希腊城邦制度--读希腊史笔记-第19章
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任何政治家，不论他的指导政策如何正确，也没有力量足以克服这个矛盾。
城邦的根本精神是自治自给，是完全的主权和完全的独立，这是希腊文
明创造性的特征的根本来源。备城邦之间的激烈竞争和导致的倾轧不和，以
至经常发生决斗性质的小战争，是其致命的弱点，然而这是随着它的特殊优
阿
点即创造性而俱来的。如果听令这种 “城邦本位主义”照原样发展下去，它
的优点固然可以大为发挥，经济和文化发展因经常获得刺激而大步前进，它
那种弱点也无法消除，这种弱点，在强敌侵犯面前尤其是致命的，小亚纫亚
诸城邦长期甘居波斯轭下，并且不惜出入出兵参加波斯对希腊本上的进犯，
几乎陷蓬勃发展中的希腊文明于死地，是此种弱点的集中表现。幸而城邦制
度的民主精神激励了希腊人的坚决抗战，城邦希腊在严峻的考验中获得了胜
利，但是，根深蒂固的自治独立的要求，使得城邦希腊在灭亡威胁面前战胜
了强敌，却没有能够通得过胜利的考验。
城邦雅典在提洛同盟一雅典帝国内对盟邦采取的态度，有的历史家称之
为 “上邦政策”（塞尔格耶夫），即尽可能把盟国降为出钱买得和平，然而
削弱了它的主权，使它的公民不再有尚武精神的那种附庸国家。与此同时，
又通过各种途径，把它自己的公民培养成为 “上马杀敌，下马议事与审判”
的群众政治家，时间愈久，盟国愈感到屈辱，无法忍受。一旦有事，它们势
必要提出 “一切城邦都有权自治”的口号来反对雅典，这样看来，有自治城
邦这个原则存在，雅典帝国的基础一开始就是不稳固的。
那么，可不可以设想，通过统一运动把提洛同盟组成一个联邦，或者，
雅典把它的公民权慷慨地赋予一切盟国的公民，使同盟成为一个统一国家
呢？我们记得，雅典本身就是通过统一运动，把 10多个很小很小的城市集合
成为一个统一城邦的。我们还知道，雅典帝国成立以前，希胳中部的彼奥提
亚同盟，是8 个城邦组成的同盟，各城公民保留本城公民权，又另外创设一
种同盟的公民权，各城公民都有双重的公民权，而同盟的执行机构是各城邦
平权选举出来的。既然有此先例存在；倘使提洛同盟成立之初，雅典的政治
家采取这种显明的政策，提洛同盟不就可以长治久安了吗？
然而这是不可能的。提洛同盟成立于希波战争雅典胜利的顶峰，雅典人
既然蒙受了如此巨大的牺牲，又对胜利作出了如此巨大的贡献，盟邦是雅典
人把他们从波斯轭下 “解放”出来的，雅典公民势必自视为理当获得特殊权
利的解放者，在民主传统如此悠久的雅典，任何政治家都不可能违背这种群
众情绪，所以平权同盟也好，通过把雅典公民权给予一切盟邦的这种统一运
动来建立一个统一的国家也好，事实上都是行不通的。这是提洛同盟成立那
个短暂时期的形势。那么，也许以后这种感情会平淡下去，平权同盟或统一
运动应该是可能的了？
阿 斯叛国案件审理过程中，发现雅典将军，雅典海上霸权的奠基者 阿提密西安和萨拉米两次海战希腊方面
海军统帅铁米斯特克列斯也有通敌嫌疑。铁米斯特克列斯闻讯潜逃，辗转到达波斯王廷，波斯大王备加优
待，以梅安徒 （meander）河上的马格尼西亚 （原希腊城市）为其封邑，竟终老在波斯。
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答复还是否定的。一方面，城邦雅典从帝国所得的特权日益成为既得权
利，时间愈久，变更愈难。另一节面，彼奥提亚同盟也好，雅典的统一运动
也好，都限于十分狭小的地域，在地理上，它们都没有超出城邦原则所允许
的界限。提洛同盟如此广大，加盟城邦如此众多，在古代交通条件要在如此
广大范围内实现平权同盟或统一运动是难于想象的。这里，城邦的另一个原
则：公民之间的紧密的接触起了不可克服的障碍作用。贝尔克尔说：
“5 世纪中，雅典曾经企图搞城邦的统一，它的伸展得很远的帝国曾经包括爱琴海
上所有的岛屿海滨。它的政策失败了；它的失败是因为它和它的盟邦同等地受到了（自治、
自给的城邦神圣不可侵犯）这种思潮的妨碍。所以不能上升到一个巨大的，非城邦的、联
合在一种共同公民权中的国家的概念。在雅典这方面，它不能把它的公民权扩大到盟邦
去，因为它的公民权意味着——而且，也只能够意味着——出生于雅典，完全地参与在雅
典当地的生活，习性和气质之中；在盟邦这方面，即使赋予雅典的公民权，它们也不能接
受，因为这些城邦的公民权，对它们来讲所意味的是恰好同样的东西。
共同的公民权会使有关系的一切人发生 “一种无法忍受的一神主义”的宗教感情，
因为对城邦的崇拜，事实上是一种宗教。政治上的多神主义是希腊的信条；这种信条倾复
了雅典帝国。要细心地捉摸，才能设想宗教 （城邦的宗教）瓦解了雅典帝国，宗教（在所
有城邦共同崇拜一个神化了的统治者意义上的宗教）又是亚历山大在希腊中的帝国的基
删。”（贝尔克尔：《公元四世纪的伟大政治思想和理论》第VI 卷第XVI 章，Great political
Thought and Theoryin the Fourth Centry，byBarker，ch。XVI，vol。VI，c。a。h。）
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第四节 伯里克理斯民主——城邦希腊的极盛时代
希波战后城邦雅奥经济及社台状况的演变
希波战后，雅典是雅典帝国的中心，衍且也成为整个希腊世界的经济和
文化的中心。
当萨拉米海故和布拉的战役前夕，波斯军占领阿提卡全境，雅典老弱妇
孺两度登船避难他乡的财候，雅典公民及其家属总计，史家估计为 16—17
万人，外邦人和奴隶在外——这时候，外邦人和奴隶的人口为数是不多的。
战争时期，雅典公民全数在军中服役，社会地位最低的贫民阶层在舰船上当
桨手，其他各等级的公民在重装步兵中和舰上战斗部队中，确实是全民皆兵。
布拉的战役以后，雅典人在战胜强敌后热情奋发地重建家园，所需物质资源，
可以依赖盟国的捐款，不久就有提洛同盟的贡款可资利用，恢复大概十分迅
速。我们知道，就在建家园过程中，雅典重新建筑了被波斯人毁掉的城墙，
还完成了战前已经开始的庇里犹斯海港的筑港和设防工程，海港同围筑城长
途 10公里。这样雅典就有了巩固的海军基地，也有了比从前规模大得多的商
港。30 年后，雅典人又筑长城把雅典和庇里犹斯海港连接起来了，从此雅典
代替了米利都和科林斯成为希腊世界最大的商业中心，工业如陶器、造船、
武器制造也首屈一指了。
城邦雅典愈来愈富裕起来了。它的商业和手工业吸引许多外邦人来到雅
典，有的来自希腊其他城邦，有的来自 “蛮邦”。国家把战俘当作奴隶出卖，
“从奇蒙出征小亚细亚和色雷斯的时候起，出身异邦人的大量奴隶便涌入了
希腊市场” （卢里叶：《希罗多德论》，第45 页）。奴隶在难典全人口中的
比重逐渐增大，史家估计，到伯罗奔尼撒战争前夕 （公元前431 年），雅典
公民阶层人口大体上和希波战争前夕相仿佛，外邦人增到4 万人左右，奴隶
则在8—12万人之间。公民阶层在全人口中的比例降到一半左右。
雅典国家收入，达到按古代标准来说十分惊人的数额。它征收出入庇里
犹斯港货物的关税，按货物价格征20％。它有阿提卡的劳里翁银矿，和奇蒙
征服的色雷西亚海滨爱昂 （Eion，此城直属雅典，不是独立城邦）城附近的
潘金犹斯山金矿，两矿都给国库提供了可观的收入。更重要的它有提洛同盟
的贡款，这笔贡款最初定为460 塔兰同，实征数约达410 塔兰同。每阿提卡
塔兰同音26。2 公斤，460 塔兰同合 386000 英两 （盎斯）的银子（每一英两
银子，合阿提卡货币 7个德拉克玛Drachma 略多一些，每一个德拉克玛可供
五口之家一天大体过得去的生活）。加以盟国间的讼案在雅典审理要交纳讼
费，以及其他国有财产的收入，部使国库收入膨胀起来。这笔收入如何使用，
现在对雅典的经济生活和政治生活以至社会状况都要发生重大作用了。
“战士共和国”
这笔国库收入，首先用在维持在役的军人和 “有报酬的公职”上面。亚
里士多德在 《雅典政制》中说：
“由于国家日益壮大，而钱财也积累了很多，亚里斯特底斯就劝告人民，抛弃家园，
入居城市，务以取得领导权为日的。告诉他们说，人人都会有饭吃，有的入服兵役，有的
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人当守卫军，有的人从事公社事情，这样他们就可以保恃领导地位？？他们又按照亚里所
特底斯的建议，为大众准备充分的粮食供应，因为贡赋、役税和盟国的捐款的综合所得足
以维持两万多人的生活？？” （第29 页）
许多证据证明，有报酬的公职 （引文所谓“从事公社事情”）并非开始
于亚里斯特穴斯时代 （70年代），那是伯里克理斯时代 （50 年代）的事。用
公款维持军队，也许开始于希波战争中的非常时期。那时阿提卡全境被占，
雅典公民军势必仰赖盟国捐款维持，以后有了提格同盟的贡款，用它来支付
在役军队的薪响，似乎是顺理成章的。而霸权中心的城邦雅典，即使不在战
时，现在也不能没有一定量的“常备军”了。它要巡逻爱琴海面以警备海盗，
要守卫作为海军基地的庇里犹斯海港，要守卫帝国境内的战略前哨，要维持
一支随时可以出动的机动部队，包括海军和陆战队。至于战时组成的公民军，
因为现在它所要进行的战争已经不是一个小小城邦的边境冲突，而多半是跨
海远征，于是除故士口粮外，也得支付定额的薪晌了。这样，雅典公民的一
部分，成了终年服役的领薪钩的兵士，战时则大部分公民是领薪饷的战士，
所以亚里士多德说，雅典共和国是 “战士的共和国”。
公民、武装移民、外邦人和奴隶
然而，雅典这个 “战士共和国”还是十分不同于斯巴达的。雅典公民大
部分还在农村中，是自耕业主。务农，被看做适合于公民身分的高尚职业，
伯罗奔尼撤战争开始 （公元前431 年），拉凯戴孟同盟大军侵入雅典四郊的
时候，四郊务农公民的家属避难聚居雅典和庇里犹斯城内，因为人数过多，
造成了严重的瘟疫。这就是说，除住在城里的公民而外，其余的公民平时还
是躬耕田间，而不像斯巴达公民那样靠农奴贡赋为生的。
雅典公民，不仅在本国躬耕田间，还有机会躬耕于帝国范围内的海外地
方，这就是 “武装移民”制度。当盟国叛离，用兵征服，沦为附庸的时候，
雅典对那个被征服的城邦的自治自给虽然仍予维持，但是为了镇慑起见，常
常派遣若干数量它的公民移居该地，称为 “武装移民”。这种“武装移民”，
虽然身处海外，但有完全的雅典公民权。他们在当地是一种特殊身分的人，
为当地居民所厌恶。
“武装移民”也居住在直属雅典，井非独立城邦的城市中。色雷西亚的
爱昂，爱琴海上的西罗斯岛都直属雅典。后者长期来一直是海盗巢穴，雅典
派军剿灭后，由它的 “武装移民”占居。
雅典城累的公民，除从军的和从事公务的而外，有手工艺匠，其中大部
分同时又是手工作坊的主人；有大小商人，有赶牲口的等等，但是雅典人鄙
视工业劳动，某种程度上也轻视商业，矿工尤其不是公民干的职业。于是，
大批外邦人来到雅典这个希腊世界的经济中心经商，来开设手工作坊，来当
医生和教师。外邦人是自由民，没有公民权，不得在阿提卡境内购买房屋土
地，还要交纳一种特别的人头税，他们有从军的义务，他们也可以拥有奴隶。
手工作坊中帮助艺匠牛活的帮手、矿工、家庭仆人等都由奴隶充当。奴隶的
来源，一部分是战俘，一部分是奴隶贩子从蛮邦贩来的。十分特别的，雅典
市的警察和雅典的档案管理员也由奴隶充当，他们是国家奴隶，也是买来的，
由国家供给饭食，可以自由择居，这算是最高级的奴隶。其他；充当家庭仆
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人和充当手工作坊帮工的奴隶，因为人数少，主人对他们接近的机会多，容
易产生感情，大体上还能获得比较过得去的待遇。待遇最残酷的是矿工，他
们终日在监工的鞭子下作工，奴隶主指望从他们身上得到最大的利益，毫不
顾惜他们的生命，因为这种 “财产”的“更新”是并不困难的。
雅典奴隶和其他城邦的奴隶一样，主人可以 “释放”（即解除其奴籍）
他们，也可以由奴隶把他按惯例成为自己合法收入的钱款存储起来：积成整
数，向主人赎身。被释放奴隶取得外帮人的身分，和他的前主人仍保持某种
隶属关系。如果他死后无嗣，遗产归旧主人家继承。斯巴达那种类型的 “战
士共和国”以农奴黑劳士为基础。雅典那种类型的 “战士共和国”以买来的
奴隶为基础。从两者历史演变过程看，脉络是十分清楚的。古典希腊并存农
奴制和奴隶制两者，这是无可怀疑的。可是我国史学界对此有过很多争论，
所以，本文后章对此将作专门的考察。
有报酬的公职
有报酬的公职，开始实行于50 年代。众所周知的有陪审员津贴和议事会
成员的报酬两项。为着使雅典公民中生活无保障的阶层也确有可能参与国家
大事，伯里克理斯 （或说厄菲阿尔特Ephialtes）颁布了出庭陪审者履行义
务的津贴。在进入法院大厦之前，授给每一个陪审员一根出庭杖和一枚证章，
凭证可以领受规定的津贴两个欧布尔 （Obol，以后又增加到三个欧布尔即半
个德拉克玛）。我们知道，雅典法庭管辖范围及于帝国范围内各邦间的争议，
每次开庭陪审员人数颇多，整个雅典经常有6000名公民充任陪审员，公民总
人数约4 万人左右，陪审员占公民中一个很大的比例，现代史家认为，充任
陪审员的多数是已过军役年龄的老年公民，颁给陪审员津贴，事实上是对经
历了长期军役的退伍老兵的一种照顾。雅典法庭审理案件范围既异常宽广，
有报酬的陪审员制度又是中下阶层公民的极好的政治教育的机会。唯有当广
大公民对国家大事有清楚的了解，掌握国家最高权力的公民大会才不致流于
形式。伯里克理所民主，在这一方面确实是获得了很大成就的。
另一项重要的有报酬的公职是议事会。希波战争后议事会人数未变，500
名仪事会成员以前都是无给职，伯里克理斯时每人每日津贴一个德拉克玛（可
供五口之家比较过得去的生活）。同时被选任为议事会成员的资格，也比克
利斯提尼时代放宽了，凡 “双牛级”（中农）阶层的公民均可选人议事会。
鉴于财产标准已从实物单位折成货币单位，加以物价的上涨，雅典公民限于
财产而不得被选任为议事会成员的人数已经寥寥无几。现代史家计算，根据
议事会成员不得连选途径的规定，雅典公民的 1/3，一生中有机会被选入议
事会。
雅典戏剧与观剧津贴
早在希波战争前夕，雅典戏剧已经开始繁荣。戏剧起于酒神大祭时咏唱
颂歌的合唱队，后来合唱队增加一个表演的人员，跟合唱队对答台词，于是
演员与合唱队之间
