世界现代后期政治史-第19章
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协定，规定对从自治领和殖民地输入英国的商品给予优待，对大约80％的商
品免税输入，另外20％的商品征收关税10％。
为了调整工业生产，英国政府强化对公用事业的控制，如对公路、铁路、
电力的管理，国家在企业的赞同下，调整或协商煤、钢、造船、纺织等部门
的生产数量、价格和工资。1934年，英国政府还通过了石油国有化的决定。
在农业方面，英国政府也制定了相应的保护性政策。英国政府鉴于英国
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农业无法同欧美及东欧国家的农业相抗衡，所以决定对大多数竞争性农产品
规定进口定额，征收关税；另外从1932年起，对牛奶、猪肉、马铃薯，啤酒
花等产品给予津贴，1933年后陆续扩大到渔业和大麦、燕麦等主要产品。
经济危机在英国的重要后果之一是加速了中小企业的破产和垄断组织的
兼并活动。1929年至1930年，形成了联合钢铁公司、英国钢铁公司等五大
冶金垄断集团。在此基础上，1932年成立了英国钢铁联合会，其中10家大
公司控制了全国钢生产能力的60％，生铁生产能力的47％。汽车制造业中的
六大垄断组织生产汽车占全国总产量的90％。化工生产中形成了四大垄断组
织，它们控制了全英基本化工生产的95％，其中氮的生产为100％，染料生
产力40％。英伊石油公司、英荷壳牌石油公司和缅甸石油公司是美孚石油公
司强有力的竞争者，第二次世界大战前，它们已控制了中东石油生产的 76
％。银行业的垄断也有明显的发展。1938年，在26家股份银行的12132个
支行中，英国英格兰银行等五大银行占有8620处。
在危机时期，英国的法西斯势力有所抬头，蠢蠢欲动。1932年9月成立
了法西斯党——英国法西斯同盟。希特勒1933年1月上台建立了法西斯政权
后，使其更加嚣张，同年7月在伦敦举行了上千名法西斯党徒参加的游行，
要求在英国建立德国那样的“总体国家”和专制政体，但在英共和英国工人
阶级的坚决反击下，英国法西斯在国家政治生活中没有形成有影响的政治力
量。
4。危机年代的法国
1930年秋，资本主义世界经济危机蔓延到法国，虽然出现危机时间较
晚，但造成的后果却同样严重，而且持续的时间较长，直到1936年在工业中
才出现了某些复苏，但从1937年年中起，又重新开始衰退。1935年同1929
年相比，工业下降了67。4％，大批工厂倒闭。在此期间，法国有130家纺织
厂破产。到1935年，法国的失业者有100万。在农村，1934年至1935年有
40万农民破产。占土地所有者2％的大地主，占有全部耕地的50％以上。在
经济危机期间，加快了生产和资本的集中过程。如250家钢铁公司加入了冶
金企业公会，其中最有实力的六家控制着生铁和钢的全部产量的3/4；法兰
西银行的资本从1929年至1935年增加了一倍，达800亿法郎。
经济危机使中小资产阶级破产，工人农民的生活状况恶化，法国工人阶
级为改善自己的物质状况进行了不屈不挠的斗争，罢工斗争此起彼伏。法国
政局动荡不稳，内阁更迭频繁，而且还出现了火十字团、法兰西行动同盟和
青年爱国团等法西斯团体，国内阶级矛盾更加尖锐。1934年1月，法国激进
党领袖达拉第（1884—1970）组阁。2月6日，2万余名武装的法西斯分子冲
向国会大厦波旁宫，准备推翻共和国。达拉第在紧急关头没有果断地打退法
西斯分子的进攻，使之更加猖狂。在法共的领导下，2。5万名法国工人挺身
而出，阻挡法西斯分子的进路，在巴黎市中心的协和广场同暴徒发生冲突，
数百人伤亡，史称“二月事件”。二月事件后，达拉第政府辞职，成立了以
杜美格 （1863—1937）为首的“民族统一”政府。11月，杜美格宣布了改革
纲领，但被其他政党指责为是他搞独裁统治，被迫下台。这时，反对法国日
益猖獗的法西斯势力已成为国家政治生活中的重要内容。
1934年6月，法共召开代表大会，明确了由客观形势所决定的主要任务
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不是共产主义和法西斯主义之间作出抉择，而是在法西斯主义和资产阶级民
主之间作出抉择。1934年7月，共产党和社会党签订了统一行动公约。1935
年5月30日，成立了由激进党、激进社会党和共产党人组织的人民阵线，并
宣布其政治主张是保卫共和国反对法西斯主义，采取反危机措施并保障劳工
权利。7月14日，全国举行了有200万人参加的示威游行，坚决拥护和支持
人民阵线。1936年1月，法国召开“八大”，确定了“自由富强和幸福的法
兰西”的统一战线口号。同月，人民阵线纲领公布，要求保卫人民自由，取
缔法西斯组织，解除一切法西斯武装；要求通过保障劳工权利的立法，取消
限制言论和出版自由的法令，保障教育与信仰自由；改组法兰西银行，实行
法兰西银行国有化，打破200家金融家族的控制；实行农产品固定价格，由
政府收购农产品；建立国家失业基金，建立养老制度，吸收青年工人就业，
监督军火贸易，实行军事工业国有化，对征税的制度进行改革。在对外关系
方面，纲领提出放弃秘密外交，对苏友好，主张保证集体安全，召开限制军
备的会议，实行晋遍和有效监督的裁军。1936年3月，法国总工会和法国统
一总工会这两个法国最大的工会举行了统一代表大会，实现了总工会的统
一。总工会的会员很快发展500万人。
1936年4月到5月，法国进行议会选举，人民阵线在610个议席上获得
381个席位，占60％以上，组成了以社会党领袖莱昂·勃鲁姆（1872—1950）
为首，有激进社会党人参加的人民阵线政府。勃鲁姆的政府纲领提出了反危
机的措施，他将其称之为“法国的新政”。其内容包括调整劳资关系，改组
法兰西的银行和部分军事工业实行国有化，控制农产品销售，举办公共工程，
制定新的税收制度和新的会计制度等。但是，由于保守派的反对和破坏，使
这个纲领无法执行，1937年3月，勃鲁姆宣布暂缓执行人民阵线的纲领，6
月勃鲁姆辞职。1938年4月，达拉第再次组成政府，出任总理，完全倒向右
翼，法国政治开始向右转，人民阵线政府曾经实行过的一些法令先后被废止。
10月，激进党和激进社会党举行代表大会，决定支持达拉第政府，人民阵线
分裂。11月30日，当总工会领导全法400万人24小时总罢工时被政府镇压。
在对外政策上，达拉第继续推行绥靖政策。人民阵线完全瓦解。
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十一、欧、亚战争策源地的形成
1。德国法西斯专政的建立
德国在20年代中期，经济曾得到较大发展，但自1929年世界性经济危
机开始后，德国的工业生产直线下降。1932年，德国的经济危机发展到顶点，
同1929年相比，煤产量下降了32。 7％，生铁下降了70。3％，钢产量下降了
64。9％，造船吨位下降了83。6％。工业生产与危机前的最高点相比，降低了
40。2％。在此期间，进口总额减少了70。3％，出口总额减少69。1％。这使成
千上万家工厂和中小企业倒闭，失业人数剧增。1929年9月失业人口数有130
万，到1932年2月，除数百万短工外，失业人数达800万，约占全国工人总
数的1/2。农业危机的出现虽稍晚于工业危机，但同样十分严重。1932至1933
年，农业收入已降至1913年以来最低额，农产品价格爆跌造成大批中小农破
产，被迫出卖土地，流离失所，农业在危机期间的收入下降30％。面对着严
重的经济危机，德国政府实行向广大劳动人民转嫁危机的政策。政府在向垄
断组织提供巨额贷款和补助金，增加订货，强制推行卡特尔化的同时，提高
劳动者的纳税额，降低救济金、养老金和工伤及战争残废者的优抚金，降低
职工工资。这些政策促使工农运动高涨。1930—1932年爆发了上千次罢工斗
争，较大的罢工斗争有1930年柏林13万工人罢工，1931年1月鲁尔矿区30
万矿工罢工，1932年11月柏林交通运输工人大罢工。空前的经济危机使德
国阶级矛盾迅速激化，政局动荡，政府更迭频繁。1928年至1933年5年间
就换了四届政府，垄断资本的统治处于风雨飘摇之中。为了继续维持其利益，
决心把最反动的势力法西斯捧上台。
德国法西斯的全称是国家社会主义德国工人党，简称纳粹党。纳粹党是
德语“国家的”和“社会主义的”音译。纳粹党的党魁是希特勒（1889—1945），
他在1919年9月加入德国工人党，成为领导人之一。不久将其改名为国家社
会主义德国工人党。1920年，希特勒抛出纳粹党的《二十五点纲领》，大肆
鼓吹民族主义，侈谈“社会主义”，企图用欺骗性的鼓动取得群众的支持。
1921年10月，希特勒建立了冲锋队，后来发展成纳粹党的特务组织和军事
组织。1923年11月8日希特勒在慕尼黑发动“啤酒馆暴动”，企图夺取全
国政权，失败后被捕入狱。在狱中写有《我的奋斗》一书，煽动德国的种族
主义情绪，鼓吹种族优劣论。1924年底希特勒出狱，立即恢复并改组了纳粹
党。经济危机期间，纳粹党得到迅速发展。1929年9月有党员15万人，到
1933年1月，则达到140万人。在1932年7月的国会选举中，纳粹党的选
票增加了一倍，达1370万张。占全部选票的37。3％，国会席位增加到230
席，成为国会第一大党。针对法西斯势力的扩张，德国共产党多次揭露纳粹
党的本质。1930年10月，德共主席台尔曼（1886—1944）明确地指出：“我
们的任务，是尽快地在企业内外把一切反法西斯力量团结成广泛的群众运
动。”
1932年3月至4月，德国举行总统选举，兴登堡（1847—1934）被提名
为总统候选人，另两名候选人是台尔曼和希特勒，德共多次向社会民主党建
议，共同提出候选人阻止法西斯上台，但被拒绝。社会民主党没有提自己的
候选人，全力支持兴登堡，使兴登堡最后当选。1932年6月，巴本（1879—
1969）组阁，出任总理，但很快下台。12月2日，施莱歇尔出任总理，但同
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样没能稳定德国的败局。1933年1月30日，兴登堡任命希特勒为总理，从
此开始了德国历史上恐怖的法西斯专制时期。1934年兴登堡病死，希特勒将
军政大权集于一身，将总统的职务与总理的职务合并为一，自封为国家元首，
称德国为“德意志第三帝国”。
2。第三帝国的法西斯统治和扩军备战
希特勒上台后即实行白色恐怖，强化法西斯统治。1933年2月1日，希
特勒解散国会，决定在3月5日重新进行国会选举以达到将非纳粹党人从内
阁中逐出的目的。为保证选举获胜，希特勒2月4日签署了关于暂时禁止报
纸出版和公开集会的命令。2月27日，又策划了国会纵火案件。纳粹党二号
头目戈林（1893—1946）指使其走卒在国会大厦放火后，诬陷共产党，在全
国逮捕了1。8万多名共产党人，德共领袖台尔曼和保加利亚共产党领导人季
米特洛夫（1882—1949）也被捕，德共在白色恐怖中被迫转入地下。2月28
日，纳粹政府颁布《保护国家和人民法令》，宣布在紧急时期取消公民基本
权利。3月23日，国会和参议院通过了《消除人民和国家痛苦法》即《授权
法》，规定政府制订法律或同外国签订条约可不经国会同意，国会名存实亡，
魏玛宪法实际上已被废除。6月，社会民主党被查禁，其他政党自行解散。7
月14日宣布了禁止组织新党的法律，凡组织新党均以叛国罪论处，唯一的合
法政党就是纳粹党。
希特勒极力使国家成为纳粹党的附庸，同时把军队和工会也都纳粹化。
1933年3月31日，希特勒颁布了《各邦与帝国一体化法令》，规定邦议会
（普鲁士除外）可不经选举而改组，使其符合国会选举的结果；授权邦政府
可以不经邦议会同意可颁布各项规范和调整地方管理。同年4月7日颁布了
《重建公务员体制法令》，乘机把非纳粹人从所担任的较高的职务上赶走，
使纳粹党人牢牢地控制着从中央政府到地方的各种重要岗位。
希特勒的经济政策，加紧在经济上实行军事化，强化垄断资本同法西斯
政权的结合。优先发展军火工业。1933年至1939年，消费资料生产增加了
43％，生产资料生产增加了2。1倍，而军需生产却扩大了11。5倍。纳粹政府
在1933—1939年间，先后发布了数百个指示，通过强行卡特尔化，使垄断组
织的地位不断得到加强。大批中小企业的破产使垄断组织的资本在30年代末
已占全国股份资本总额的85％。纳粹政府还通过“排犹运动”掠夺犹太人的
财产，约60亿至80亿马克落入德国垄断资本家和纳粹党党魁手中。希特勒
不仅在经济上，而且在政治上和思想上加速推行法西斯化，通过内容广泛的
法西斯主义宣传活动，从思想上毒害和麻痹人民群众，企图把人民变成法西
斯政权的驯服工具。在强制推行法西斯意识形态的同时，纳粹分子于 1935
年5月9日在柏林焚烧了大批具有民主思想的进步书刊及科学著作，全国各
地此后也陆续出现了不少类似事件，爱因斯坦等著名专家学者被迫流亡国
外。
希特勒上台后实行了全面的扩军备战政策，加紧准备发动侵略战争，德
国逐渐成为欧洲的战争策源地。德国于1933年退出国际联盟，同年年底，决
定建立一支有1600架飞机的空军，1934年建造了三艘主力舰。1935年公然
撕毁了凡尔赛和约，公开重整军备，实行普遍义务兵役制，建立一支50万人
的陆军。1936年3月7日，纳粹政府派兵占领了莱茵非武装区，1938年吞并
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奥地利，1939年侵占捷克斯洛伐克，德国加快了走向战争的步伐。德国在外
交活动上也是围绕着扩军备战开展的，逐渐由防御性为主的外交向进攻性的
外交转化。1936年10月25日，德国同意大利成立罗马——柏林轴心。一个
月后，德日签订《反共产国际协定》。 1937年11月6日，意大利参加了反
共产国际协定，形成了“罗马——柏林——东京轴心”，德、意、日三个法
西斯国家结成了极富冒险性和侵略性的轴心集团，希特勒法西斯政权为发动
第二次世界大战进行了充分的准备，世界各国人民面临着严重的战争威胁。
