世界现代前期政治史-第13章
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使各国政府经常看到无产阶级的高度警惕而又生气勃勃的和平意志！你们要
用和平和人民友爱的无产阶级世界去对付剥削和屠杀群众的资本主义世
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界！”①巴塞尔大会是国际社会党人一次反战的誓师大会。《巴塞尔宣言》
是国际工人运动史上著名的反战文献。
（3）国际局的成立及其主要活动
国际局是根据1900年的巴黎代表大会《关于各次代表大会决议的执行
办法的决议》设立的。它的任务是批准下次代表大会的议程，负责邀请与会
国的组织向大会提出报告。国际局书记负责收集资料，解释说明历次国际大
会的决议，分发各国社会主义运动的报告，概述国际大会应予讨论的各项问
题的报告，出版有关政治问题的预告和著作，采取必要措施以促进各国无产
阶级在国际范围内组织起来并采取共同行动。1900年12月15日，社会党国
际局正式成立。由王德威尔得（主席）、塞维（书记）和安塞尔（司库）组
成国际局执行委员会。国际局由各国1—2名代表组成；执行委员会由国际
局所在地比利时工人党的代表组成；书记处负责处理日常事务，由书记1人，
雇员2人组成。国际局总部设在布鲁塞尔。国际局成立时，共有18个国家
和地区的37名代表。几个月后，又增至23个国家和地区的43名代表，到
1913年10月，达到27个国家的41个党。国际局成员国及其代表的数目经
常变动，有正式代表、候补代表和通讯员之分。代表不能出席时，还可由其
他人代替。参加国际局的代表，必须由其所在国的党或社会主义团体认可和
批准方可派出。1900年12月至1905年2月，国际局书记处书记由塞维担任，
之后由胡斯曼接任①。
从国际局成立至1914年7月，共召开了16次国际局全体会议。按照1900
年巴黎大会决议，国际局负责筹建国际社会党议会党团小组委员会。在1904
年的阿姆斯特丹大会上，决定成立国际议会委员会，荷兰党议会党团被提名
为该机构的临时执委会。1904年8月27日，临时执委会向12国党的议会党
团发出邀请信，请他们指定1名通讯员。9月，荷兰数名议员组成国际议会
委员会的情报局，代行书记处的职能，负责进行管理。之后，临时执委会制
定了国际议会委员会组织方案。经国际局第8次全体会议讨论后，该方案被
国际斯图加特大会批准。国际局出版《社会党国际公报》，刊登在比利时工
人党机关报《人民报》第1版上。1909年又正式出版《社会党国际定期公报》。
公报对于了解国际和各国以社会主义为方向的组织来源，是一种极其重要的
资料。国际局书记处还建立了国际社会主义图书馆，为宣传社会主义和研究
国际工人运动，保留了极其宝贵的文献和档案。
对于国际上发生的重大事件，国际局曾发表宣言或号召书。例如，1901
年4月21日国际局发表号召书反对沙皇政府镇压大学生；国际局在1905年
7月31日发表题为《谴责1905年1月9（22）日彼得堡屠杀事件》的宣言，
声援俄国1905年革命；国际局还为俄国革命者筹款。这些活动，增强了国
际工人阶级的团结，扩大了第二国际的影响。
1907年8月20日，国际斯图加特大会通过了《国际代表大会和国际局
章程》和《国际议会委员会条例》。这两个文件合在一起被称为《国际组织
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章程》①。
《国际代表大会和国际局章程》包括6条9款。其中，第1条，规定了
出席国际社会党代表大会的条件：一切赞成下列社会主义基本原则的团体：
生产和交换手段的社会化；劳动者的国际团结和国际行动；由组织成为阶级
政党的无产阶级为社会主义夺取政权；虽未直接参加政治运动，但站在阶级
斗争立场上并宣布承认政治活动即立法活动和议会活动的必要性的一切工
会组织。第2条，规定了各成员党（支部）的组成及其任务：每个国家或民
族的各政党和组织组成一个支部。各支部的全国委员会向各社会主义团体和
其他成员组织转交出席国际代表大会的邀请书，以及社会党国际局通过的决
议案。第3条，规定国际代表大会的表决规则是按人进行投票，各个支部拥
有2票至20票的不等的表决权。每个支部的票数分配根据交纳党费的党员
人数，并考虑到居民人数，社会党的政治势力等条件来决定。第4条规定，
以参加国际代表大会的各民族支部的代表为基础建立国际局，继续执行代表
大会的职能。每个支部可以向国际局派遣2名受委托的代表。第5条规定了
国际局的机构，包括常务书记、书记处和执委会；第6条规定，每个成员党
应定期向国际局交纳会费。
《国际议会委员会条例》共12条。根据此条例，国际议会委员会由每
国1名代表组成，它的宗旨是协调各国的议会活动。
虽然有了组织章程，但是第二国际中的许多党却无视章程的规定，对国
际局连个简单的情况汇报也不寄，加上各党对一些国际问题的看法不一，所
以国际局只能起联络机构的作用，很难发挥更大的作用。
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五、19世纪晚期和20世纪初期的亚洲
1。朝鲜
（1）朝鲜沦为半殖民地
1875年9月，日本军舰云扬号非法驶入朝鲜的江华海峡，测量舰道，并
轰击草芝镇炮台，登陆永宗岛，焚烧房屋，屠杀居民，抢劫财物，制造了所
谓“云扬号”事件。
1876年2月，日本派7艘军舰和1000余名陆战队士兵开赴江华岛，以
追究“云扬号事件”责任为名，胁迫朝鲜于2月26日同日本签订《朝日修
好条规》即 《日韩江华条约》。同年7月又签订了《朝日修好条规附录》、
《朝日贸易规则》等不平等条约。根据这些条约的规定，朝鲜在釜山之外开
放仁川、元山两个港口；朝日“自由通商”；日货免纳关税；准许日本人在
朝鲜水域测量并绘制图志；日本在汉城设公使馆，在各开放口岸派驻领事；
日本在朝鲜享有领事裁判权，等等。
江华条约是资本主义国家与朝鲜订立的第一个不平等条约。1882年，美
国与朝鲜签订朝美条约；1883年，英国与朝鲜签订朝英条约；之后，德、俄、
意、法、奥匈等国接踵而来，也强迫朝鲜签订类似的不平等条约。从此，朝
鲜一步步变为资本主义列强的半殖民地。
（2）壬午兵变
《江华条约》签订后，日本加紧对朝鲜的侵略。日本公使花房义质建议
闵妃之兄兵曹判书闵谦镐改编军队，聘请日本军事教官。1881年，政府成立
一支别枝军。原有的军队受到歧视，甚至拖欠薪饷13个月。1882年（壬午）
6月初，闵谦镐发给1个月的薪米，但米量不足，并掺杂很多砂石糠粕。士
兵们拒绝领米，并痛打值班军官。闵谦镐下令逮捕为首的士兵。此事成为“壬
午兵变”的导火线。
1882年7月23日，汉城驻军数千人在柳万春、金长孙的领导下发动起
义，汉城贫民支持起义军。起义士兵捣毁义禁府、捕盗厅、京畿监营，占据
武器库，夺取武器，包围王宫，处死藏在宫内的闵谦镐和金辅铉等几个大臣，
闵妃化装逃走。起义军袭击日本公使馆，杀死几名日本教官和官贪。日本公
使花房义质连夜逃往仁川。由于一部分士兵对反对闵妃集团的大院君李是应
抱有幻想，使大院君重掌政权。8月中旬，日本派4艘军舰和1500名士兵侵
入仁川。用武力协逼朝鲜政府签订《济物浦条约》（即《仁川条约》）和《朝
日修好条规续约》，日本从朝鲜获得赔款55万元。日本在汉城有驻军权。
清政府应闵妃之请，派北洋水师提督丁汝昌、道元马建忠率3艘军舰和1000
余名士兵开赴朝鲜。8月26日，逮捕大院君，押到中国保定拘禁。闵妃集团
重新执政，壬午兵变被镇压。这次士兵起义是朝鲜士兵和城市贫民的一次反
对外国侵略和封建统治的爱国斗争。
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（3）甲申政变
随着民族危机的不断加深，在朝鲜统治阶级内部出现了要求改革的开化
派。他们的主要成员是封建贵族出身的青年知识分子和官吏。他们受到日本
和欧美各国的影响，想效法日本的明治维新，实行改革，使朝鲜成为近代化
国家，因而被称为开化派。开化派的领导人有洪英植、金玉均、朴泳孝、徐
载弼、徐光范等。他们利用手中掌握的一部分权力，从1882年底开始进行
一些改革，如创办学校，从平民中选派青年到日本留学；开办新式农场，研
究农学；改革警察制度，在汉城设立巡警局；设立治道局，修筑道路；设邮
政局以代替驿马制度；出版《汉城旬报》，介绍国内外形势，为改革造舆论，
等等。这些改革措施具有一定的进步意义。但是，开化派对内企图依靠国王
的力量，与以闵妃为代表的守旧派斗争；对外企图得到日本和欧美的支持，
排除清廷在朝鲜的势力。这正符合日本在朝鲜建立亲日派政权的愿望。
1884年 （甲申年）12月4日晚，开化派在日本驻朝公使竹添进一郎的
策划下，借举行庆祝邮政局落成宴会之机，发动政变。他们依靠日本军队，
杀死守旧派的主要官员尹泰骏、闵台镐、闵泳穆、赵宁夏等。次日，开化派
组成新政府，宣布同清政府断绝外交关系，朝鲜完全独立。6日以国王谕旨
的形式颁布新政纲。其主要内容有：废除门阀制度，庶民平等；以才择人，
以人择官；改革税制，统一财政：商业自由；整编军队；实行内阁会议制，
限制国王和宫廷权力等。这个政纲的目的在于将朝鲜从封建国家体制转变为
资产阶级的国家体制。但是，它没有触及当时社会的根本问题即土地问题。
开化派的政变没有得到广大人民群众的支持。
12月6日下午，清军应闵妃集团的请求入朝，与日军展开战斗。日本公
使见大势已去，率军逃跑。洪英植等被清军杀害，金玉均等亡命日本。政权
重新落入守旧派手里，这次带有资产阶 级改良主义色彩的政治运动遂告失
败。
（4）甲午农民战争
甲午农民战争，发生在1894年，因此年为农历甲午年，故名。因是东
学道领导的农民起义，所以又称“东学道起义”。
东学道是庆尚北道庆州人崔济愚于1860年5月创立的。他 融合儒、
佛、道三教，以“诚、敬、信”教人，制成21字咒语，号称“东学”，与
天主教所代表的“西学”相对抗，有一定的反侵略倾向。1864年，崔济愚被
当局处死，道众掀起为崔济愚“控诉伸冤”运动。后来，接连不断的农民起
义使东学道徒放弃这种斗争形式，参加了农民的武装暴动。
1893年，全罗道古阜郡一带歉收，饥民遍野。可是，郡守赵秉甲不顾人
民死活，强迫上万名民工修筑“万石洑”灌溉工程，又向农民非法征收水税
和杂捐。古阜郡农民不堪重负，在全彰赫、金道三领导下举行起义。赵秉甲
立即逮捕起义首领，处以死刑，激起农民更大的反抗。
1894年2月15日，古阜地区东学道接主全琫准率领上千名东学道徒和
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农民攻占古阜郡城。起义之初，全琫准领导的起义军提出了起义口号并发表
了檄文。口号是：不杀人，不伤物；忠孝双全，济世安民；逐灭
倭夷，澄清圣道；驱兵入京，尽灭权贵，大振纲纪，立名定分，以从圣
训。檄文提出起义的目的是“上辅国家，下安濒死之民生”，要求革除弊政
①。三四月，起义军占领古阜、泰仁之后，便以白山为根据地，建立农民军
司令部，由全琫准担任总大将，金开南和孙化中为总管领。以全琫准和金开
南的名义发表的檄文说：“吾辈举义至此，决非他故，所望拯百姓于涂炭，
奠国家于磐石。当内斩贪虐之官吏，外逐横暴之强敌”。将斗争矛头指向本
国封建统治者和日本侵略者。4月28日，起义军攻克南方重镇全州，直逼汉
城。
惊惶失措的统治阶级决定一方面乞救于清政府，另一方面向农民军求
和。深受“皇权主义”影响的起义农民及其领袖受骗议和，主动退出全州，
同政府签订《全州和约》。和约内容包括：停止迫害东学道徒；严惩不法两
班贪官污吏；平分土地；解放奴婢；严惩私通日本者；取消一切公私债务和
苛捐杂税；改善贱民待遇等。农民军在全罗道的53个郡建立了农民政权机
构“执纲所”，由执纲1人和议事员若干人组成，执行各项议和条款，维护
农民利益。
同年6月，中国清朝政府和日本先后出兵朝鲜，日本挑起中日甲午战争，
清军战败。农民起义军发生分裂。全琫准率领农民军与日寇血战，因武器简
陋和缺乏军事训练而失败。全琫准因叛徒告密而被俘。1895年4月23日英
勇就义。轰轰烈烈的甲午农民战争被日本侵略者及其走狗镇压下去了。
这次农民战争坚持了一年之久，在朝鲜历史上第一次提出了平分土地的
主张，并创立了农民政权执纲所，在朝鲜政治史上具有重大的历史意义。
（5）义兵运动
中日甲午战争后，日本从朝鲜排除了清朝势力，又与沙俄争夺对朝鲜的
控制权。1895年10月，日本驻朝公使三浦梧楼亲自带人冲入王宫，杀死闵
妃等人，组成金弘集亲日派内阁。沙皇俄国大使则于1896年2月唆使亲俄
派发动政变，处死金弘集等人，建立亲俄派政权。但日俄战争以后，日本就
通过签订《保护条约》，成立以李完用为首的日本傀儡内阁，使朝鲜成为日
本的保护国。日本派驻朝鲜的第一任统监伊藤博文掌握了朝鲜的内政、外
交、军事、立法、司法等各方面权力。
朝鲜人民痛恨日本侵略者和卖国贼，要求废除“保护条约”。市民罢市，
学生罢课，一部分朝鲜军队也加入到反日行列中来。义兵运动也高涨起来。
1906年上半年，忠清、全罗、庆尚、江原各道40多个郡都有义兵活动。
参加义兵运动的基本群众是农民和城市贫民。1907年8月1日，日本强迫朝
鲜政府解散全部军队，激起军队的反抗。军队拒绝解散，一些士兵加入到义
兵队伍，为义兵部队提供了指挥官。1907年12月，义兵以杨州为根据地，
开始建立统一的组织，推举李麟荣为13道义兵总大将，许任军师长。当
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年义兵有5万人，同日军讨代队作战320余次；到1908年，全国240多个
郡都有义兵活动，义兵增至7万人，作战1450
