魔道斗法-成功讨债技巧-第23章
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利人，只有向执行管辖的人民法院提出执行申请，才能被有关人民法院接受，
从而开始执行程序。 《民事诉讼法》第207条对此作了明确规定：“发生法
律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人
民法院执行。”法律规定由人民法院执行的其他法律文书，由被执行人住所
地或者被执行的财产所在地人民法院执行。但是，就本条的前款规定而言，
被执行人或被执行的财产有时并不在有执行权的人民法院，而在其他辖区的
人民法院管辖范围内，这样就产生了执行工作上的不便，因而委托执行就有
了相当的必要性。在这个方面，有以下几个问题值得注意。
1、委托执行的前提。根据《民事诉讼法》第210条的规定，委托执行以
被执行人或者执行的财产不在执行法院的辖区为前提条件，否则，就没有委
托执行的必要。
2、委托执行必须向被执行人所在地的基层人民法院提出，或者向被执行
财产所在地的基层人民法院提出。财产所在地或者执行人所在地的基层人民
法院的管辖区域范围，是受委托人民法院接受委托的法律依据。否则，该人
民法院就不会产生接受委托的权利与义务。
3、委托执行所依据的法律文书仅限于两种：一是发生法律效力的民事判
决、裁定。除此而外的其他法律文书，因其执行管辖权和委托执行管辖权重
合，故不存在委托执行问题。
4、委托执行只能由人民法院进行，当事人不得直接向受委托人民法院申
请执行。换而言之，除移送执行外，人民法院的委托执行仍然依赖于当事人
的申请执行。否则，人民法院的委托执行即失去了依据。
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5、符合委托执行条件的，人民法院不仅可以委托当地人民法院代为执
行，债权人并且可以申请人民法院直接到被执行人、被执行财产所在地执行。
直接到当地执行的，负责执行的人民法院可以要求当地人民法院协助执行。
当地人民法院应当根据要求协助执行。
6、委托执行的具体程序。委托人民法院提请委托执行时，应当出具委托
函和生效的法律文书（副本）。委托函应当提出明确的执行要求。受委托的
人民法院接到委托函后，无权对委托执行的生效法律文书进行实体审查，而
应形式审查后，在执行过程中，如果发现赖以执行的法律文书有错误，受委
托人民法院应当及时向委托人民法院反映。但在委托人民法院作出决定前，
仍应继续执行，而不得任意停止。
7、受委托人民法院应当严格按照生效法律文书的规定和委托人民法院的
要求执行。对债务人履行债务的时间、期限和方式需要变更的，应当征得申
请执行人 （债权人）的同意，并将变更情况及时告知委托人民法院、受委托
人民法院。遇有需要中止或者终结执行的情形，及时函告委托人民法院，由
委托人民法院作出裁定，在此期间，可暂缓执行。受委托人民法院不得自行
裁定中止或者终结执行。
8、委托执行中，案外人对执行标的提出异议的，受委托人民法院应当函
告委托人民法院，由委托人民法院通知驳回或者作出中止执行的裁定，在此
期间，暂缓执行。
9、受委托人民法院执行完毕后，应当将执行结果及时函复委托人民法
院；在30日内如果还未执行完毕，也应当将执行情况函告委托人民法院。
10、受委托人民法院自收到委托函件之日起15日内不执行的，委托人民
法院可以请求受委托人民法院的上级人民法院指令受委托人民法院执行。受
委托人民法院的上一级人民法院在接到委托人民法院指令执行的请求后，应
当在5日内书面指令受委托人民法院执行，并将这一情况及时告知委托人民
法院。受委托人民法院在接到上一级人民法院的书面指令后，应当立即执行，
并将执行情况报告上一级人民法院和委托人民法院。
（二）涉外案件中的委托执行
《民事诉讼法》第266条规定：人民法院作出的发生法律效力的判决、
裁定，如果被执行人或者其财产不在中华人民共和国领域内，当事人请求执
行的，可以由当事人直接向有管辖权的外国法院申请承认和执行，也可以由
人民法院依照中华人民共和国缔结或者参加的国际条约的规定，或者按照互
惠原则，请求外国法院承认和执行。中华人民共和国涉外仲裁机构作出的发
生法律效力的仲裁裁决，当事人请求执行的，如果被执行人或者其财产不在
中华人民共和国领域内，应当由当事人直接向有管辖权的外国法院申请承认
和执行。据此规定，债权人申请外国法院承认和执行的程序，依申请的根据
是法院的裁判或者是涉外仲裁裁决而有所不同。
首先，债权人欲进行”域外讨债“，也即申请承认和执行我国法院的裁
判应当遵循的程序及应注意的问题如下：
1、我国法院的裁判请求外国法院承认和执行所必须符合的基本条件有：
（1）必须是已经发生法律效力的终审裁判，并且具有强制执行的裁判力；（2）
被执行人或其财产不在我国领域内；（3）必须由要求强制执行的债权人直接
向有管辖权的外国法院申请承认和执行，也可以向我国人民法院申请，由我
国人民法院依照我国缔结或者参加的国际条约的规定，或者按照互惠原则，
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请求外国法院承认和执行；（4）被请求执行国必须与我国有相互承认和执行
法院裁判的条约关系或互惠关系。
2、债权人直接向有管辖权的外国法院申请承认和执行时，必须提交申请
承认和执行的请求书。请求书的主要内容包括：（1）作出裁判的人民法院的
名称，以及判决裁定书的编号； （2）请求事项；（3）被请求执行国及其法
院的名称；（4）被执行人的姓名、年龄、国籍和往所、职业等。此项请求书
应该附具该国文字的译本，并按法律规定的送达途径送达。
3、债权人在我国领域外使用人民法院的判决书、裁定书，要求我国人民
法院证明其法律效力的，以及外国法院要求我国人民法院证明判决书、裁定
书的效力的。我国作出判决、裁定的人民法院，可以本法院的名义出具证明。
4、债权人向我国法院提出申请，由我国法院请求外国法院承认和执行时，应
当向所在地的中级人民法院提出请求外国法院承认和执行我国法院裁判的申
请书。申请书应当写明的内容同前。对于债权人提出的申请，由我国人民法
院根据法定条件进行审查，审查后认为符合法定条件的，由人民法院依我国
与被请求执行国之间的条约规定或者互惠原则，以及双方协商一致的格式，
制作请求承认和执行的请求书。请求书并应附具该国文字的译本，依法定的
送达方式送达。送达后，由该国法院依照本国法律或与我国共同缔结或参加
的国际条约规定的承认和执行外国法院裁判的条件和程序进行办理。其次，
债权人申请承认和执行我国涉外仲裁裁决当遵循的程序及应注意的问题：
1、，债权人申请外国法院承认和执行我国涉外仲裁裁决时，只能直接向
外国法院申请，而不能如同申请承认和执行我国法院裁判那样，可以选择向
人民法院申请的办法替代。这是符合国际惯例的。
2、债权人申请无效的六种情形：依据《1958年纽约公约》的规定，被
请求承认和执行的仲裁裁决具有以下情形之一时，被请求执行国家有权拒绝
承认和执行： （1）订立仲裁协议的当事人依对其适用的法律为无行为能力，
或者依仲裁胁议，或者在未指明以任何法律为准时，根据裁决地所在国法律，
该项仲裁协议是无效的；（2）受裁决拘束的当事人一方没有得到关于指定仲
裁员或者进行仲裁的适当通知时，或者由于其他原因而未能出庭申辩的；（3）
裁决中处理的事项为未交付仲裁协议中列举的事项，或者裁决中载有超出仲
裁协议规定范围的事项的裁决内容的，但对于交付仲裁事项的裁决内容应予
以承认和执行；（4）仲裁庭的组成或者仲裁程序与双方当事人的仲裁协议的
规定不相符合，或者在双方当事人无仲裁协议时与仲裁地所在国的法律不相
符合的；（5）仲裁裁决对当事人尚未发生拘束力，或者仲裁裁决以被裁决地
所在国或者裁决所依据法律的国家主管机关撤销或者停止执行的；（6）被请
求承认和执行的国家的主管机关认为按照该国的法律，裁决的事项不能以仲
裁方法处理，或者裁决的内容违反该国的公共秩序的。
3、债权人申请承认和执行时，应向被请求执行国提出仲裁裁决的正本或
者正式副本和据以作出裁决的仲裁协议的正本或正式副本。
4、如果仲裁裁决或仲裁协议所用文字为非援引裁决地所在国的正式文
字，申请承认和执行的债权人应提供裁决执行地国的文字译本，该译本应由
官方认证或由经宣誓的翻译员认证，或者由外交、领事人员认证。
5、债权人申请承认和执行时，并应同时遵守我国参加的《承认及执行外
国仲裁裁决公约》。
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《管理精英文库》总目
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