世界现代前期政治史-第18章
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义革命的纲领，建立了革命组织，成为革命的领导力量。资产阶级革命派的
主要代表人是中国近代民主革命的伟大先行者孙中山（1866—1925）。
1894年11月，孙中山在檀香山成立了兴中会，以救国为宗旨。1895年
2月，又在香港成立了兴中会，以“驱除鞑虏，恢复中国，创立合众政府”
为誓词。同年10月，兴中会密谋在广州起义，事泄失败。以孙中山为代表
的资产阶级革命派与资产阶级改良派进行了坚决的斗争，出版许多鼓吹革命
的宣传品，著名的有章炳麟《驳康有为论革命书》，邹容《革命军》，陈天
华《猛回头》、《警世钟》等。1905年8月，孙中山与黄兴、陈天华等人，
以兴中会、华兴会（1904年2月在长沙成立）等革命小团体为基础，在日本
东京创建全国性的资产阶级革命党同盟会，孙中山被推举为总理。孙中山提
出的“驱除鞑虏，恢复中华，创立民国，平均地权”的革命宗旨被采纳为同
盟会纲领。在同盟会机关报《民报》发刊词中，孙中山首次提出“民族、民
权、民生”三大主义。孙中山的政治思想集中表现为“三民主义”。他要求
推翻清政府的君主专制制度，建立资产阶级共和国。1906年12月2日，在
日本东京举行《民报》创刊周年庆祝大会上，孙中山参照欧美资本主义国家
立法、行政、司法三权分立的制度，结合中国封建时代的考试制度和御史监
察制度，提出了革命成功后实行行政、立法、裁判、考试、监察“五权分立”
制度，史称“五权宪法”。资产阶级革命派发动了一系列武装起义，包括浏
醴起义、粤桂滇边界6次起义，徐锡麟的安庆起义，黄兴领导的广州黄花岗
起义。但起义都失败了。
为了抵制革命，清廷派大臣出国考察资本主义国家宪政情况，宣布“预
备立宪”。1908年颁布《钦定宪法大纲》23条。其中关于“君上大权”的
14条，规定皇帝有权颁行法律，黜涉百司、设官制禄、宣战议和、解散议院、
统帅海陆军、总揽司法权等，仍同封建专制没有什么区别。11月，慈禧太后、
光绪帝死去，溥仪继位。1909年改元宣统，3月下诏重申“预备立宪”，命
令各省当年内成立咨议局。立宪派在备省咨议局中占据了领导地位。1910年
10月，资政院在北京成立。1911年5月，清政府裁撤军机处等机构，组成
新内阁。由庆亲王奕劻任总理大臣，在13名国务大臣中，汉族官僚4名，
蒙古旗人1名，满族8名，其中皇族又占5人，因此被讥为“皇族内阁”。
清政府“预备立宪”的骗人伎俩已不能阻止革命的爆发，一场规模巨大的革
命高潮随即到来了。
（3）辛亥革命
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1911年，资产阶级民主革命的条件已经成熟。群众性的抗捐抗租、罢工
罢市运动为辛亥革命的爆发奠定了群众基础。四川保路运动则成为辛亥革命
的导火线。
1911年5月，清政府颁布铁路国有上谕，宣布各省商办干路一律收回，
随即同英、德、法、美4国银行团签订了借款合同，将从中国人民手中夺得
的权利拱手让给了帝国主义。此举立即引起各地的保路运动。四川保路运动
尤为波澜壮阔，至8月，重庆、郫县、江津、温江等各地成立保路同志协会
近70个，会员数十万人。四川总督赵尔丰对群众进行镇压，造成流血惨案。
在清政府全力应付四川保路运动的时候，湖北新军中的文学社和共进会等革
命团体乘机发动了武昌起义。
10月10日，武昌起义爆发。11日晨革命军占领总督署，全城光复。汉
阳、汉口也先后为革命军占领。11日，中华民国湖北军政府成立。由于革命
士兵缺乏政治经验，清湖北新军协统黎元洪做了湖北军政府都督。11月，湖
北军政府公布《中华民国鄂州约法》。它是全国第一个按照资产阶级民主原
则拟定的地方宪法，对起义各省军政府具有指导作用。
武昌起义的胜利，极大地鼓舞了资产阶级革命派和全国人民。湖南、陕
西、江西、山西、云南、上海、贵州、浙江、福建的新军先后起义成功，并
建立了军政府。江苏、广西、安徽、四川、广东先后宣布脱离清政府而独立。
广大人民群众在各省起义过程中作出了巨大的贡献。新军士兵、会党群众、
知识分子、工人、农民、城市贫民、海外华侨、爱国士绅、少数民族都投入
到反抗清朝专制统治的革命中来。资产阶级革命派在新政权中表现出软弱
性，使立宪派和旧官僚的力量不断增强。
1911年10月27日，清廷起用袁世凯为钦差大臣，授予指挥湖北军事的
全权。11月1日，清军攻陷汉口。同日，摄政王载沣宣布解散“皇族内阁”，
交出全部军政大权，袁世凯成为内阁总理大臣。
11月下旬，各省代表议决承认武昌为中华民国中央军政府，以鄂督执行
中央政务。接着14省代表会议在汉口英租界召开，筹备成立中央临时政府。
12月2日，江浙联军攻克南京。于是代表会议决定以南京为中央临时政府所
在地。各省代表随即自武汉齐集南京。25日，同盟会总理孙中山自海外归来。
29日，17省代表会议选举孙中山为临时大总统。1912年元旦，孙中山到南
京就职，发布《临时大总统宣言书》、《告全国同胞书》等文件，正式宣告
中华民国的诞生。1月3日，选举黎元洪为副总统，确定临时政府组成人员。
中华民国临时政府正式成立。28日，又成立南京临时参议院。
1912年2月12日，清朝皇帝接受中华民国对皇室的优待条件，正式退
位。这样，统治中国260多年的清朝垮台了，延续2000多年的君主专制政
体也随之结束。
辛亥革命是近代中国比较完全意义上的资产阶级民主革命。它在政治
上、思想上给中国人民带来了不可低估的解放作用。从此，民主共和的观点
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深入人心，任何人想复辟封建统治都注定要失败的。
2。中华民国的创建
（1）南京临时政府
1912年1月1日，南京临时政府的成立标志着中国历史上第一个资产阶
级共和国的建立。南京临时政府官制，基本采取美国式的总统制，不设国务
总理，而由临时大总统直接统辖各部。根据1911年12月3日各省督政府代
表联合会议决的《中华民国临时政府组织大纲》，临时大总统和各部总长组
成国务会议，决定重大政务。
临时大总统为最高行政首长，临时副总统的地位仅次于临时大总统，均
由各省督府代表会选举，以得票满投票总数2/3以上者当选。临时大总统的
职权为统治全国和统率陆海军，有宣战、媾和、缔约、用人、制定官制、官
规等权力。行使上述权力时，须得临时参议院同意，并要向临时参议院进行
交议和咨询，对于参议院的议决如不同意，得行使复议权。临时大总统府置
秘书处，设秘书长1人。其他直属高级职员有枢密顾问、法律顾问、政治顾
问、议和参赞等。
临时参议院为最高立法机关。由各省都督府分别派参议员3人组成，每
个参议员有一表决权。1912年1月28日临时参议院在南京正式成立。各省
参议员到会者40余人，革命派占了3/4以上。会议推举同盟会会员林森为
参议院议长，王正廷为副议长；设全院委员会、常任委员会和特别委员会，
分别负责审查有关事件。临时参议院职权有立法权、选举权、同意权、财政
权、答复政府咨询权等。4月5日，临时参议院议决迁往北京。
行政各部有陆军、海军、外交、内务、财政、司法、教育、实业、交通
等9部。各部设总长、次长各1人。总长由临时大总统提名，各省都督府代
表会同意。次长由临时大总统简任。9部之外的中央重要行政机关，还有参
谋部、大本营、卫戍总督府等军事机关，及法制局、印铸局、公报局、铨叙
局、稽勋局等。
南京临时政府虽然包括了一部分立宪派和旧官僚，但它的领导权掌握在
以孙中山为首的资产阶级革命派手中。同盟会领导人在临时政府中担任了重
要职务，黄兴、王宠惠和蔡元培分别任陆军、外交和教育总长，宋教仁任法
制局局长，各部次长也都是同盟会的重要骨干。
南京临时政府虽然只存在3个月，但进行了许多重大改革。在政治和社
会方面有：建元改历、限期剪辫、劝禁缠足、禁止刑讯、保障人权、禁止买
卖人口、禁绝贩卖童工、保护华侨、严禁鸦片、改变称呼、废止跪拜、禁止
赌博。这个政府还提倡廉洁奉公、任人唯贤等。此外，在经济、教育、新闻
等方面也作了许多重大改革。这都在不同程度上推动了社会的进步。但是，
南京临时政府没有实行任何触动封建土地所有制的变革，反而对农民的自发
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斗争采取敌视的态度，这成为导致它失败的重要原因之一。
（2）中华民国临时约法
《中华民国临时约法》是以孙中山为首的南京临时政府公布的、具有资
产阶级共和国宪法性质的文献。1912年3月8日南京临时参议院通过，11
日公布施行。计分总纲、人民、参议院、临时大总统副总统、国务员、法院、
附则等7章，共56条。临时约法规定“中华民国由中华人民组织之”，“主
权属于国民全体”，“领土为22行省、内外蒙古、西藏、青海”；“以参
议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权”。这体现了资产阶级民主
共和国的国家制度。临时约法还规定“中华民国人民一律平等，无种族、阶
级、宗教之区别”。人民享有人身、居住、财产、言论、出版、集会、结社、
通信和信教的自由；人民有请愿、诉讼、考试、选举及被选举等权利。同时
有纳税、服役等义务，这体现了资产阶级民主主义精神。在政府的组织形式
上实行“三权分立”的原则。规定全国的立法权属于临时参议院。临时大总
统代表临时政府总揽政务。法官有独立审判的权利。临时约法否定了集大权
于一身的封建君主专制制度。此外，还规定了“人民有保有财产及营业之自
由”，体现了发展资本主义经济的要求①。为了限制即将掌权的袁世凯，《约
法》规定实行内阁制。临时约法是辛亥革命胜利的重要成果，具有历史进步
性。1914年5月被废除，由《中华民国约法》取代。
（3）辛亥革命的失败
南京临时政府成立，袁世凯立即撤销和议代表，造成谈判破裂的形势，
迫使革命势力妥协。革命派自身弱点也暴露出来。章炳麟宣传“革命军起，
革命党消”。孙中山也主张革命党人专门从事实业活动。帝国主义列强拒不
承认南京临时政府。北京公使团决定将中国各海关净存税款汇解上海，分存
于汇丰、德华、华俄、道胜等外国银行。身任两淮盐政总理的临时政府实业
部长张謇坚决反对孙中山“挪用”盐税。临时政府可能得到的财源被堵死。
向日、美、德、俄的财团接洽贷款，大多没有结果。在内外交困的情况下，
孙中山被迫退位。1912年1月22日，孙中山声明只要清帝退位，袁世凯宣
布赞成共和，即向临时参议院推荐袁世凯为临时大总统。2月13日，袁世凯
向临时政府正式声明赞成共和，孙中山向临时参议院辞职。15日，临时参议
院选举袁世凯为临时大总统。袁拒绝南下就职，并指使亲信在北京、天津、
保定制造兵变。南京临时政府再次退让。3月10日，袁世凯在北京宣誓就任
临时大总统。25日，唐绍仪到南京接收临时政府，组织新内阁。该内阁中内
政、陆军、海军、财政、外交等部均由袁世凯的亲信或拥护者担任，同盟会
只分配到教育、农业、工商等几个席位。4月1日，孙中山正式解除临时大
总统职务。5日，临时参议院议决临时政府和该院迁往北京。至此，辛亥革
命的成果被袁世凯所篡夺。辛亥革命失败了。辛亥革命失败的原因主要在于
中国民族资产阶级的软弱。同盟会组织涣散，未能成为一个坚强统一的战斗
司令部；军事上没有一支由自己掌握的部队；政治上，对立宪派和旧官僚特
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别是袁世凯丧失警惕；阶级关系上，未能发动农民。历史证明，中国民族资
产阶级不能领导中国的反帝反封建的革命取得胜利。
3。北洋军阀的统治
（1）袁世凯统治时期
1912年3月10日，袁世凯在北京就任中华民国临时大总统，标志着北
洋军阀统治的开始。袁世凯上台后，临时政府进行改组，唐绍仪首任内阁总
理，不少北洋官僚入阁。唐绍仪虽然是袁世凯的老朋友，但是因为他要求行
使责任内阁的权力，不为袁世凯所容。唐绍仪的内阁只存在了两个多月就被
迫下台了。在唐绍仪辞职时，同盟会的4个阁员也同时辞职。6月底，袁世
凯任命他所更信得过的原外交总长陆征祥为内阁总理。到了9月里，内阁总
理又改由袁世凯的心腹原任内务总长的赵秉钧担任。
同盟会的领袖人物之一宋教仁，特别醉心于资产阶级的议会政治。他主
张改组同盟会，扩大其组织，以求在选举中获得多数议席。在黄兴的赞同下，
1912年8月间，同盟会改组为国民党。国民党仍奉孙中山为领袖，但以宋教
仁为核心人物。宋教仁为了在选举中取得多数，把大批的政客和封建余孽拉
入党内，并删除同盟会纲领中的革命内容。这样，同盟会就从一个资产阶级
革命党变成以争取议会席位为唯一宗旨的国民党。1912年底，各省开始进行
正式国会的议员选举。经过用各种方法竞争，国民党获得了国会议席中的大
多数。宋教仁认为大局已定，可以成立以他为首的国民党的内阁。但是，1913
年3月20日，他被内阁总理赵秉钧派人在上海火车站暗杀，伤重致死。
在刺杀宋教仁的同时，袁世凯同帝国主义列强的银行团进行借款谈判，
取得帝国主义列强的财政支持。6月间，他下令罢免国民党的3个都督 （江
西的李烈钧、广东的胡汉民和安徽的柏文蔚），并且出动军队南下。在上海
的孙中山、黄兴号召南方各省力量，起来反对袁世凯。不到两个月，这次“二
次革命”就失败了。孙中山、黄兴等人被通缉，不得不再次出国流亡。
1913年7月底，袁世凯任命熊希龄为内阁总理。袁世凯的亲信把持内阁
中的外交、内务、陆军、海军、交通等部。其余几个部的总长由进步党（同
年5月由共和党、统一党、民主党合并而成）人担任。
