世界当代军事史-第15章
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并在若干重要地区保持一定规模的前沿军事存在；在核战略方面，也转向主
要应付地区冲突和地区性军事强国，主要目标是抵销仍对美国构成威胁的原
苏联核力量以及摧毁敌视美国的地区性国家可能拥有的制造和部署核武器的
能力，因而将以全球核防御和有限核打击为基本出发点；努力维系、加强和
扩展原有的联盟关系。美国正根据地区防务战略调整军事力量和军事部署。
由于稳定的世界政治和军事新格局还远未形成，美国的军事战略仍在调整
中。
（2）苏联
第二次世界大战以后，苏联取得了前所未有的国际地位，积聚了强大的
军事力量，逐渐发展成为可以与美国相抗衡的另一个超级大国。与美国不同
的是，苏联在战争中遭到严重破坏，经济与科技实力较弱，所处的地理位置
也有极大的局限性。冷战开始后，苏联强烈感到受到以美国为首的西方联盟
的包围。在冷战期间，苏联积极争取和平与安全的国际环境，以尽快增强经
济实力，赶上和超过美国；同时竭力巩固和扩大在战争中取得的各种权益，
逐步削弱美国和其他西方国家在世界各地的影响。苏联的军事战略是在此基
础上形成和演变的。
第二次世界大战以后的苏联军事战略最初是在斯大林执政时期形成的。
二次大战结束时，尽管苏联拥有规模庞大、经验丰富的陆军，但美国在武器
装备质量上占据优势，并且处于核垄断地位。鉴于苏联所处的劣势地位和第
二次世界大战的经验，斯大林在战争结束后不久制定了积极防御的战略方
针。这项战略方针要求：有计划地进行各种战争准备，但不对外发动进攻；
一旦遭到进攻，首先实施战略防御，并采取积极措施确保防御的稳定性，随
即转入战略反攻和战略进攻，争取战争的胜利。所以，这是力求避免与美国
发生直接军事对抗，以便争取时间增强经济和军事实力的方针；也是以传统
的常规军事力量（主要是陆军）为基础，准备在欧洲进行大规模常规战争的
方针。与第二次世界大战以前的战略方针相比，这项方针更加注重战略防御，
在一定程度上纠正了战前突出强调进攻的倾向。这项修改是在总结苏联在战
争初期失利的经验教训的基础上作出的。苏联认为，这种战略防御是被迫采
取的，是有计划地为转入反攻创造条件的，因而是一种暂时的战略行动；随
之而来的反攻是特殊、复杂的进攻形式，目的在于摧毁敌人的主要进攻集团，
夺取战略主动权，为尔后的进攻创造条件；战略进攻仍将是战略行动的主要
类型和实施战争的主要方法。在制订和实施这项战略方针的同时，苏联加紧
研制核武器、火箭和远程轰炸机。到50年代初，苏联已拥有少量原子弹，并
开始研究核武器的出现对军事战略可能产生的影响。
1953年斯大林去世时，苏联的经济已经从战争造成的严重破坏中恢复过
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来并有所发展，工业产量居世界第二位，但经济实力仍远落后于美国。此后
几年间，苏联的核力量迅速发展。1954年军队开始装备核武器，1957年发射
人造卫星和洲际导弹，1960年组建战略火箭军。随着核力量的发展，军事战
略发生重大变化。从赫鲁晓夫执政时起，特别是1956年苏共第二十次代表大
会以后，在苏联领导层和苏军内部，就核武器出现后现代战争的性质、特点、
作战方法等问题展开广泛、深入的讨论。60年代初制定出新的军事战略。新
战略的主要依据是：未来的战争一旦爆发，将很快扩大为世界大战，不可能
把战争保持局部化；世界大战必然具有火箭核战争的性质，即战争中的主要
武器将是核武器，核武器的主要投射工具将是火箭；这种战争具有空前的毁
灭性，苏联已拥有用一次核突击将美国的任何目标全部摧毁的能力；这种战
争将突然地爆发，因而战争初期的作用大大提高，将决定战争的发展和结局，
持续的时间则将很短暂。所以，火箭核武器的出现从根本上改变了进行战争
的方法。新的军事战略认为：在火箭核战争中，战略防御是十分有害的、不
容采取的战略行动，防御将作为一种被迫采取的战斗行动在战役和战术范围
内发挥作用；传统的、由陆军起主要作用的战略进攻也已失去意义；火箭核
突击很难说是进攻性行动还是防御性行动。苏军在未来战争中的战略行动将
有四类：一是火箭核突击，目的是摧毁敌方的军事经济潜力、破坏其首脑机
关、消灭其战略核武器和主要军队集团，是具有决定性意义的战略行动类型；
二是陆战场的军事行动，目的是通过进攻战役消灭敌军、夺取重要目标、占
领敌国，也会发生阻止敌军入侵的防御战斗，核武器将在陆战场上起主要作
用；三是对敌方核突击的防护，这对胜利地进行战争具有极重要的意义；四
是海战场的军事行动，目的是消灭敌海军、破坏其海上交通线、使本国免遭
来自海上的核突击，这种行动将在世界各大洋进行。根据这项战略，战略火
箭军是苏军实力的基础和进行战争的主要手段。所以，可以称这项战略为“火
箭核战略”。由于苏联这时还认为社会主义国家也不可能从世界核灾难中得
到胜利，这项战略的主要意义是阻止美国对苏联发动核袭击和提高苏联的国
际地位。这项战略导致轻视常规军事力量的作用和否定常规战争的可能性，
引起苏联军界的不满。
1964年勃列日涅夫执政后，苏联的军事力量继续增强，70年代初实现了
与美国的战略核力量均势。苏联的军事战略理论也逐步发生变化。变化之一
是对核战争的态度更加谨慎。从60年代后期起，由于核武器数量的增加和战
略预警系统的建立，苏联军界认为，对方发动先发制人的突然袭击已不会使
其得到决定性的优势，也不会使其免遭巨大的破坏和杀伤，摧毁性回击将是
毫不迟缓和不可防备的。出于这种认识以及国际局势的缓和，苏联在70年代
中期以后提出核战争的危险已经减少或推迟，但仍继续认为火箭核大战是未
来战争的主要样式，火箭核武器是进行战争的决定性手段，强调核战争持续
的时间可能“相对持久”，核战略的出发点应是准备进行并赢得长期的核战
争。变化之二是更加注重常规战争。勃列日涅夫执政后不久，就改变了赫鲁
晓夫主张的轻视常规战争的观点。70年代初苏联进一步明确提出：未来战争
的样式既可能是核战争，也可能是常规战争；既可能是世界大战，也可能是
局部战争；在一定条件下有可能发生常规世界大战；但在东西方直接发生武
装冲突的可能性有所减少的情况下，局部战争的作用明显提高；常规战争仍
将以核武器为后盾并可能发展为核战争，局部战争亦如此。苏联对常规战争
态度的变化，是与世界上频繁发生局部战争以及60年代初美国军事战略的类
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似变化相联系的。经过调整的苏联军事战略准备打各种样式和各种规模的战
争，可以称之为“核与常规战略”。根据这项战略，苏联的军事力量得到全
面、协调的发展，在欧洲常规力量对比中具有明显的优势。苏联一再正式强
调其军事战略具有明确的“防御性质”，但苏联军方人士普遍认为，在未来
战争中的军事战略将是坚决的、积极的、进攻的。所以，苏联军事战略的进
攻性与防御性的问题引起有关国家的关注。
80年代初，苏联对核战争的看法发生进一步变化。勃列日涅夫提出，核
战争可能意味着人类文明的毁灭，在核战争中取胜的想法是丧失理智的，并
明确排除先发制人的战争、“第一次打击”和“有限核战争”的概念。1982
年6月，勃列日涅夫宣布苏联承担不首先使用核武器的义务。但苏联强调，
如果遭到核袭击，将给对方以“毁灭性回击”。这些观点和承诺是在美苏关
系又趋紧张、苏联经济日渐困难、苏联在欧洲拥有常规力量优势并继续部署
核武器的情况下提出的，是苏联军事战略发生重大变化的前奏。
1985年戈尔巴乔夫执政后，苏联开始推行全面的重大改革。戈尔巴乔夫
提出“新的政治思维”，主张变革东西方关系，使之由“军事政治对抗”转
向“进行最广泛和互利的合作”。80年代后期，美苏军备控制谈判取得重大
进展，苏联与美国和其他西方国家的关系全面改善。在此背景下，苏联在1986
年制定“新的军事学说”。苏联认为：新学说具有“单一的防御目的性”；
首要任务是防止战争，包括防止核战争和常规战争；在任何情况下都不首先
使用核武器；将军事力量保持在“合理的足够”的水平上，即在东西方军事
力量实现低水平战略平衡的基础上保持可靠的防御能力。根据新的军事学
说，苏联对军事战略进行重大调整。苏联认为：由于国际形势的变化，战争
的威胁已经“推迟”，但战争的危险依然存在，苏联必须做好“反击侵略”
的准备。在对核战争的准备方面，由于美国不放弃核威慑，苏联将继续发展
核力量，以防止美国打破既有的战略平衡；继续进行核备战，以在遭到核攻
击时进行“回击”，即争取用强大的“第二次打击”力量达到防止战争的目
的。在对常规战争的准备方面，军事行动的基本类型是“非进攻性防御”，
这要求排除先发制人和突然袭击的作战方法，把军事行动限制在本方领土
内；将通过常规力量防止常规战争的发生，并在遭到常规进攻时给对方以“反
击”。这实际上是与核威慑相联系的常规力量威慑。由于军事战略的变化，
苏联在80年代末削减军事力量，减少在国外的驻军，宣布将从国外撤回全部
军队。这次军事战略的调整尚未完成，苏联就于1991年底解体。这标志着第
二次世界大战结束时形成的世界军事格局的终结。
苏联解体后，俄罗斯继承了苏联的大部分军事遗产，包括核力量和常规
力量。由于华沙条约组织解散和原苏联境内各共和国独立，俄罗斯已不再具
有原苏联那样广阔的防御空间。由于剧烈的政治和经济变动，俄罗斯的总体
实力远逊于原苏联，已不是能与美国相抗衡的超级大国。90年代初以来，俄
罗斯认为：世界大战的直接威胁已经消除，地区性冲突成为对国家安全的主
要威胁，仍存在着发生大规模战争和核战争的潜在危险；所以，俄罗斯的安
全环境已有根本改善，但仍具有很大的复杂性和不确定性。俄罗斯强调：不
将任何一个国家或国家联盟视为自己的敌人；其安全构想的主要政治目的是
防止战争，基本点是建立独立国家联合体集体安全体系，建立与美国等西方
国家的“安全伙伴关系”，以及维持亚太地区军事平衡。俄罗斯的军事战略
正在形成中，主要包括以下内容：确保国家主权、领土完整和边境安全，不
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发动战争或以战争相威胁；强调俄罗斯没有“全球任务”，将主要防止和应
付局部战争和地区性冲突，侧重打中、低强度的战争；实施有重点的防御，
积极建立强大的快速反应部队，争取在短期内解除冲突；重视机动作战，把
机动防御作为防御作战的主要样式；保持最低限度的核军备，维持核大国地
位，由全球性威慑核战略转向以足够的核力量和核回击能力为手段的地区性
威慑核战略；发展战略防御体系，争取建立攻防兼备的核打击体系。俄罗斯
军事学说和军事战略的调整将对世界军事格局的演变产生重要影响。
（3）法国
在冷战期间，大多数西欧国家是北大西洋公约组织成员，东欧国家是华
沙条约组织成员。由于这些国家分别严重依赖美国和苏联的保护，北约组织
和华约组织的军事战略实际上分别是美国和苏联军事战略的延伸。主要的区
别是，美苏两国作为超级大国，其军事战略具有全球的性质，而北约组织和
华约组织的军事战略所涉及的范围主要局限于欧洲。在北约组织欧洲成员国
中，英国和法国在60年代相继建立了独立的核力量。英国长期与美国保持特
殊关系，其防务政策、军事战略、包括核战略，基本上与美国协调一致。法
国从50年代末起奉行独立的防务政策，1966年退出北约组织军事一体化机
构，并形成相对独立的军事战略。
1958年戴高乐重新在法国执政。1959年11月，戴高乐宣布，“法国的
防务必须属于法国”，“法国必须依靠自己的力量、为自己的利益并按自己
的方式保卫自己。”这标志着法国将奉行独立于美国和北约组织的防务政策。
戴高乐认为，在核时代，是否拥有独立核力量是衡量国家独立性的标准，也
是衡量一个国家的地位的标准。所以，独立的核力量是独立的防务政策的基
础。1960年法国爆炸成功第一个原子装置；1964年建成第一代核力量战略空
军；到1971年，弹道导弹潜艇和陆基中程导弹先后研制成功，形成三位一体
的战略核力量。
戴高乐制定的法国军事战略的核心是核威慑。由于法国军事力量较弱，
他主张采取“以弱慑强”的核战略，把核威慑建立在直接使用战略核力量进
行报复的基础上，即一旦法国“生死攸关的利益”受到威胁，就动用战略核
力量进行报复。这项战略同60年代初美国主张的逐步升级的灵活反应战略是
不一致的。为了突出法国作为全球大国的地位，戴高乐提出“针对全世界的、
全方位防御”的战略思想，主张不把法国核力量朝着一个方向，即不对准预
先确定的一个敌人。他还提出“民族庇护所”的理论，将法国核威慑的庇护
范围仅限于本国领土；将未来欧洲战争中北约组织可能在西德境内进行的防
御战斗称为“第一战役”，将在莱茵河以西的法国边境和法国本土进行的战
斗称为“第二战役”，主张法国军队只参加“第二战役”，从而把法国从统
一的北约组织欧洲战场中分割出来。这些战略理论使法国的军事战略在很大
程度上独立于美国和北约组织。
60年代末，法国出现严重的经济困难。苏联入侵捷克斯洛伐克以后，欧
洲局势发生变化。这些促使法国从戴高乐执政后期开始酝酿调整军事战略。
70年代中期吉斯卡尔——德斯坦执政时，法国放弃“全方位防御”，代之以
针对苏联的“单向防御”；用“扩大的庇护”理论取代“民族庇护所”理论，
把法国的防务圈扩大到欧洲及其邻近地区；主张对使本土受到最直接威胁的
地区进行干预，不再置身于欧洲“第一战役”之外，而
