世界中世纪政治史-第24章
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部的坦尼沙国兴起。至7世纪初，国王波罗羯罗伐弹那（即戒日王，606—647）
再次统一北印度，都曲女城。但戒日王死后，庞大的帝国也很快就解体了。7
世纪后印度西北部的拉其普特诸王国崛起，北印度又陷入各国纷争的混乱局
面。南印度也一直处于各国征战的分裂状态。到8世纪，剩下三个国争夺全
印度的统治权，即北印度的古吉拉——普拉蒂哈拉王国，以孟加拉为中心的
巴拉王国和南印度的拉喜特拉库特王国。三国间的战争互有胜负。10世纪
末，这三个国家都衰落了。其时，南印度的朱罗王国强大起来，一度统一南
印度，但到12世纪末也再度陷入分裂。
印度是佛教的发源地，但到笈多王朝晚期，佛教在印度已经衰落，综合
婆罗门教、佛教等的印度教兴盛起来。印度教教义包括种姓制度和造业轮回
的思想，同时继承了佛教“四谛”的观点，认为死是人生的解脱，而脱却生
死的轮回，才是最终的解脱。印度教认为，达到最终的解脱，可通过认知达
到梵我如一；可通过苦修，由神解脱；也可通过持虔诚之道，衷心侍奉神。
笈多帝国及其后的诸王国，都是政教分离的君主制国家。各国政权一般
对宗教采取宽容政策。宗教所给予政权的最主要的支持，主要是使王权神圣
的观念成为深入社会权威观念。当时，国王被看作是住在地上的天神，只是
按照世俗行事时才是凡人。王位通常是世袭的。有时，在国家生死存亡的关
头，选择国王的权利也会交给贵族集团。国家机构较为简单，主要是辅佐国
王的枢秘顾问、大臣、将军等，往往由王族成员担任。由于各国之间的战争
非常频繁，还多设置专门主管宣战和媾和的大臣。地方行政常分为三级：伏
帝（省或行政区）、毗沙耶帕蒂（县）、库拉姆（联合村）或格拉马（村）。
村级政权由地方自行选出，在王室官吏的监督下管理水池、庙宇和司法事务。
国家的赋税很低，通常为收成的1/6。玄奘对当时印度政治的印象是：“政
教既宽，机务亦简，户不籍书，人无徭役。”
法制简单。各种法典均为婆罗门所记述，包括传说、习俗、种姓规范、
习惯法等多方面内容，并非强制性的行为规范。正所谓“王治不用刑罔”（中
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国东晋佛教学者法显语）。审判通常采用神裁法，由国王或他所委托的婆罗
门法官主持。
国王理论上是国家土地的所有者，《摩奴法典》说“国王有权分得古代
埋藏物和地下金属矿的一部分，因为他作为大地的主人保护了它们”。但实
际上，国王封赐给寺庙和大臣的土地，他们可以不经国王认可即转赠他人，
农民只要按章交税，也就享有土地的转让、出卖的权利。
早在孔雀王朝时期（公元前324—185），种姓制度就已经出现，规定人
们“不得操自己职业或手艺以外的行业，如士兵不能改行为农夫，工匠不能
改行做哲学家”，但未能严格施行。此后，历代统治者都不断“确定种姓和
①
等级制度”，“把各种种姓限制在各自本分的范围以内。”至笈多帝国以后，
种姓制度基本确立。最高种姓婆罗门包括僧侣、官吏等。最下层的种姓为旃
荼罗，为不可接触者种姓，又曰恶人，从事各种贱役，“与人别居，若入城
市，则击木以自艺。人则自识而避之，不相唐突。”
（2）德里苏丹国（1206—1526）
阿拉伯伊斯兰教徒所建立的德里苏丹国，使印度的政治史进入一个新的
阶段。
7世纪以后，阿拉伯伊斯兰国家就侵入过印度。8世纪，阿拉伯人征服了
信德（现于巴基斯坦）。10世纪，信奉伊斯兰教的突厥人在阿富汗建立了伽
色尼王朝，并曾攻掠北印度的旁遮普、曲女城等地。12世纪，信奉伊斯兰教
的古尔王朝取代了伽色尼王朝，苏丹穆罕默德继续向印度内地扩张，征服德
里、曲女城、比哈尔、孟加拉等地。1206年，穆罕默德遇刺身亡，其驻印度
的部将库特布·乌丁自立为苏丹，德里苏丹国的统治由此确立。
德里苏丹国的政治体制为政教合一的神权政体。苏丹集君权和教权于一
身，是国家的最高统治者；名义上奉阿拉伯哈里发为宗主，实际上完全独立。
苏丹下设立维齐尔 （首相），主管国家的岁入与支出，同时有监督中央各行
政部门的权力。中央政府包括军事、宗教、司法等部，各部设大臣主管。地
方行政分为省、舍克、巴尔加那、村社四级。省设总督，为省的最高军政长
官。边远地区的土邦由印度王公统治，处于半独立状态。
为了在印度民众中推行伊斯兰教，历代苏丹均实行歧视印度教的政策。
印度教徒不能担任高级官吏和高级军官，只能任最低级的官员，如村长；印
度教徒要交纳穆斯林免交的人头税，土地税也要比穆斯林多交。一些时期，
还会对印度教徒采取迫害手段，如禁止印度教徒举行宴会，禁止印度教徒理
发，破坏印度教庙宇，打碎印度教的神像等。伊斯兰教化运动使印度的伊斯
兰教徒迅速增加。许多下层的和低级种姓的民众改宗伊斯兰教，这样，可以
免交人头税，也可不再受高级种姓的歧视。在旁遮普、信德、克什米尔、孟
加拉等地，伊斯兰教徒已大大超过了印度教徒。德里苏丹国后期，下层伊斯
兰教徒形成苏菲派，不重视祈祷、斋戒、朝圣等伊斯兰教的仪式，强调内心
修炼；宣传不分贫富，伊斯兰一律平等。印度教中形成虔诚派运动，主张崇
奉唯一的神，不管它是安拉还是黑天，反对偶像崇拜和种姓制度，一度影响
很大。虔诚派运动后来逐渐衰落，但其中的一个宗派演化为后来的锡克教。
根据伊斯兰教“一切土地皆属安拉”的教义，苏丹国在印度建立了封建
① ＇印度＇R ·C马宗达、H ·C·赖杜乔里、卡利金卡尔·达塔合著： 《高级印度史》上商务印书馆1986 年版第
143 页。
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的土地国有制。国有土地分为两部分，一部分是苏丹的领地，称为哈斯，由
国家财政部门直接管理，耕种这些土地的农民向国家纳税，一般为收成的
1/3，供宫廷和国家的支出；另一部分为苏丹赏赐给王公贵族和国家官员的封
地，称为伊克塔。领有伊克塔，就有义务为苏丹服军役，并提供相应数量的
士兵。伊克塔起初并不世袭，苏丹有权随时收回；随着受地者的职位的变动，
地点也不断变动。到德里苏丹国后期，王权衰落，伊克塔逐渐成为世袭，并
拒绝向苏丹服军役。此外，苏丹还把部分土地赐予清真寺、学校等，称为瓦
克夫，免收赋税，收入充作经费。封赐给神职人员的土地称为伊纳姆，由受
封者世袭。原印度王公也还保留大量土地。这些土地为他们的私产，但须向
苏丹纳税。农民基本已没有自己的土地。在伊克塔、瓦克夫、伊纳姆上耕种
的农民，都逐渐成为依附农民，每年的租赋要占收成的1/3。
国家军队为常备军。士兵主要由各省和伊克塔提供，多为突厥人、波斯
人、阿拉伯人。后来也有印度人当兵，但印度军人一般不得担任高级军官。
城市的市长由苏丹任命，负责管理市场和征收赋税。工商企业除少数官
营工业和小生产者的手工业作坊外，多为高官贵族的产业。
德里苏丹国末年，苏丹的权力已经衰落，只能控制德里和旁遮普周围地
区。王公贵族纷纷独立，北印度邦国林立。
（3）南印度国家
德里苏丹国并未能完全统一南印度。13世纪，德干高原北部的巴曼（苏
丹国的总督辖区）形成独立的国家，建都比达尔。德干高原南部是印度教王
公建立的维查耶那伽尔王国。至16世纪，这两个国家都先后分裂了。
维查耶那伽尔王国保留了印度教国家的特点。土地分配方式与笈多王国
时大致相同。王族土地由国家管理；国王赐予官吏和贵族的土地成为他们的
世袭领地；寺院土地免收赋税。农村公社虽然缩小了，但仍然存在。在村子
里，农民有自己的份地，世袭使用，并可以买卖，但公社成员享有优先购买
权。草地、荒地为公社的公地，大家共同使用。此外，还有一种婆罗门公社，
由高级种姓婆罗门组成，享有广泛的自治权和免税的特权；公社集体领有土
地，分给每个婆罗门一份，实际耕种土地的农民直接向婆罗门交纳租税。
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2。朝鲜
7世纪末年，朝鲜半岛的新罗国联合中国唐朝军队灭百济、高句丽，统
一朝鲜半岛。735年，新罗与唐朝缔结条约，确立了新罗独立国家的地位。
（1）新罗统一时期的朝鲜半岛（676—935）
新罗采用唐朝政治制度，为中央集权的君主制。国王集政治、军事、经
济大权于一身，是全国的最高领袖。中央设执事省，下辖内务、军事、司法、
财政等部。地方行政分为州、郡、县、乡四级。州、郡、县的最高官吏由国
家任命。8世纪末年又引进了中国的科举制度。
在理论上，国王也是全国土地的所有者，但国王并不剥夺地主的土地，
只是占有前朝王公贵族的土地。新罗统一后，国王以大量土地赏赐功臣、贵
族，作为他们的食邑。对于无地的农民，根据唐朝的土地税赋制度，新罗国
建立了丁田制和租庸调制。按照丁田制，年满15岁的男子为丁，领受丁田，
随即被固着于丁田之上，不得随意迁徙。丁田包括两部分：一为口分田，由
受田者终生耕种，60岁时归还国家；一为永业田，受田者世代享用。丁田为
国有土地，不得买卖。租庸调制则是关于受田者交纳租赋，承担国家义务的
制度。
新罗朝后期，土地兼并加剧，国有土地逐渐为地主所侵蚀，丧失土地的
农民往往沦为地主的依附农。国家的财政日益枯竭。王权衰落。地主随意侵
凌农民，封建秩序不复存在。9世纪末年，农民被迫铤而走险，爆发了席卷
半岛的“赤裤起义”和北原起义。此后，兴起了后百济和后高句丽两个独立
政权。朝鲜半岛进入后三国时期。
（2）高丽王朝（936—1329）
918年，后高句丽将领王建自立为王，建都松岳 （今开城），改国号高
丽。935年，高丽灭新罗；936年，灭后百济，统一了朝鲜半岛。
高丽朝汲取前朝的教训，强化土地国有制度，于976年在全国实行田柴
科制度。国家将官吏和将士分为 79品，根据品级分配相应数量的耕地和山
①
林，最高官吏得田110结 ，柴110结；最低得田21结，柴10结。这些田为
私田，但不能世袭，死后要归还国家，官员只享有收租权。国家分配给无地
农民的土地为公田，受田农民需要向国家交纳租赋，承担劳役。田柴科制将
土地集中于国家，剥夺了贵族占有土地的封建特权，受到抵制。977年，国
家宣布赐予功臣的土地允许世袭，为勋田，受田者可世代享用。于是，土地
兼并日益加剧，私田侵蚀公田，公田不断减少。13世纪，田柴科制度基本无
法实行了。
高丽朝进一步加强了中央集权。中央政府不再设执事省，改设内史门下
省和尚书省。尚书省为最高行政机构，下设吏、礼、兵、刑、户、工六部。
另设中枢院掌军务，御史台负责监查国家官吏，以及中央秘书机构翰林院。
以上各省、部、院的官员均由文官担任，称为文班。军队实行府兵制，常备
军16万，分为两军六卫，由称为武班将统领。全国划分为十道，设节度使主
持地方政务，节制地方军政官员。
13世纪中叶后，蒙古人屡次侵入朝鲜半岛。1258年，高丽朝向蒙古人称
臣纳贡。蒙古在朝鲜半岛设征东行省。高丽朝名存实亡。
① 按产量计算土地面积，一结约合稻谷两担。
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1368年，元朝灭亡。朝鲜获得独立。1388年，高丽朝大将李成桂兵变。
1392年，李成桂推翻高丽朝，改国号朝鲜 （一般称为李朝），迁都汉城。
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3。日本
（1）大化改新——封建制度的形成（646—701）
6世纪下半叶，日本的部民制度已经解体，部民演化为贵族的依附农民，
贵族之间为争夺土地互相争战。社会矛盾尖锐，社会秩序几近丧失，国家衰
落。日本皇室和部分留学中国的留学生，决意改革，推行中国隋唐的政治制
度，以振兴国家。
592年，推古天皇即位，由圣德太子摄政。圣德太子废除官职世袭制度，
制定冠位12级；颁布17条宪法，提出天皇至上，提高皇室地位，强化中央
集权和法制；继续向中国派遣留学生，加强与中国的联系。
645年，中大兄皇子、中臣镰足领导革新派发动宫廷政变，消灭苏我氏
贵族势力，废除皇极天皇，拥立孝德天皇即位。次年 （大化元年），孝德天
皇颁布改新诏书，改革日本经济、政治制度，史称大化改新。改新的主要内
容是：第一，没收王室和私人的全部土地归国家所有；部民成为国家公民。
第二，实行班田收受法，国家按人口向农民分配口分田，6年调整一次，由
①
农民终生耕种，死后归还国家；受田者承担租庸调 。第三，仿唐制确立中央
集权制度。中央政府设立神祇官掌管祭祀，太政官掌管行政；太政官下设8
省，负责人事、财政、司法等各方面的行政事务。地方设国、郡、里三级行
政；国和郡的长官称司，由中央任命；里长由地方贵族担任。第四，改革兵
制，实行国家征兵制度，军队分为中央直属和地方军队两种。
664年，部分反对改新的贵族恢复了部民制。672年，大海人皇太子领兵
击败反对改新的贵族，并于673年即位，号天武天皇，继续进行改新。675
年，彻底废止部民制，并将诸王诸臣的“山泽岛浦、林野陂池”也收归国有。
701年 （天宝元年）颁布《大宝律令》，将改新以来的各项措施以法典的形
式固定下来。日本的封建制度最终确立。
（2）奈
