世界中世纪政治史-第14章
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成吉思汗运用行政方式重新组织蒙古氏族部落，将早已存在的那可儿制
度改变为政治性的封建制度，并且建立起国家政权的必要机构。
成吉思汗将蒙古各部的土地和子民分封给忠于自己的儿子和本族的近
亲，同时使诸亲王、大汗氏族的所有受封贵族及其家臣都成为效忠大汗的战
士，从而将蒙古诸部形成一支统一的政治、军事力量。蒙古诸部的土地和百
姓分封给诸王，使诸王为皇帝的藩臣。用十户、百户、千户、万户的组织重
新组织蒙古诸部，将所有民众划分在这些组织中；所谓十户、百户、千户、
万户也就是可以提供十个、百个、千个、甚至万个士兵的封地，其原型为蒙
古部落的分支、氏族、克兰等，因而数字上的划分只是大体而言，并不严格
精确。管理这些封地的“百户”、“千户”、“万户”原来是氏族、克兰的
首领，现在成为蒙古诸王的家臣，仍旧称为那颜，但这已经是一种可以世袭
的政治地位。作为诸王的家臣，“百户”又为“千户”的家臣，“千户”又
为“万户”的家臣，层层依附。隶属于十户、百户、千户中的部众，也依附
于这些大大小小的那颜，不得随意脱离他所在的单位，“任意脱离这个领袖
①
归附那个领袖是以死刑的威胁来禁止的” 。
成吉思汗还从贵族青年中选出万名有技能、身体健壮的最强悍者，组成
自己的护卫军（怯薛）。这支精锐军队享受各种特权，也必须遵守严格的纪
① ＇苏＇符拉基米尔佐夫：《蒙古社会制度史》，中国社会科学出版社1980 年 3 月第一版，第165 页。
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律。平时，护卫大帐，协助成吉思汗处理日常公务，管理冠服、医巫、卜祝
等，战时由成吉思汗直接指挥。
成吉思汗建立司法机构，设置断事官 （扎鲁忽赤），审理诉讼。记录蒙
古习惯法与汗所颁布的扎撒 （法律），构成蒙古国家的法律。这些法律规定
大汗有至高无上的权力，保护私有财产，对于隐匿逃亡奴隶与俘虏，重大盗
窃行为以及临阵退缩者，处以死刑。
（2）蒙古帝国的对外扩张
统一蒙古诸部后，成吉思汗开始了以掠夺土地、财物、奴隶为目的的大
规模对外扩张。
1209年，蒙古军队击败中国北部的西夏国。
1211年，蒙古军开始进攻黄河流域的金国，侵入中国的山西、河北、山
东等地，掠夺人口、财物、牲畜，退回草原。
1218年，成吉思汗派遣者别攻占了建国于和田、锡尔河一带的西辽。
1219年，成吉思汗亲征花刺子模。相继攻占布拉哈、乌尔赤、赫拉特、
大不里士等城市，掠夺妇孺财物，屠戮丁壮，焚毁图书文物，所过之处，一
片废墟。后追击花刺子模王子扎阑丁，入印度河流域。1225年春返回草原。
1222年，者别率领的蒙古军队从里海南岸北上，进入钦察草原，打败当
地游牧的波洛伏齐人与罗斯人的联军，攻破基辅，劫掠罗斯各地后进入伊朗。
1225年秋，成吉思汗又亲征位于中国宁夏、甘肃的西夏国。1227年 7
月12日，成吉思汗病逝。蒙古军尽屠投降的西夏王公。
1229年，窝阔台 （1229—1241）继大汗位，继续对外扩张政策。
1231年，窝阔台率军进攻金国。1234年灭金。
1236年，成吉思汗的孙子拔都率军远征欧洲。1237年，攻占梁赞，劫掠
后焚城。1238年，在伏尔加河的支流西季河一带击败罗斯军队主力。1240
年攻克基辅。然后分兵两路，进攻波兰和匈牙利。1241年4月，于里格尼茨
打败波、德联军。同年，攻占匈牙利全境，并越过多瑙河，在欧洲劫掠杀戮。
后返回伏尔加河下游，建钦察汗国 （金帐汗国）。
1241年窝阔台死，诸王间展开争夺大汗位的斗争。1251年，拔都主持召
开王公会议，选拖雷（成吉思汗的幼子）的长子蒙哥继大汗位。拖雷主政后，
以巫蠹罪杀窝阔台之子贵由、后海迷失，谪贬窝阔台系王公，并继续扩张政
策。
1253年，蒙哥派其弟旭烈兀西征。1258年，破巴格达，屠城7日，尽杀
王公贵族，阿拔斯朝灭。1259年，蒙哥在攻打中国四川合州时，为矢石所伤，
不治。1260年，旭烈兀闻蒙哥死讯，率主力东归，留下少数部队交怯的不花
指挥。这支部队后为埃及人所败。
（3）伊儿汗国和帖木儿帝国
蒙古人的对外扩张以掠夺为目的，恰似5、6世纪蛮族的入侵欧洲，而不
同于阿拉伯人的对外征服。在被征服地区，成吉思汗所建立的蒙古人的封建
制度，失去了蒙古氏族部落组织的依托，失去了由这一血缘亲族组织所提供
的社会凝聚力，遂即失去作用。一二百年间，像其惊人的迅速崛起，庞大的
蒙古帝国也很快崩溃了。
成吉思汗在世时，将所征服土地分封给四子，长子术赤得巴尔喀什湖以
西至乌拉尔山地区，次子察合台得原花刺子模所占之地，三子窝阔台封地在
新疆额敏河流域，幼子拖雷继承克鲁伦河、额嫩河地区的蒙古本部。1260年，
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拖雷次子忽必烈即蒙古大汗位，随即入主中原，建元朝。窝阔台系被贬后，
封地并入察合台。于是，在中国以外的封地上，形成了3个蒙古帝国，即钦
察汗国 （罗斯及西伯利亚北部）、伊儿汗国（伊朗、阿富汗等地）和察合台
汗国。
1263年，忽必烈封旭烈兀为“伊儿汗”，即波斯统治者，旭烈兀西侵时
建立的国家遂命名为伊儿汗国 （1256—1352）。
伊儿汗国领土为阿姆河以东，叙利亚以西，印度洋之北，高加索之南，
以伊朗为中心的广大地区。都大不里士。
建国后，旭烈兀依靠波斯贵族，尊重伊斯兰教，曾用波斯学者志费尼为
相。赋税沉重，有时竟达收成的4/5。什叶派四处活动。经济衰退。社会动
荡不安。
旭烈兀曾孙合赞汗 （1295—1304）统治时期为伊儿汗国的黄金时期。合
赞汗在政治、宗教、经济等方面实行重大改革。他放弃萨满教，皈依伊斯兰
教，确定什叶派伊斯兰教为国教，并更名穆罕默德·合赞。在经济方面，鼓
励垦荒，降低赋税，税额减至收成的1/4到1/3，并取消包税制，公布税额，
严禁多征。实行军事封地制度，以服役为条件，将土地封给士兵。
合赞汗后，政权日趋腐败，王室内讧不断。14世纪，伊儿汗国分裂。后
为帖木儿所灭。
察合台汗国于14世纪初分裂为东西两部分。东察合台在中国新疆，西察
合台于阿姆河与锡尔河之间广大地区。
帖木儿（1335—1405），突厥人部落联盟领袖，自称成吉思汗后裔，于
西察合台建帖木儿帝国 （1369—1500）。都撒马尔罕。帖木儿随即开始了大
规模的对外扩张：1380年，占领呼罗珊；1393年，占领伊朗和阿富汗；1398
年，攻克印度德里；1403年于安卡拉大败土耳其苏丹巴耶塞特。1405年，帖
木儿死于进军中国的途中。此时，帝国版图以囊括印度河、爱琴海、里海、
波斯湾之间的辽阔疆域。
15世纪中叶，王室内讧不断，国势衰落，帖木儿帝国开始分裂。土库曼
人在里海至美索不达米亚之间，相继建立黑羊王朝 （1378—1468）和白羊王
朝 （1378—1502）。1500年，乌兹别克人侵入伊朗地区，帖木儿帝国灭亡。
帖木儿后裔巴布尔逃亡印度，后建立莫卧儿帝国。
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3。奥斯曼帝国的兴起
奥斯曼帝国是欧、亚中世纪晚期政治中一个重要因素。
建立奥斯曼帝国的土耳其人原是突厥人的一支。5世纪时，突厥人游牧
于天山和阿尔泰山之间。6世纪中叶，突厥人曾于亚洲北部建立国家，并不
断攻掠中国边境。7世纪，中国灭突厥国，并在突厥各地设置州府。11世纪，
一支突厥人在首领塞尔柱的带领下，进入呼罗珊，并皈依伊斯兰教。1055年，
塞尔柱人赶走韦布希人，进入巴格达，强迫阿拔斯朝哈里发封其为“苏丹”，
在波斯形成塞尔柱人国家。11世纪下半叶，塞尔柱人击败拜占庭军队，进入
小亚细亚。12世纪末，塞尔柱国家分裂。13世纪初，罗姆苏丹赐予进入小亚
细亚的塞尔柱人一块封地。13世纪末，塞尔柱人首领奥斯曼（1282—1324）
乘罗姆苏丹瓦解之际，宣布独立，自称“爱米尔”（总督），建立奥斯曼帝
国。
奥斯曼次子奥尔汉 （1324—1360）统治时期，初步确立了奥斯曼帝国的
一些基本制度。奥斯曼帝国的制度深受阿拉伯帝国阿拔斯朝和塞尔柱国家的
影响，以伊斯兰教为立国的基础，《古兰经》是一切权力和法律的最终根据。
奥尔汉开始使用苏丹的称号，苏丹是国家元首，也是最高宗教领袖。奥尔汉
任命其兄阿拉丁为维齐 （宰相），下设大法官、财政官、掌玺大臣、近卫军
团长、海军司令等，这些官员为国务会议（迪万）的成员。并着手建立完善
的税收制度和由土耳其人组成的常备军。完善宗教与教育的统一，建立国家
经学院。奥尔汉统治后期，开始向巴尔干地区扩张。1349年，占领阿得里亚
堡附近的重镇色雷斯，使帝国获得在欧洲的立足点。
穆拉德一世 （1360—1389）即位后，继续向巴尔干扩张。1361年，攻占
阿得里亚堡，切断君士坦丁堡与欧洲的联系。1389年，奥斯曼军队在科索沃
战役中大败欧洲联军，占领多瑙河以南广大地区。
巴耶济德一世（1389—1402）又向东方扩张，势力达幼发拉底河上游。
1396年，10万欧洲十字军侵入奥斯曼帝国，但在尼科波里战役被奥斯曼军队
彻底击败。此役，使奥斯曼人在东欧的统治进一步得到巩固。1393年后，奥
斯曼人开始进攻拜占庭，迫使拜占庭称臣纳贡，并获得在君士坦丁堡附近的
驻军权。15世纪初，帖木儿侵入小亚细亚。1402年7月底，奥斯曼军队与帖
木儿军大战于卡拉齐郊外，奥斯曼人败，巴耶济德一世被俘。此后，奥斯曼
帝国的重心转入欧洲。
1453年5月29日，奥斯曼军破君士坦丁堡，随即迁都于此。中世纪结
束了。奥斯曼帝国进入极盛时期。
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六、中国政治 （581—907）
1。隋 （581—618）
（1）隋王朝的建立与隋初的改革
577年北周灭北齐，统一了中国北方。但周武帝、周宣帝相继病死。579
年，宣帝之子宇文阐即周静帝8岁继位。宣帝皇后之父杨坚先任上柱国、大
司马总领兵权，后自立大丞相、相国，进爵隋王，掌管朝政。581年，杨坚
代周称帝，改国号隋，定都长安，是为隋文帝 （581—604）。589年，隋军
夜渡长江，分两路直下金陵 （今南京），俘陈后主。陈灭。隋王朝结束了自
东晋以来的分裂局面，统一了中国。
隋文帝改革了北周以来的政治、经济制度。中国的封建制度开始走向成
熟。
设内史省、门下省、尚书省为最高政务机构，分别负责决策、审议和执
行，长官分别为内史令、纳言和尚书令。以三省长官分割宰相权力，确立了
三省长官并为宰相的体制。尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，具体
负责人事行政、户口和赋税、礼仪和教育、武官选授和军事行政、司法行政
和审判、国有工农业及政府后勤事务等。在地方行政方面，遵循“存要去闲，
并小为大”的原则，简化机构，压缩政府开支，将州、郡、县三级行政改为
州（后改为郡）、县两级行政；并且规定九品以上地方官员的任免权归吏部，
加强了中央对地方的控制；吏部尽量选用外地人做地方官，以避免当地豪族
控制地方政权；州、县佐官三年一换，不得重任。
废除魏晋以来按门第选用官吏的九品中正制，实行科举制度。587年，
令每州岁贡三人，由中央考试录用。后又设立进士科，直接通过考试录用官
员。有效地防止了世族高门把持和垄断政治权力。
改革府兵制度，进一步使兵权直接隶属于皇权。591年，令“军人可悉
属州县，垦田籍帐，一与民同”。使府兵隶属地方政府，将过去的兵、民分
治改为兵、民合治；使兵散于府，而将归于朝。无战事时，兵可耕种土地，
将又无握兵之重。
建国之初，隋文帝就命人制定、修订新律，即后来颁布的《开皇律》。
该律删除一些前代的酷刑，并规定，民有冤屈，县不审理者，可逐级向上申
诉，直至中央政府主管司法的大理寺。并要求执法官吏均应熟悉法律。
继续实行均田制，健全高度集权的封建土地制度。隋文帝诏令：男 21
岁为丁，一夫一妇为一床，夫领受露田80亩，妇领受露田40亩；夫妇领受
永业田20亩。人死后露田交还国家，永业田可世袭。一床每年交粟3石，为
租；纳绢2丈，为调；服徭役20天，不服役者，以一天交纳3尺绢代役，为
庸。
完善户籍制度。户籍制度是均田制的组织保证，若农民随意脱离户籍，
国家就无法征收租庸调，让农民领受田亩也就没有意义了。583年，命州、
县调查农民户口，将隐漏户口者重登国家户籍。为此，采取了强制性的“大
索貌阅”之法：按照户籍簿所登记的年龄核对本人体貌，若有不实，保长、
里正也要发配远方；也实行了“输籍之法”，即中央确定划分户等的标准，
即“输籍定样”，颁之各州县，由地方政府依此确定各家的户等，按照户等
确定各种杂役的征调与附加税的征收，从而使农民作为国家编民有利于依附
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地方豪强。通过这次整顿户籍，国家编户农民增加了160万。
以上诸项改革，巩固了隋朝的中央权力，使统一后的中国建立起较正常
的封建秩序，社会经济得到恢复和发展。581年到606年，全国户数从400
①
多万增至900万。国家仓储丰实，“天下储积可供五十年”。城市商业繁荣，
长安、洛阳、扬州等都是非常繁华的城市。
（2）隋末农民大起义
隋朝的强盛和繁荣仅仅维持了十几年，随之而来的是隋末农民大起义。
均田制是君主专制最理想的经济基础。如果能够得以有效的实行，均田
制确可使耕者有其田，使封建国家有稳定的财政收入和
