希腊城邦制度--读希腊史笔记-第18章
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事实上，此时雅典与斯巴达的战争已经进行了很久，而且进行得十分剧烈，
和约的签订已经以争霸为背景了。
希波战争的重大历史意义
希波战争的历史意义是十分巨大的。希波战争以前，古代文明世界的典
型的政治形态是一种 “神授的玉”统治广大的领土，埃及、巴比伦、亚述、
赫梯、吕底亚、福里基亚、米地 （Mede）以及大卫所罗门时代的以色列王国
都是这种类型的国家。城市国家诚然是有的，腓尼基的拜布罗斯、泰尔、息
敦都是 “城市王国”，并以航海商业为生，然而在当时的“世界政治”中，
它们都不过是几个大帝国争寺的目标，从来没有，敢不可能在历史上起什么
积极主动的作用，也没有创造出新的，有别于起源予这些古老帝国文明的新
文明来。希腊文明本身也渊源于这些古老的东方文明，因为它从头到尾是海
上文明，一连串历史事变又促使它发展起来了上一种自治自给的城邦制度，
这种城邦制度在可称为偶然的历史条件下——小亚细亚内陆在赫梯崩溃后长
时期内没有出现强大的玉国——居然获得了充分发展所必要的几百年时间，
它不仅在海外巩固了，希腊本土敢城邦化了。自治自给的，个人创造能力有
充分发展余地的城邦制度，在这几个世纪中，在经济、军事七科学、技术、
文化、艺术等各个方面，充分吸收了东方古文明的遗产，加以消化，加以改
造，并以跃进的速度加以提高。公元前夕世纪波斯征服以前，事实上希腊文
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明已经高出于 “东方”文明。然而自治自给购城邦制度有一个致命的弱点，
它的个人主义和城邦本位主义，使它在强大的外敌侵犯面前显得是一盘散
沙，使它宁愿各别屈从大帝国成为它的藩属，无法团结起来外御强敌，并在
对外战争中谋求民族统一，其结果，藩属帝国的那些城邦，还势必要派兵出
钱，在帝国旗帜下向本民族的其他城邦进攻。吕底亚王国兴起后，小亚细亚
诸邦先后藩属于吕底亚，有的城邦潜主还成为王国的驸马 （埃弗塞斯的例
子）。波斯兴起后，只有避难移民，却没有团结抗战的打算。海滨城市成了
波斯藩属，波斯统治一时还伸不进来的海岛城邦，却利用这个机会，幸灾乐
祸地扩大自己的势力 （塞莫斯利用米利都藩属于波斯在爱琴海上的扩张）。
所有这些，都已经充分证明了城邦制度的致命弱点。公元前5 世纪初的伊奥
利亚起义，是希腊世界的一个部分团结抗敌的第一次企图，起义虽然失败，
福利尼卡斯 （Phrynichus）以悲剧 “米利都的沦陷”在雅典上演，使观众潸
然下泪，从此以后，团结抗敌逐渐成为“一盘散沙”的城邦希腊的一致要求。
这种要求在不久前驱逐了僭主，贯彻发展了梭伦民主的雅典显得特别强烈。
于是，虽然薛西斯动员了整个东方世界的全部人力物力，包括胖尼基海军，
也包括小亚细亚诸希腊城邦，甚至包括新近归附的希腊本上北部、中部的希
腊诸邦的力量，以泰山压顶之势扑向雅典和斯巴达所领导的希腊南部诸邦联
军，结果竟以彻底失败告终。这次战争的结果，充分证明了创造和发展的希
腊文明优于停滞不前的东方文明，虽然前者的历史远不如后者的悠久。也证
明了城邦制度固然会在各城邦之间造成互不团结，然而城邦内部的民主制
度，不仅在和平生活中发展了各个人的创造能力，在存亡危急关头也把千万
人团结成一个人，对敌人作坚决的斗争，一旦外敌侵犯使这些城邦结集起来
成为坚定的抗敌同盟，它就完全可以战胜在专制主义统治驱迫之下的，貌似
强大，实际上是离心离德的帝国军队。希波战争就是这样一个历史转折点。
希波战争胜利以后，创造的而不是墨守成规的希腊文明从此跃进褐更快，“古
典时期”的希腊，是人类文明的极其光辉灿烂的阶段，对后来历史的积极影
响是不可估量的。这是我们研究希腊城邦制度时所不可不注意的。
然而城邦希腊并没有在希波战争中克服它制度上固有的致命弱点，这种
弱点，在此后 105年的历史演变中，最后竟不可避免地导致了城邦希腊的消
亡？？
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第三节 提洛同盟与雅典帝国
提洛同盟的成立
公元前480 年开始的希波战争，希腊军是科林斯会议上成立的反波斯同
盟的盟军，这个同盟的领袖是斯巴达。斯巴达成为希腊本上诸邦拢击波斯的
战争领袖是必然的：雅典在 10年前虽然独立赢得了马拉松战役的胜利，此时
它在联军舰队中的船舰数目最大，但是它的军力和经济力量远远比不上拥有
伯罗奔尼撒半岛南部广大地区的斯巴达，何况斯巴达的重装步兵冠绝一时，
以它为首的拉凯戴孟陆军又是抗击波斯可以依靠的最大最强的一支军队，而
拉凯戴孟同盟到此时为止已有200 多年的历史，斯巴达在希腊的领袖地位也
确立了很久了。正因为斯巴达是反波斯同盟的盟主，所以，不仅布拉的战役
的统帅是斯巴达王，阿提密喜安地角和萨拉米两次海战的统帅也是斯巴达
王，公元前478 年远征塞斯都斯、塞浦路斯和拜占庭的几次战役的统帅仍然
是斯巴达王。但是斯巴达王波桑尼阿斯累胜之余，滋长起来了想当波斯大王
式的独裁国王的野心，在受到部下抵制之后，进一步阴谋通敌，拜占庭战役
①
中被人发觉，斯巴达的监察委员会召今回国，审判属实，判处死刑 。自此以
后，斯巴迪恐怕他们派出去的领导人会在外面的花花世界中腐化，不再派兵
派人继续参与战争，拉凯戴孟诸邦也随而退出。此时希腊对波斯战争的参加
者成分有重大变化，新获得解放的海外诸邦纷纷参战，本上诸邦日趋减少，
最后只剩下雅典和优卑亚岛上的卡尔西斯、爱勒特里亚等邦，战争的领导权
自然落入雅典手中。形成这种新形势的关键时间是公元前478 年的拜占庭战
役。
此时科林斯会议上成立的反波斯同盟虽未正式解散，为应付新局势起
见，有成立新的同盟的必要。就在拜占庭，雅典将军亚里斯特底斯与参战诸
邦订立盟约，成立提洛同盟 （攻守同盟，Symmachia，Alliance，或海上同盟
confeoden1a）。称为提洛，是因为爱琴海上的提洛 （Delos）岛被选为盟国
集合的地点，同盟的金库也设在该岛的神庙中。参加同盟诸盟，包括爱琴海
上一切岛屿，和小亚细亚，色雷西亚海滨一切希腊城邦。达达尼尔、博斯福
鲁两海峡和前海 （马尔马拉海）诸邦也加入同盟，但黑海南岸迄西的小亚细
亚诸邦及黑海北岸海滨诸邦不参加对波战争，不是同盟加盟国家。同盟加盟
国家在同盟建立时为数还少，此后对波战争步步胜利，获得解放的希腊城邦
愈来愈多，加盟国家也随而逐步增加。同盟极盛时期，小亚细亚南面海滨上
某些加利亚城邦也是盟邦。根据当时遗留碑铭，同盟极盛时期加入同盟的城
邦及小共同体 （大概是未建立城市的希腊移民的农村或渔村）达300 个，人
口总额估计达1000万至 1500万人。
雅典帝国
西方史家对于提洛同盟一开始的性质，有两种不同的认识。格拉脱认为
提洛同盟开始是平权的同盟，一切盟邦均有平等地位，有一样的权利与义务，
① 缪灵珠所译塞尔格耶夫 《古希腊史》中，译“Aesymnites”为 “民选官”（第154 页）或 “民选词停官”
（第182 页），吴寿彭所译亚里士多德 《政治学》中，译此词为“民选总裁”。
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格拉脱以后的史家认为，根据修昔底德 《伯罗奔尼撤战争史》的记载，同盟
一开始就具有严重的雅典帝国的倾向。这表现为：第一，盟约是以雅典为一
方，雅典以外一切盟国为一方订立起来的；第二，盟国有义务，或者提供一
定数量的船舰及人员参抑联军，或者免除此项义务而提供一定数额的钱款—
—实际上是一笔贡赋，而且，哪些盟邦出船出人，哪些盟邦出贡赋，一开始
就交由雅典全权决定。鉴于雅典在反波斯战争中的领袖地位，它在战争中所
蒙受的牺牲和作出的巨大贡献面赢得的崇高地位，后说恐怕更近于事实。我
们倘使考虑到提洛同盟的盟国几乎都曾屈服于波斯轭下，在波斯侵入希腊本
土时，许多城邦还曾出船出人参加在进攻的波斯军内，更容易想像稚典一开
始就是同盟的主人，同盟发展成为雅典帝国是必然的。不过同盟成立之初，
①
还有定期举行于提洛岛上阿波罗 （Appolo）和阿丁里斯 （Artinis） 神庙中
中的同盟会议，由它来决定同盟的一般政策，决定对不服从同盟盟国的强制
措施。也许同盟会议的实际义务不过是批准雅典的决定，不过同盟的形式总
还存在，当时同盟金库也设在提洛岛上，司库也还由同盟会议任命而不是雅
典的官职。
同盟建立于公元前479 年，不过 11年，纳克索斯岛首先叛离同盟。此岛
是一个繁荣富裕的城邦，军力较大，本是 “出船出兵”而不足纳贡的盟国。
叛离原因，征讨降服的条件如何，均不可考。大概它被讨服后得交出它的舰
队，降为纳贡的附庸。此后盟国凡有“叛离”，一律用武力征服，并丧失“独
立”，同盟也就愈来愈变成帝国了。到怕罗奔尼撒战争开始时，唯有基俄斯
和累斯博斯两岛还 “保持独立”，其他盟口已悉数降为附庸，同盟会议已不
召开，同盟金库已迁往雅典，金库司库己成为雅典国家的官职，盟国的讼案
要到雅典来审理，同盟己不存在，存在的只是雅典帝国了。
城邦雅典——帝国的中心
现在城邦雅典是帝国的中心了。
我们决不可以把这个帝国中心设想为郡县制帝国的帝都。所谓雅典帝
国，是城邦雅典支配一大批纳贡的、在对外政策上听命于它的盟国，由此形
成了一个以雅典为中心的城邦集团。雅典本身仍然是城邦，加盟的各个盟邦
也仍然是自治自给的城邦。盟邦作为独立国家，主权现在不完整了，因为它
们不再能够自行决定它的对外政策。帝国中心的城邦雅典，现在有全权决定
这个巨大的城邦集团的对外政策——或者正确一点说，在所谓提洛同盟中，
唯有雅典有权独立决定它的对外政策，而城邦雅典的对外政策，自然而然就
是整个雅典帝国的对外政策，同盟邦没有参与决定的权利，唯有服从雅典决
定之义务。此外，帝国内部诸邦之间必须维持和平，一切争执要服从雅典的
裁决。虽然如此，加盟诸邦还各有自己的政府和法律，政体的类型则不免要
以雅典为楷模，并非雅典式的民主政体当然是不能存在的。
雅典帝国范围内纳贡的盟邦，每年交纳一定数额的贡款之后，它们的公
民不再有服兵役的义务。与此相反，城邦雅典现在除其本身的国库收入而外，
还有一笔事实上它可以当作自己的国库收入来任意支配的盟邦交纳的贡赋。
① 居鲁士征克巴比伦后，允许被迦勒底巴比伦迁移到巴比伦的犹太人返回故土，还允许他们重建被毁的耶
路撒冷城及其圣殿。 （见《旧约·以斯拉记》，圣经官话译本中的“古列”就是居鲁士）
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希彼战争后，雅典跃升为希腊世界首要的商业中心，工业和农业也有很大发
展，关税和其他税收为数巨大，加上这笔贡款，国库丰裕。由此，由雅典公
民组成了这个庞大帝国的武装部队，公民军在服役期间是领薪饷的，城邦雅
典成了 “战士共和国”了。又，城邦雅典既是帝国的中心，有许多帝国范围
的行政事务与司法事务要由它来处理，这些事务都成了雅典城邦的事务，雅
典于是发展起来了一大批有报酬的公职。
值得注意的是，城邦雅典并不是通过特权的贵族阶级或者组织行政官僚
机构来履行它的领导帝国的职能的，相反，在它作为帝国中心的期间，充分
发扬了城邦以往的民主传统，在帝国存在的短短时期中，雅典民主竟然达到
它的极盛时代——事实上这也是城邦希腊的极盛时代；史家通称的怕里克理
斯民主，就在伯罗奔尼撒战争大爆发以前的30 年间。
城邦自治与民族统一的矛盾
读者大概早已意识到， “自治自给”、“分裂繁殖”的城邦，在外敌侵
犯面前实在缺乏抵御力量，而提洛同盟…雅典帝国实在是在反对波斯战争中诞
生成长起来的，是文明迅猛发展的希腊世界的民族统一的唯一可以寄托的力
量。四、五个世纪以来，希腊人在 “自立门户”的精神下殖民于东西南北，
形成了经济、文化、语言、宗教上一致的一个大民族，吸收了古代东方文明，
以跃进的速度把它的文明提高到古代世界所不知道的高度。可是，在强大的
东方帝国武力侵略面前，几乎面临灭顶之灾。现在它经历了希波战争的严峻
考验，胜利地通过了这个考验，瞻望未来，要顺利地发展希腊文明，实现民
族统一是唯一可走的道路，提洛同盟一雅典帝国结集了希腊世界最大部分的
力量，它以鲜明的反波斯的旗帜与不断胜利的战绩，把原先爱奥里斯，多里
安两个并非伊奥利亚系统的海外诸城邦都集合在一个同盟之内，最初这个同
盟是巩固的。这个同盟虽然还远没有达到统一整个希腊世界的程度，这总是
一个良好的开端，可以指望它逐步发展，实现民族统一。当然，在提洛同盟
雅典帝国成立以前，希腊本土已经有了好几个结集若干城邦在一起的集团，
这垦有以斯巴达为首的拉凯戴孟同盟，有以提佛为首的彼奥提亚同盟，有特
①
萨利亚以四个 “州”组成的联邦。然而，后两者在反波斯战争中“米地化”
了，而且力量较小，一时没有 “领袖群伦”的资格。斯巴达及拉凯戴孟同盟，
成立了 200 多年，一直是公认的希腊盟主，但是它在反波斯战争中所蒙受的
牺牲和所作贡献都不如雅典，战争后期，实际上不再参战，不久又因国内农
奴的起义而大为削弱。拉凯戴孟同盟中主要的海权国家科林斯的殖民和商业
利益偏在西方 （西西里和“大希腊”），它本身在希腊本土上的安全又必须
依靠斯巴达拉凯戴孟同盟，它对拉凯戴孟同盟的对外政策有巨大的影响力
量，此时它在 “东方希腊”有意识地采取了退让政策，对于雅典霸权并不采
取敌视政策。这样，从一切方面看来，由雅典为领导力量，通过提洛同盟和
雅典帝国来实现希腊民族的统一似乎是有希望的。以后希腊，世世代代的历
史家，鉴于雅典民主的进步性，鉴于古典时代希腊文明以雅典为中心获得了
光辉。灿烂的成就，都对雅典未能完戌这个历史任务而深表惋惜，确实不是
① 波桑阿斯被判死刑后避难神殿，监察委员们下令在神殿四周筑墙封锁，到他快要饿死的时候，才派人把
他抬出来，以免玷污神殿。
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没有理由的。
然而事实上雅典确实没有能够完成这个任务。原因是多方面的。其中之
一是公元前5 世纪60 年代以后雅典对波斯，对斯巴达政策的错误，大略经过，
我们在次节内马上就要予以介绍。然而根本的原因，还在于自治城邦的精神
和民族统一的原则之间，有不可克服的矛盾。我们还不妨大胆推测，当时的
任何政治家，不论他的指导政策如何正确，也没有力量足以克服这个矛盾。
城邦的根本精神是自治自给，是完全的主权和完全
