世界中世纪政治史-第19章
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892年，唐昭宗用杨行密为淮南节度使。杨行密在征战中打败了在江淮
一带的拥兵自重的秦彦、毕师铎等，在江淮27州建立起自己的统治。902年，
唐封杨行密为吴王，建都扬州。杨行密与周围藩镇修好关系，在其统治区内
建立了秩序，流亡的农民返回家园，生产逐渐恢复。905年，杨行密死，其
子杨渥继位。
908年，重臣徐温杀杨渥，立杨隆演为吴王，政权实际落入徐氏手里。
929年，徐温的养子徐知诰，迫使吴王称帝，自任都督中外诸军事。
937年，徐知诰废吴帝。吴国灭亡。
（2）南唐（937—975）
徐知诰于金陵 （今南京）称帝，为唐烈祖，改姓名李升，迁都金陵，改
国号唐。史称南唐。
唐烈祖生活节俭，励精图治，奉行“与民休息”的政策，调整赋税，减
轻农民负担。开科取士，延揽人材。江淮一带的经济发展很快。
唐烈祖死后，继任者唐元宗和唐后主贪图享乐，政治腐败，国势衰落。
975年，宋将曹彬攻克金陵，南唐灭亡。
（3）吴越（902—937）
唐末黄巢起义，钱谬在杭州组织民团，保护地方。893年，唐昭宗任命
钱谬为镇海节度使，驻守杭州。
907年，后梁朱温封钱谬为吴越王。钱谬不事扩张，战事较少，还用部
分军队屯田于明州和苏州，另建撩湖军，修治太湖和西湖，吴越经济较为繁
荣。
978年，吴越降于北宋。
（4）闽（909—945）
闽为王潮和王审知兄弟在福建建立的政权。王氏世代务农。唐末，王氏
参加王绪领导的起义。因王绪滥杀将领，王潮兵变杀王绪。893年，黄巢击
溃唐朝东南诸道的军队，王潮领兵入福建，占据泉、汀等五州。唐昭宗任命
王潮为福建节度使。王潮死，王审知继任。907年，后梁封王审知为闽王。
史称王审知“起自陇亩，以至富贵，每以节俭自处。选用良吏，省刑惜费，
轻徭薄敛，与民休息。三十年间，一境宴然。”①
925年，王审知死。其子王延钧继位后即称帝，改国号闽。935年，王延
钧为其子所杀。此后，王氏家族内部纷争不断，国势衰落。945年，南唐灭
闽。
此后，闽将留从效驱逐南唐在泉、漳州的势力，治理泉、漳二州，直至
宋朝建立以后。史称留从效“起自行阵，知人疾苦”，“延纳名士，部内清
②
治” 。
（5）南汉（917—971）
① 《旧五代史一三四·伪列传第一》。
② 路振：《九国志》卷10 《留从效传》。
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南汉为刘隐在广东建立的政权。刘隐祖上经商，其父刘谦为广州镇牙将，
在黄巢自广州北上后被封为封州刺史。刘谦死，刘隐继位。905年，唐任命
刘隐为清海军（岭南东道）节度使。此后，刘隐逐渐向外扩张，占领潮、容、
邕、韶诸州，形成以广州为中心的割据势力。907年，后梁封刘隐为大彭郡
王。刘隐死，其弟刘俨继位。917年，刘俨称帝。国号越 （次年改为汉），
建都广州。
在刘俨及其继任者的统治下，南汉的赋税繁重，刑罚严酷。40年代时激
起民变，形成张遇贤领导的农民起义。971年，南汉为宋将潘美所灭。
（6）楚（927—951）
楚是马殷在湖南建立的政权。马殷曾为木工，唐末年应募当兵，为蔡州
刺史奏宗全所部大将孙儒的部下。孙儒在淮一带被杨行密击溃，马殷引兵进
入湖南，攻占潭、澧、衡、道等诸州，在湖南形成割据势力。896年，唐任
命马殷为潭州刺使，后又升任节度使。907年，后梁封马殷为楚王。927年，
后唐封马殷为楚国王。马殷不征收商税，招徕四方商贾。又铸造只能在楚境
内流通的铅铁钱，外地商贩只好贩运湖南物产而去。“以境内所余之物易天
①
下百货，国以富饶。” 。
马殷死后，诸子内讧不已。政局混乱。951年，南唐灭楚
（7）南平（924—963）
南平为高季兴在荆州一带建立的政权。又称“荆南”。高季兴少年时代
为人童仆，后随主人归附朱温，升任军校。907年，后梁任命高季兴为荆南
节度使，镇守江陵。923年，后唐封高季兴为南平王。南平仅辖荆、归、峡
三州，物产不丰，势力有限。高季兴及其继任者对四周各国均称臣。财政收
入依靠征收商税和劫掠各国过境的财物。963年，南平为北宋所灭。
（8）前蜀（891—925）
907年，朱温灭唐建立梁朝后，唐朝的西川节度使王健在四川称帝，建
都成都，国号蜀，史称前蜀。
王健少时家贫，以偷盗、贩卖私盐为生。后应募当兵，迁为都头。唐僖
宗第二次流亡四川，王健护驾有功。889年，朝廷任命王健为西川节度使。
此后，王健打败了唐在四川的另两个节度使：陈敬渲和顾彦朗，在四川建立
起自己的统治。
王健任用了许多唐朝官员，唐末许多士人也避难于蜀。蜀制以唐制为基
础，任用宦官。919年，王健死，其子王衍继位。王衍荒于游宴，不理政务。
蜀中政治极为腐败。925年，后唐出兵四川，前蜀灭亡。
（9）后蜀（925—979）
后唐任命破前蜀的太原留守孟知祥为成都尹剑南西川节度使，统治西
川。孟知祥整顿吏治，减少苛税，与民休息，境内秩序稳定。932年，孟知
祥杀东川节度使董璋，得东川地。次年，后唐任命孟知祥为东、西川节度使，
封蜀王。934年，孟知祥称帝，建都成都，国号蜀，史称后蜀。
孟知祥之子孟昶继位后，荒淫奢侈，政府腐败。956年，宋将王全斌灭
蜀。
（10）北汉（951—979）
北汉是后汉高祖刘知远之弟刘崇在太原建立的政权。
① 《资治通鉴·同光三年》，《资治通鉴》卷274，第8593 页。
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刘崇与郭威有宿怨。郭威在后汉政府当权时，刘崇任太原留守，就以防
患契丹为名拒绝上缴赋税，并招募军士，扩充势力，辖河东地区的并、汾、
忻、代等12州。及至郭威于开封称帝，刘崇也称帝于太原，国号汉，史称后
汉。
北汉借重契丹人的势力，以抵御后周及后来北宋的强大进攻势头。刘崇
奉辽主为叔皇帝，自称侄皇帝；刘崇之子刘承钧尊辽主为父皇帝。979年，
北宋灭北汉。
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3。北宋（960—1127）
（1）宋的建立与中国的统一
960年春节，后周的殿前都点检 （禁军总指挥）赵匡胤兵变，迫柴宗训
①
让位，自己称帝，是为宋太祖，建都开封，改国号宋 ，史称北宋。
宋太祖承袭后周帝王统一中国的雄材大略，先南后北，至975年，先后
灭了南平、后蜀、南汉、南唐等割据政权。976年，宋太祖赵匡胤死，其弟
赵光义继位，是为宋太宗。太宗以政治压力，迫使吴越和闽的统治者相继纳
土归附。979年，宋太宗亲率大军进攻北汉，消灭十国中最后一个割据政权，
结束了唐末以来中国地方割据的分裂局面。
（2）高度集权的君主专制制度
为了杜绝唐末以来皇权衰微，宦官、权臣擅权于内，藩镇拥兵自重、割
据一方于外的政治局面，宋太祖、太宗建立了高度集权的君主专制制度。
宋朝的中央机构分为行政、军事、财政等独立部分，分别直接向皇帝负
责。
中央行政机构的设置大体沿用唐朝的三省六部制，但三省长官仅为序进
之职，只据以享俸禄，不参与政事，并无实权，于三省之外设政事堂为中央
行政首长办公机构，也称中书门下，简称中书。其正职长官，即宰相，称同
中书门下平章事，副职为参知政事。另设直属皇帝的翰林学士院，置翰林学
士若干，为皇帝起草诏书，包括对高级官员的任命及对外的国书等。
宋朝将兵权收归中央，建立由朝廷，即皇帝直接控制的国家军队——禁
兵。
设枢密院为最高军事行政机关，“佐天子执兵权”，统帅禁兵，并处理
国家军事行政的具体事务。枢密院与中书并称二府（枢府、政府），正、副
长官分别为枢密使、知院事，均由文人充任。枢密院掌管“军国机务、兵防、
边备、戎马之政令，出纳密令”，以及“侍卫诸班直，内外禁兵招募、阅试、
①
迁补、屯戍、赏罚之事”等 ；下设北面房、河西房、支差房、在京房、教阅
房、广西房、兵籍房、民兵房、吏房、知杂房、支马房、小吏房等机构。
直接管理、训练禁兵的机构是殿前司和侍卫司，称为二司；侍卫司又分
侍卫马军司和侍卫步军司，与殿前司合称三衙。长官分别是殿前都指挥使、
侍卫马军都指挥使和侍卫步军都指挥使。
禁兵外出作战，由皇帝另派统帅。
掌管全国财政收支的中央财政机构，是独立于尚书府户部的三司：盐铁
司、度支司和户部司。各司的长官为使和副使。三司地位略低于二府，称为
计省，其长官被称为计相。盐铁司掌管工商收入、兵器制造，内设机构为兵、
胄、商税、都盐、茶、铁、设等七案；度支司掌管财政收支、粮食漕运等，
下设赏给、钱帛、粮科、常平、发运、骑、斛斗、百官等八案；户部司掌管
户口、赋税、榷酒等，下设户税、上供、修造、曲、衣粮等五案。
宋朝的人事制度以唐制为基础，特点是权力高度集中于皇帝，官员的培
养、选拔、录用、考核、监察等工作由直接向皇帝负责而又相互独立的机构
分别承担。
① 后周时赵匡胤曾任宋州归德节度使。
① 《宋史·职官志二》，《宋史》，第3797 页。
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宋朝文武官员主要由科举产生。科举的生员为国家学校毕业的学生。国
家最高教育行政机构为国子监，正、副长官分别为祭酒和司业。下设国子学，
专门收七品以上京官子孙；太学，招收八品以下官员子孙及平民中的优秀者，
以及沿唐制而设的律学、算法、书学、医学和新设的武学、画学；另有为皇
家宗室子弟设立的大、小学。州、县皆有学，置学官和教授。
科举考试由礼部负责组织，每三年举行一次。录取人数每次在500人以
上。录取分三等：及第、赐进士出身、赐同进士出身。录取后即可授官。进
士及第须经殿试，由皇帝考选。除常试外，还有由皇帝临时设立科目的制举。
贤良方正能直言极谏科、博通坟典明于教化科等六科为现任官员考试的科
目；沉沦草泽科、茂材异等科为平民之被举者参加的科目。为防止科场作弊，
宋朝开创了“糊名”（弥封）和“誉录”（考卷由他人代写）等办法。对于
连考十几场不中者，皇帝予以特恩，赐本科出身。
中央政府各省、院、司、部、监及地方路、州长官的任命，为皇帝临时
亲点的差遣制。宋朝沿用唐朝的官职序列和名称，如三省、六部、二十四司、
节度使、刺史等。但官职名称只为定官位等级与俸禄多少，并不标志所直接
担负的责任，也不管本机构的事务。政府各机关中担负实际责任的长官都由
皇帝临时“差遣”。
①
户部负责按官职序列办理官吏的升迁、荫补 、至仕（退休）等，并掌管
一般官员的任用、赏罚、升迁等。
设审官院 （考核京朝官）和考课院（考核幕职和地方官）负责官吏的考
核，当时称为磨勘。一年一考，三考为一任。一任满后，由户部根据考核成
绩决定升降。考核主要不看政绩建树，官吏只要在任内不出过错，都可升迁。
宋朝官员大多老成持重，因循守旧。
设御史台监察朝廷百官，“纠察官邪，肃正纲纪，大事则廷辨，小事则
①
奏弹”。皇帝亲自任命御史，准其根据传言弹劾官吏，弹劾不当不负任何责
任；并规定每月至少奏事一次，为“月课”；如百日内无纠弹，即罢免降职
或罚“辱台钱”；只要敢于奏弹，无论实否，一律有赏。御史台兼有司法权
力。官吏违法，先由御史台侦察、审讯。另设谏院，职责不是谏君主，而是
举报官员较轻的不法行为。
中央司法机构为刑部、大理寺、御史台。另于宫中设立审刑院，由皇帝
直接控制。宋朝法典《宋刑统》大体沿袭唐《永徽律》的条文，但宋朝立法
以皇帝的敕令为主。后统编历年敕、令、格、式，成《元丰编敕令格式》。
宋朝法网严密，刑罚严酷，盗窃五贯钱以上，一律处死刑。每年判死刑之人
数倍至数十倍于唐朝。但是，对于官吏执法却很宽松。宋太祖立“誓碑”言
明：“不杀士大夫及上书言事人。”“子孙有违此者，天必殛之。”除谋反
罪外，京官犯罪一般只贬为地方官，俸禄依旧；罪大的，贬至远恶军州，仍
作官食禄。
宋朝的地方行政组织分为路、州 （府、军、监）、县三级。路为唐朝的
道转变而来。宋太宗时全国设15路。朝廷在路所设行政机构称司。掌管军政、
边防的是经略安抚司，长官为经略安抚使。财政机构为转运司，长官为转运
使；司法机构为提刑司，长官是提点刑狱公事，简称提刑；另置提举常平使，
① 宋朝实行恩荫制度，皇族宗室、后族贵戚和员外郎以上官员的子孙、姻亲均可由恩荫入官。
① 《宋史·职官志四》，《宋史》，第3869 页。
… Page 92…
主管赈灾和盐铁专卖的提举常平司。为削夺地方财政及司法权力，转运使、
提刑均直接向朝廷负责。
州、府、军、监为同级行政。在一般地区，州是路下一级的行政区。皇
帝居住过或任过职的州，京都、陪都和特要之地置府。军事要冲之地设军。
矿区设监。州、府、军、监设行政长官知府事 （知府）、知州事（知州）、
知军事（知军）、知监事（知监）；设通判为副长官，但通判直接向�
