贺龙军事文集-第43章

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二万石，造成了人力、物力的浪费，有关人员应做检讨。整顿税收，严禁非必需品入境（如纸烟、硫化氢之类），有计划的出口边区的土特产，并把征收的烟酒税、食盐税、牲畜税等作为经费来源。今年全区可收棉花三千万斤，按百分之十的税率，可收三百万斤，以此零解决穿衣问题。（2）拟订有关财政收入的条例（如公粮、税收条例）与支出的制度。以及开发财源的计划，提交财经委员会批准执行之。（3）统一制定军、政的各种预决算，交财经委员会批准，进行统盘筹划。（4）与银行、贸易机关协同发展国民经济。　
　　（六）贸易工作。（1）发展农业、手工业、家庭副业、运输业、作坊等，主要是如何组织和帮助全边区七百五十万人搞好生产。（2）稳定金融。注意收集各地材料，主要是西北的材料，很好的研究如何与财政、税收、运输配合起来，达到稳定金融之目的，使边币为群众服务并与群众生产密切联系起来。（3）平定物价。今天有些东西供不应求，过去是棉花、布匹在物价上带头，而今天却是粮食带头，故现在提出评定物价，周转土产，是很必要的。（4）管理对外贸易。凡非必需品，一定不准入境；需要者，要争取多入境，对内绝对自由，这就要加强对商贩的组织教育，同时应照顾他们的外汇，给他们发货，不要采取物价的办法，否则就会把小贩压垮。坚决反对因私人关系而扶个别小商，让他们来搞我们公家的鬼。要特别注意研究和掌握业、金融、物价政策，以便打垮国民党的金融，否则有碍国计民生。　
　　银行工作。（l）保障发展生产，使金融与群众发展生产联系起来。（2）稳定金融。（3）借贷。清理过去的借贷，能还者就还，不能还者，由政府明令废除。今后应分为有息与无息两种借贷，但有息贷款亦应是低息，并研究出具体实施办法。（4）储存。为使边币与群众生产更加密切起来，特别农民真正得到土地翻了身，储存是非常重要的。　
　　（七）建设厅的工作。发展农业、家庭副业、手工业、作坊、矿业、森林、畜牧等各种形式的合作社事业，以及组织农村剩余劳动力进行运输等。农业：有荒地的地方多开荒，无荒地的地方，要深耕细作，改进耕作方法。特别是对土地应进行详细调查登记，以便具体的了解有多少土地，土地改革是否彻底。并确定明年如何领导群众进行生产。副业：没有家庭副业，农民就很难翻身，故我们应大力帮助农民搞好纺织、养猪等家庭副业，达到毛主席所说的，家家纺纱，村村织布，使副业收入占全部正式收入的百分之二十至三十。手工业作坊，应按不同的地区，不同情况，确定不同的手工业作坊种类，对如何得到原料，产品如何推销要有计划。还要注意产品的调剂，比如北面需棉织品，东西两面需毛织品，应与贸易公司协同加以调剂。工业：我们公家也要办工厂，但要办在原料和交通方便的地方，成本要低，质量要好，不但今天要，而且将来也要，并准备与敌人在工业上作斗争。合作事业，过去南区合作社的方向是对的，但太大了，我们应使其范围小点和群众化。发展交通，今年应将交通整顿一下。最后，就是组织剩余劳动力，把边区老弱与青年妇女组织起来，在农闲时，把牲口组织起来进行运输，以促进物资的交流，这就要贸易公司和银行在物资与资金上给以帮助，由建设厅作出详尽的计划，交财经委员会批准，然后按步去做。　
　　（八）我建议在民政、教育、司法、保安部门，凡有关支前工作，如动员人力、畜力，补充兵员、归队，优待军属，有关军人的婚姻纠纷的处理，安置复员军人、荣誉军人，抚恤，有计划的培养并向部队各部门输送干部，保卫工作等等，以及与支前有间接关系需要配合的各项工作，均请政府规定具体实施办法。保安机关应在各部门中，如在税局、兵站等单位开展工作，要把广大群众与全体党、政、军机关和干部都动员起来，搞好保卫工作。　
　　（九）地委、专署一级要抽一名干部（必须是地委委员又是专员或副专员），在地委财经分会领导下，专门负责督促检查本区财政、生产建设、金融、贸易工作。县级由担任县委委员之县长或副县长专门负责领导本县之财政、金融、贸易、生产建设工作。财经委员会对负责领导财经工作的干部与财经分会，有直接督促检查的权利。如果上级决定的方针、政策，在执行中与当地的实际情况发生矛盾，可以向其上级有关部门直至西北局财经委员会反映，并提出修改意见，但自己不得擅自修改，方针、政策的修改权属于其制定机关。　
　　　
　　（十）联司后勤部应集中全力作好支前工作，对于后方的一切后勤部门，由其实行统一领导。这些后勤部门包括晋绥军区后勤部、卫生部、兵站部、工业部，以及各分区的后勤工作。联司后勤部与西北野战军后勤司令部的工作关系是：野司后勤需向联司后勤提出预决算，执行对人员、马匹、武器、弹药的报告制度；执行联勤⑩的其他各种制度，野战军缴获之武器、弹药多余者，应速送联司后勤处理；缴获之物资，应向财政厅报告数目，多余或缓用者送政府处理。联勤应尽一切努力满足野战军一定的需要。　
　　（十一）政府设卫生署，进行民间卫生工作，在目前与联司卫生部发生横的关系，联司卫生部所培养之医务干部及制造或采购之药品、器材，均由财委会统一分配。　
　　三、后勤部门的工作问题。　
　　第一、后勤本部及供给部：　
　　（一）根据联勤所提供军队系统之各种预决算案，由财经委员会批准后，按统盘的计划执行之。　
　　（二）联勤应拟定被服、兵工、石油、材料、制药、玻璃等厂之生产计划，保证原料供给，加强工厂的管理教育，并对现有的十几个兵工厂状况作调查研究，把它们能生产多少，存多少，有多少物资等情况搞清楚。　
　　对石油厂应当做企业，好好管理，加强政治教育，提高技术，降低成本，提高产品质量；对被服厂，应研究被服装具的改进，研究如何节约材料。　
　　（三）发动与领导各单位搞好农业、手工业、作坊、运输等，但严禁走私与商业生产。　
　　（四）有计划的回收器材、资材、零件以及破铜烂铁、碎布等军用物资原料，注意保护公物，领导部队开展节约运动。（五）坚持与维护各种制度。人员、马匹、武器、弹药报告制度，领发制度，预决算制度，缴获归公制度，审计制度，客饭制度以及兵站、卫生部门的各种制度，都应制定出来，报西北局讨论后，由联司公布执行。第二、工业部：　
　　提高兵工技术，增加军火产量。应把职工运动与党的工作有机联系起来，并注意研究总结经验教训，推广到各工厂去。应积极培养出一批技术干部与工厂管理干部。　
　　第三、卫生部：　
　　（一）联司卫生部领导晋绥军区卫生部，应集中力量搞好支前工作；同时，搞好分区及地方兵团的卫生建设工作。　
　　（二）卫校、材料厂、制药厂合并后，统归联司卫生部领导。　
　　（三）牢固的树立为伤病员服务的思想，尽量减少伤病员的痛苦，这对于巩固部队，提高战斗力，鼓励指战员英勇杀敌是非常重要的。　
　　（四）互相学习，提高技术，反对行帮、派别与技术上保留的封建思想。　
　　（五）健全连队、机关及边区的卫生工作，加强预防，减少病员。　
　　（六）前后方医院，对收容伤病员，要有明确的分工，由联后卫生部与野司卫生部商量作出具体规定执行之。　
　　（七）加强医院工作：（l）保证伤病员之供给，改善伙食。（2）加强对伤病员的政治教育，鼓励其重上前线。（3）对收容的伤病员进行详细登记，治好后有组织的归队，加强精神治疗，反对扩大病状。（4）对于伤员负伤部位进行登记，供军事机关研究参考，以求改进战术。　
　　（八）协助地方进行民众医疗工作，军区和各分区应作出计划。同时，在延安市亦应搞个卫生运动。　
　　第四、兵站部：　
　　（一）建立兵站统一领导系统。专员、县长兼任处长及站长，另设专职副处长及副站长，专管兵站业务。对各级兵站干部的调动，需经兵站部批准。　
　　（二）各级党委负责领导本地兵站人员的政治思想和党的生活，有权检查他们工作及群众纪律。　
　　（三）兵站作出粮草及人力、畜力动员的计划，由政府供绐之。　
　　（四）加强运输力量，搞好运输人员的管理教育，研究与总结运输经验。　
　　第五、健全思想领导：　
　　（一）后勤成立党委会，扩大与健全后勤政治部。　
　　（二）健全支部工作，使支部成为每个伙食单位的团结与工作的核心。支部选举一定要发扬民主，选出同志们爱戴与忠心为党工作的人为支部领导者。支部应保证行政工作的胜利完成，行政干部应尊重支部领导的意见，服从支部的领导并帮助其开展工作。要把每个党员的积极性、创造性都发挥出来，使全体党员干部都来作政治工作。　
　　（三）由首长亲自负责认真组织好学习，展开必要的思想斗争，进行批评和自我批评，克服不守纪律，无政府状态，本位主义，行会主义，单纯技术观点，破坏制度，贪污浪费，损坏资材，营私舞弊等不良倾向。但在学习中，既要防止极端民主，又要防止压制民主的现象。对一再不服从分配的干部，要下命令叫他们去做工作。总之，要通过加强思想领导，激发全体工作人员与工厂工人的创造性和积极性，提高工作效率，节约资材，提高产品质量，完成各部门本身的工作，完成支前工作。　


　　【注释】①第一次榆林战役是一九四六年十月十三日至二十一日，歼敌三千六百余人，但没有打下榆林；一九四七年十月二十七日至十一月十六日，我军第二次攻打榆林，参战的有第一、三、六纵队加二个团，歼敌六千八百余人，但仍未能打下。　
　　②即晋绥军区所属的六分区。③指陕甘宁和晋绥两个边区。贺龙和其他一些领导讲话时，常把黄河以东的晋绥边区简称“河东”，黄河以西的陕甘宁边区简称为“河西”，把两个边区简称为“河东、河西”。　
　　④一九四二年六月四日，陕甘宁晋绥联防军司令部成立，十月下旬，陕甘宁晋绥联防军司令部与留守兵团司令部合并，贺龙任司令员，从而对陕甘宁和晋绥两个边区的部队实行统一领导，统一指挥。　
　　⑤西北野战军司令部简称“野司”。　
　　⑥陕甘宁晋绥联防军区司令部简称“联司”。　
　　⑦朱理治于一九四一年三月十五日，接替曹菊如任陕甘宁边区银行行长。一九四二年西北财经办事处成立后，贺龙为主任，朱理治任秘书长。一九四二年十月，黄亚光接替朱理治边区银行行长的职务。　
　　⑧高岗当时为中共中央西北局书记。⑨陈云同志于一九四三年三月，出任中共中央西北局委员、西北财经办事处副主任兼政治部主任。　
　　⑩陕甘宁晋绥联防军区后勤部简称“联司后勤部”，又称“联勘”。　

　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　
　　

关于晋绥陕甘宁土改整党和联防军区工作问题的报告*（节录）
　　　　　　　－－（一九四八年九月二十四日）　



　　　
　　这二、三年来，我们在工作中发生了不少的错误，特别是去年以来，在土改、整党和工商业政策上所发生的“左”的偏向，主要是四个问题：第一、在划分阶级成份上，采用了不完全正确的标准，把一部分劳动人民错误的划成了地主、富农，因而削弱了农村劳动人民反封建的统一战线。第二、没有坚持党的严禁乱打乱杀的方针。第三、在土改中侵犯了属于地主、富农的工商业；在征税中，打击了工商业；在清查经济反革命斗争中，扩大了清查的范围，这些做法使工商业的发展受到了一定的损失。第四、在土地改革中，由工作团直接发动群众，超越了党的支部组织；对于有错误的党员干部的处理上，由于对待群众要求缺乏分析，也有一些错误。所有这些错误，现在都得到了纠正。这些错误产生的主要原因，是由于我们的政治素养比较差，对于党的政策缺乏深刻的了解，以致在某些问题上，存在着不正确的认识，因而就不能及时地发现问题和改正错误；因而也会发生中途动摇不能始终坚持正确的政策原则。但是，如果我们能够经常地、及时地向中央作工作报告和请示，这些错误就可以避免发生，或者能及早得到纠正，但那时我们没有深刻认识到这一点。直到中央规定了严格的报告制度之后，也还没有深刻了解这个措施对各地区工作的健全发展、对转变整个工作所具有的决定性意义，因而始终没有做过一次综合工作报告。此外，还由于思想上纪律观念不强和长期不做书面工作报告的习惯没有转变所致。　
　　现在就我的记忆和根据一部分材料，写出《关于晋绥陕甘宁土改整党和联防军区工作问题的报告》，作为向你的综合报告。因为报告是在这里写成的，没有可能征求西北局和晋绥分局同志们的意见，是否正确，请予指示。　
　　这个报告写得很草率，以后我们定能按照中央的规定及时报告。　
　　第一部分对晋绥陕甘宁土改整党工作的检讨（略）　
　　第二部分联防军区工作的几个问题　
　　第一，西北战争以来的后勤工作。　
　　今年七月间，召集联防军区的卫生、兵站、供给、后勤各部门的负责同志，对西北战争以来的后勤工作进行了总结。我认为，在这一年多的战争中，后勤部门对支援前线工作是尽了最大的努力，基本上保证了部队的被服、装备、经费、粮秣及一部分弹药的供给，使伤病员得到了顺利的转运及医疗，由于这种基本的保证，使部队进行胜利的作战及休整。但是，这些保证做得还不够充分，对某些问题还解决得不够及时，因而使部队存在着很多困难。这些困难，有些是必然要发生的，有些则是可以避免的。按照西北的物质条件，以及战争使和平的结构突然转为战时的结构，在后勤部门的组织不健全，干部缺乏和供给任务极端繁重的情况下，由于党的正确领导，全边区人民以高度热情，积极努力地支前，以及全体党政军部门的努力，并在其它解放区的援助下，仍只能基本上做到冻不着，饿不着，以及装备、器材、弹药的必要补充。如果想要供给得比较充裕一点，只能通过扩大地区，增加财源等办法来解决。但是，如果工作做得更科学一些，也确实可以减少很多缺点，主要是：　
　　一、统一领导没有完全贯彻，未能充分发挥组织的力量，到使对两个边区及前后方的物力、人力集中起来，有效地使用做得不够。自从去年小河会议中央决定陕甘宁晋绥边区统一，十二月联防军后勤会议决定两区实行统筹统支、供给统一以来，在大的方面是统一了，但组织工作却做得不够。联勤对晋绥后勤部门（包括后勤、供给、兵站、兵工、卫生部门）进行有计划的了解情况，指导工作，统一工作步调方面做得很少。例如在供给方面，对晋绥常给以时间紧迫而繁重的任务，因没有筹划的时间，使其工作常处于被动；在兵站工作方面，河西的兵站部门因为缺少干部，由地方政府临时组织成兵站，对兵站部的统一领导服从很差，因而常常影响运输的及时性，而晋