领某些产品的拉丁美洲市
场。我们在其他章节已经看到，国际劳动分工在拉丁美洲继续运
转，一如既往。此地区尽出现一些新奇的东西。在埃斯特角会议
上。总统们宣布“在保证实现一体化目标方面，外国私人企业将起
重要作用”，他们决定泛美开发银行“增加在拉丁美洲地区贸昌中
可用于出口的贷款
　　　　《幸福》杂志1967年这样评价拉丁美洲共同市场为北方贸易
开辟的“迷人的新机遇”：“在不止一家董事会的办公室里，共同市
场正在变为制定未来规划要考虑的一个重要因索。生产银河牌汽
车的巴西福特汽车公司，希望与生产法尔孔牌汽车的阿根廷福特
汽车公司共织一张美丽的网，使这两种牌号的汽车占领更大的市
场，形成规模经济。柯达公司现在已在巴西生产相纸，它很想在旦
西哥生产可供出口的胶卷，在阿根廷生产照相机和放映机”。。《幸
福》杂志还列举了一些“生产合理化”的例子以及扩大了活动范围
的其他公司，其中有：国际电话电报公司、通用电力公司、雷明顿。
兰德公司、奥蒂斯电梯公司、沃辛顿公司、费尔斯通公司、迪尔公
司、戚斯汀豪斯电力公司和美国机械铸造公司。九年前，劳尔·普
雷维什，这位拉丁美洲自由协会得力的辩护士这样写道：“从墨西
哥经过圣保罗和圣地亚哥到阿根廷，我常听到的另一种论点是，共
同市场将向外国工业提供扩展的机会，在我们今日有限的市场尚
没有这种机会~一人们担心共同市场的好处将主要为外国工业，
而不是为民族工业所利用一一过去和现在我都有这种担心，这不
是纯粹的想象，而是我在实践中已证实了存在着这种事实··…”。
尽管普雷维什证实了这一点，但这并未妨碍他几年以后签署一项
文件，在谈到正在进行的一体化时这项文件断言，“毫无疑问，外国
资本对我们各国的经济发展能起到重要的作用，。，。该文件还建议
成立“拉丁美洲企业家有效和公平参与”的合资企业。公平？不
错，必须捍卫机会均等。安纳托尔·弗朗丝说得好，法律中威严的
平等，在于它对富人和对穷人都同样禁止他们睡在桥下、沿街乞讨
和偷窃面包。但是，在当今这个世界上，仅通用汽车公司一个企业
拥有的工人等于乌拉圭全国的经济人口，该公司一年的奋利相当
于玻利维亚整个国民生产总值的四倍。
凉夺的现代结构2K
　　　　根据以往其他一体化进程的经验，各公司认识到，在其他地区
的资本主义发展中以“局内人”身份进行活动有好处。这并非毫
无成效，因为分布在世界各地的美国子公司的销售总额比美国出
口总额高六倍。。在拉丁美洲如同在其他地区一样。令人讨厌的典
目反托拉斯法奄无效力。在拉丁炙洲，各国成为控制它们的外目
公司的代号。拉丁美洲自由贸翻协会的第一项朴充协定，是1962
年8月由阿根廷、巴西、匆利和乌拉圭签。的。但实际上签。协定
的是美国国际商用机。公司在四国的子公司。这个协定规定，在
四国之间进行计算机设备和配件贸易时，减免进口税，同时对从四
国以外的地区进口这类设备要加税。国际商用机器公司世界销售
中心。暗示四国政府如果四国之间减免关税，它将在巴西和阿根
廷建厂~一”。上述四国签署第二次协定时，墨西哥也参加，这次
是美国无线电公司和艾恩德霍芬飞利浦公司提倡这几个国家在交
换电台和电视台设备时互免征收进口税。照此类推，1969年春天
签署的第九个协定确认联合碳化物公司、通用电力公司和西门子
公司瓜分拉丁美洲的发电、输电和配电设备市场
　　　　在中美洲共同市场方面，中美五国把发育不良的、崎形的经济
联合在一起的努力，惟一的用处是一下子推倒生产布匹、油漆、药
品、化妆品或饼干的弱小的民族生产者，仅仅有利于增加一些公司
的利润和贸易范围，如通用轮胎和像胶公司、普罗克特·甘波尔公
司、格雷斯公司、棕榄香皂公司、真正产品公司或者国民饼干公司
等。@在中美洲，免除关税与对外来的外国竞争（权且这样称呼）高
筑壁垒齐头并进，这样可以使目内的外国企业能以更高的价格销
售产品，得到更大的好处。罗杰·汉森由此得出结论：“通过关税保
护得到的补贴，超过通过国内生产过程所得的兑增值价值。，，。
　　　　外国企业具有一般人所没有的比例意识，自己的比例和他人
的比例。比如说，在乌拉圭、玻利维亚、巴拉圭或厄瓜多尔这样市
场狭小的国家建设大型汽车制造厂、几座大型高炉或重要的化工
厂有什么意义呢？要根据国内市场的规模及其发展潜力来选择进
人这些国家的跳板。乌拉圭轮胎制造厂在很大程度上依籁费尔斯
通公司，但是朝着一体化迈进的企业都是费尔斯通公司在巴西和
阿根廷的子公司。对建在乌拉圭的企业是限制其发展。对它和对
奥利韦蒂公司都采取同一标准。按照这个标准，由美国通用电力
公司控制的意大利奥利韦蒂公司在巴西生产打字机、在阿根廷则
生产计算机。罗森斯坦·罗丹认为，“要得到有效的资金配额就钻
要在一个国家或地区内存在不平衡发展”，拉丁美洲一体化也有东
北部和发展中心之别。。
　　　　在总结《蒙得维的亚协定》签订八年来的执行情况时（签署协
定后建立了拉丁美洲自由贸易协会），乌拉圭代表揭眼说“各国之
间经济发展程度的差别趋于扩大，。，因为单靠交换来增加贸易，势
必要扩大特权中心与落后地区业已存在的不平衡。巴拉圭大使也
有同样的抱怨，他断言，弱国不可思议地资助自由贸易区最发达国
家的工业发展，通过减免关税来承受这些国家昂贵的国内成本。
他还说，无论是在拉丁美洲自由贸易协会内部或者外部，破坏交换
条件对巴拉圭都是同样沉重的打击：“从自由贸易区每进口一吨
货，巴拉圭得付出双倍的代价，，。厄瓜多尔代表说，实际情况是“十
一个国家的发展程度各不相同，因此在利用自由贸易区方面的能
力有大有小，出现了受益与吃亏的两极化现象~一”哥伦比亚大使
从中得出的惟一结论是：“自由贸易计划以明显的不均衡而有利于
三个大国。随，一体化的发展，小国将诬渐放弃海关收入吸巴拉
圭国家预旅所需的将近一半经费来自此项收入卜以换取令人怀绝
的好处，比如，从圣保罗、布宜诺斯艾利斯或皿西哥城叻进由同一
汽车公司生产的汽车，而如果从底特律、沃尔尖斯场或米兰劝买的
话。只需花一半的钱。。由于确信这一点，所以一体化进程正在引
起越来越多的摩擦。太平洋沿岸国家聚集在一起，成功地创建了
《安第斯条约组织》这是三个大国在拉丁美洲自由贸易协会的大
范围内处于明显的场主地位所造成的结果，即，小国力图另行团结
在一起。
　　　　尽管困难重重，问题也好像很棘手，但是，随着卫星国不断地
将新的卫星拉人其依附性轨道，市场在逐渐扩大。在卡斯特洛·布
兰科军事独裁统治时期，巴西签署了一项保障外国投资的协定，规
定每一项投资的风险和不利都由巴西政府承担。具有意味深长的
事是，签署这一协定的官员在议会为这个协定的羞辱性条件作辩
护时说：“在不远的将来，巴西将在玻利维亚、巴拉圭或智利投资，
届时必将需要这种协定。〃。1964年政变以后的历届政府，肯定了
这种倾向，即，巴西对其邻国起着“次帝国主义”作用。巴西一伙军
界核心人物力图使巴西成为经管美国在这一地区利益的大管家，
他们还号召巴西在南美洲搞场权主义，如同巴西本身遭受到的来
自美国的那种猫权主义。在这一方面，戈尔贝里·杜科托席尔瓦
将军提出了另一个《天命所定》理论，这位“次帝国主义”思想家于
1952年谈到《天命所定》时这样写道：“在加勒比地区，我们的《天
命所定》论同我们北方大哥的《天命所定》论不发生摩擦，~一”目
前，杜科托·席尔瓦将军是巴西道氏化学公司的蓄事长。巴西所期
望实行的次统治体制确实拥有充分的历史依据，这包括从1865年
战争，巴西以英国银行界的名义毁灭巴拉圭，到巴西派兵率先支持
海军陆战队人侵多米尼加，正好过了一个世纪。
　　　　最近几年，围绕着有争议的南美大陆领导权问题，栖身于巴西
和阿根廷政府内的帝国主义重大利益代理人之间的竞争愈演愈
烈。从各方面看，阿根廷无条件抗衡巴西强大的挑战，因为巴西面
积是阿根廷的两倍，人口比阿根廷多四倍，钢铁生产几乎是阿根廷
的三倍，水泥产量是阿根廷的两倍，能源产量是阿根廷的两倍，商
船队的更新率是阿根廷的十五倍。另外，近二十年来，巴西的经济
增长速度比阿根廷要快得多。直到不久前，阿根廷小汽车和卡车
的产量超过了巴西。按照目前的增长速度到1975年巴西汽车产
量将比阿根廷大三倍。1966年，巴西远洋船队与阿根廷相当，而
到1975年，其远洋船队吨位数将相当于整个拉丁美洲的总和。巴
西向外国投资者提供它那广阔的市场、丰富的自然资源、具有重大
战略价值的领土（除厄瓜多尔和智利外，它与南美洲其他各国接
族），它还为建立在巴西土地上的美国企业大踏步前进提供各种条
件：巴西拥有比其对手更便宜更充足的劳动力。并非事出偶然，在
拉丁美洲自由贸易协会成员国范围内出售的成品和半成品中，有
三分之一来自巴西。这就是注定要成为整个拉丁美洲获得解放或
被奴役的轴心国家—巴西。。当美国参议员富布赖特19“年在
公开声明中表示巴西的使命是领导拉丁美洲共同市场时，他也许
没有清楚地意识到自己讲话的重要性。
西蒙·玻利瓦尔曾预言：我们
永远不会幸福。永远不会！
　　　　今天，美帝国主义要把拉丁美洲“结合成一体以便统治”，昨
天，英帝国抱着同样的目的却把我们分开了。一群相互分离的国
家是我们民族失败的产物。当拿起武器的人民获得独立的时候，
出现在历史舞台的拉丁美洲是不同地区由共同的传统联系在一起
的拉丁美洲，它表现出一种亲密无间的区域性团结，整个地区基本
上只说有着共同起源的两种语言—西班牙语和葡萄牙语。但
是，正如特里亚斯所指出，我们当时缺少形成一个大国所必不可少
的条件那就是缺少经济共同体。
　　　　为满足欧洲对金属和食品的需要而兴旺发达起来的繁华的中
心城市，相互之间并无关联：扇骨所有顶端的焦点在大洋彼岸。人
员和资本随着金子、食糖、白银或靛蓝命运的沉浮而转移，只有港
口和都市这些寄生在生产地区的吸血鬼永存。在西二玻利瓦尔、
何密、阿蒂加斯和何如·旅圣马丁的想徽和希扭中，拉丁药洲作为
一个挂体西生于世但是由于笼民制度本身的呀形。拉丁掩洲在笼
生之前已经破碎了。