城市经营的十大抉择 作者:李津逵-第35章
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在向市场经济进行过渡的转型期间，我国许多历史文化名城借助于城市的记忆，在新形势下进行公共空间环境整治，促进旅游城市的整体开发建设。
济南的芙蓉街，整饬沿街商家立面牌匾，完善道路铺装，保护沿街的古泉和古树，发挥了历史街道的旅游价值。北京的大栅栏传统商业街改为旅游步行街，借助于沿街老字号商家的传统和历史效应，开发旅游产品，发展旅游，形成传统文化旅游一条街。上海的外滩和南京路环境改造、西安的钟鼓楼广场开发、重庆的朝天门广场、深圳的东门老街改造，都是结合历史文脉、遵重商业规律、开发公共空间，达到保护了古城的记忆、使古城焕发新春的效果。
第三节 〃旧城改造〃中的权衡
如果把城市比作人的肌体，最好的美容品是什么？是时间。
如果说人的美在于个性，城市的美就在于独特的历史。
近年来，对旧城改造中各种问题的讨论多起来。因为90年代以来，国家严格控制农用土地的征用，城市建设重点就转到了对旧城区的开发，开发商的动力在于经济利益，因此往往着眼于旧城中心那些传统建筑保存比较完整的地段，因为这样可以有较高的售房率。许多历史文化名城旧城改建的速度很快，把那些最能代表城市特色的历史街区全部拆迁，盖起了风格雷同的新楼，许多名城也就失去了自己的城市特色、失去了时间厚度。
一、从古城风貌着眼，旧城改造应慎重
大规模的改造，使古城风貌受到威胁。
世界文化遗产古城丽江，位于滇西北高原上，距今已有800多年历史。丽江政府作出了〃保留古城，另辟新城〃的决策，没在〃旧城改造〃的概念下进行城市发展工作，从而使古城得以完整保存，古城与新城并存发展。古城中曲折有致的古老街巷、高低错落的民居建筑、淌遍全城的潺潺流水和古桥、充满了〃小桥、流水、纳西人家〃的诗情画意。因为保护了古城文化的真实性和完整性，带动了相关产业的发展，1999年旅游业收入占国民生产总值的83。3％。
丽江和平遥都是小城，对于那些特大城市来说，〃保留古城，另辟新城〃就很难。1990年以来，北京市的危旧房改造工作已经从分散的点、片改造发展到连点成片、连街成片的大规模改造的阶段，并且逐渐由城市中心区外围向中心区腹地推进。北京的旧城改造（包括危旧房改造）和房地产开发无疑给北京城市建设带来诸多好处，例如环境改善，住宅状况改善，交通设施改善等等。由于旧城拆迁量大、地价高昂、建筑成本高等原因，土地及房屋开发便千方百计追求容积率，拼命增加楼高，并已逐步形成高层建筑包围四合院的态势。
有人说，真正体现北京古都风貌是胡同和四合院，这些城市规划意义上的〃旧城〃构成了中心区平缓开阔的空间特色。但是随着危旧房改造迅速向市中心推进，随着商业大厦的拔地而起，北京城区内的胡同和四合院开始被大规模地、成片地消灭。北京古老的历史痕迹正在逐渐地走向消失。
二、从经济的合理性着眼，也不要急于〃破旧立新〃
在全国各地的旧城改造中，我们看到太多的旧街区和旧房子在推土机轰鸣中灰飞烟灭，这不仅使许多古城失去记忆，而且也使太多的城市的有形财富化为灰烬。
有学者建议，应尽量保留城市中现存的廉价住宅区，以便在原有居民逐渐移往新区后，出租给外来民工居住。政府可对外来民工征税，将税收用于改善这些区的水、电、煤气的供应、下水道的铺设和学校、医院的扩建。对外来民工来说，这里的居住条件已经优于乡下条件，肯定愿意长期定居。他们中的成功者可以逐渐移往城中的其他好区。他们留下的空房。可由新的民工填补。这样，城市房产就能流动起来，并能最大程度地利用现有住房容纳尽可能多的新来人口。（文贯中，2001）
100年前，英国人埃比尼泽·霍华德在他的名著《明日的田园城市》中也提到这个问题：〃把田园城市和任何旧城市（如伦敦）相比，就会发现另一个起作用的大经济效果。伦敦希望表现出较完美的城市精神，因而打算建设学校，清除贫民窟，修建图书馆、游泳池等设施。在这种情况下，不仅要购置用地的产权，而且通常还必须购置原先在用地上建设的房屋。当然，购置这些房屋仅仅是为了拆除和清理场地，而且常常还必须满足防止业务干扰（business－distur－bance）的要求；为确认这些要求，还要支付昂贵的法律费用。因此，值得注意的是，自伦敦学校委员会（LondonSchoolBoard）成立以来，它所购置的学校用地的总费用（即包括旧建筑、防业务干扰措施和法律支出等等在内的费用）已经达到3；516；072英镑的惊人数字，因而该委员会用于建设的用地（370英亩）的净费用平均达到每英亩9；500英镑。〃。
三、从规划角度看，慎动〃黄金地段〃
由于历史原因，古城区往往是所在城市的中心区。因此当城市发展需要扩张、改造时，古城区就被视为〃黄金地段〃而首当其冲。高档次的商厦、写字楼和金融大楼等大型建筑有着高回报率，许多开发商就选择城市中心区，像北京的长安街、王府井、西单这样的重要地段投资开发大量高档建设项目。
改造的初衷是城市要发展，可是〃黄金地段〃大兴土木的结果是什么呢？历史文化名城保护专家罗哲文教授指出，古城区大肆开发的结果是，人流、车流依旧集中在老城区，由城市人口膨胀带来的交通拥挤、基础设施不足等一系列问题仍然不能根本解决，而对历史文化遗产的破坏却是毁灭性的。例如苏州原来走的就是改造古城区的路子，结果发现无法彻底解决城市发展的问题，又回过头来再去开发新城区。但是2500年历史的古城风貌已经面目全非，河道大量被填，〃东方威尼斯〃也是徒具其名了。
四、勤〃洗脸〃，慎〃整容〃
城市就像一个人，要活得有精神。
一个人不能不洗脸，但是要整容可就得慎之又慎。
战后西方大城市，如伦敦、巴黎、慕尼黑、纽约、波士顿等历史悠久的名城，都曾走过一段大规模整容式的〃城市更新〃之路。在市中心拆除大量被战争毁坏或者并未毁坏的老建筑，代之各种崭新的高楼大厦。我和你都会想像得出，当时改造的图纸和模型沙盘一定壮观无比，然而，改造后的城市空间却是一种单调乏味、缺乏历史感和人性的环境。例如莫斯科的新阿尔巴特街，被斥为〃莫斯科的假牙〃。〃城市更新〃运动后来被许多学者称为继战争之后对城市的〃第二次破坏〃。
60年代以后，许多西方学者对此进行反思并进行抨击，Ｊ·雅各布认为，大规模改造计划是一种〃天生浪费的方式〃，她通过对二十多个美国城市的调查，一针见血地指出：〃大规模计划只能使建筑师们血液澎湃，使政客、地产商们血液澎湃，而广大群众则总是成为牺牲品〃。
西方的建筑是〃石头的史书〃，历史街区老房子含有丰富的历史文化信息。后人可以不断发现并利用，中国的古建筑是〃土木的史书〃，保护起来更为不易，可一旦拆除，将给后人留下无穷的遗憾。
中国的建筑界一直在进行给旧城〃洗脸〃的尝试，1990年清华大学建筑系吴良镛教授主持北京菊儿胡同四合院改造工程，用〃有机更新〃的理论成功指导了这次改造。吴教授他们将胡同的房屋按照质量分为三类，质量较好的70年代以后建的房屋予以保留，现存较好的四合院经修缮加以利用，破旧危房予以拆除重建。重新修建的菊儿胡同按照〃类四合院〃模式进行设计，高度基本上是2~3层，维持了原有的胡同、院落体系，同时兼收了单元楼和四合院的优点，既合理安排了每一户的室内空间，保障居民对现代生活的需要，又通过院落形成相对独立的邻里结构，提供居民交往的公共空间。
菊儿胡同的改造荣获国内建筑界的六项大奖，还获得了亚洲建协的优质建筑金奖和联合国人居奖。
五、〃医生出诊〃最好，否则就要〃住院〃
古建筑的保护有〃博物馆式保护〃和〃拼贴式保护〃两种思路，西安建大教授刘临安形象地比喻为〃出诊〃和〃住院〃：谁都知道医生到家里出诊好，可是在没条件的时候，就要住院。在旧城改造中，能将古建原地保护是上策，如果在原地保不住，退而求其次，异地保护总比推倒了之好。
博物馆式的保护也称作冻结保存，是指将地段的建筑进行复原与修复之后，将从前的生活场景也一起保存起来，作为供人参观、学习和观光旅游的重要设施。
威廉斯堡是美国独立前的英国殖民政权中心，20世纪初经过全面的整修复原后，现已把整个旧城的历史地段划为保护区，作为生动的美国历史博物馆。旧城的整个地段不大，保持着原有的街道形式与建筑风格，城郊也仍保留着那个世纪的风车磨坊、麦仓等以供参观。
拼贴式保护是针对有价值的古建或民居分布比较零散的城市而言的，其中可迁建的建筑可以按照环境的要求择地集中至一处，新建一个〃历史地段〃，尤其是在城市发展过程中面临改造的地段和历史建筑，包括保存良好的民居，与其被建设的浪潮所吞没或勉强、生硬地与新的建筑、环境凑在一起，倒不如易地重建。
日本从1966年起不断将〃明治维新〃中兴建的一些洋式建筑由各地迁建到名古屋犬山附近，统称〃明治村〃。而瑞士则将国内各处有代表性的古代民居集中迁到巴林拜尔，成为一个大型实物博览区。
我国现存的古建筑中年代较古的大多是单体，有些群体也往往是后世所添，不能代表原貌。中国建筑最主要的一个特征是空间的序列，所谓〃成龙配套，以群体取胜〃，不但是皇室建筑、古都城的建筑群如此安排，在民居建筑中亦是如此。
所以，对于一些保存较好却又零散分布的民居建筑，可采取搬迁拼凑至一处的方法，按当地民居传统的组织体系安排至一处，即可以避免因城市的更新而消失或孤立于现代建筑群之中，又可以聚集一处而成气候，对其周围环境的保护及整治也相对容易了。
七八十年代江西景德镇将一些分散在山村中不易保护的明代祠堂、住宅、瓷业作坊和瓷窑集中迁往一处新址，规划成古代瓷窑作坊区，以便于集中保护，又便于集中观赏，同时又解决了城市建设中的许多矛盾。甘肃省张掖市历史文化名城保护规划中，也是将一些民居中可利用的部分搬迁到山西会馆，形成一处传统的建筑群。
第四节 让记忆为城市增值
城市就象一个记算机，愚蠢的计算机总在不断的清零，聪明的计算机存储信息，利用信息。
90年代，杭州市在旧城改造中，发现了南宋太庙遗址，范围很大，当时杭州市领导听取了专家们的意见，把太庙遗址保护了下来，原计划在这里建造的商品房，改建到别的地方。为保护这个遗址，杭州市要付出将近一亿元人民币的代价，能作出这样决策是有远见的。杭州市政府成立了一个〃杭州市规划专家咨询委员会〃，聘请了国内许多专家，为杭州这个国家级历史文化名城的保护和建设出谋划策。我想专家们除了保护的意见外，还应再提出一些开发的建议，让城市的记忆为城市增值。
一、都江堰：付出必须的成本
2001年秋天，我在张家界做旅游考察的时候看到，原来贺龙公园周围的商铺上都圈上了大大的〃拆〃字。为了保卫世遗资格，张家界动真格的了。
2000年岁末，我国4个名胜古迹被列入〃世界遗产名录〃。至此，我国已有27项世界自然和文化遗产，总数仅次于意大利、西班牙和法国，名列世界第四。
新增选的4处世界遗产是：洛阳龙门石窟；青城山和都江堰；明清皇家陵寝、明显陵、清东陵和清西陵；安徽西递、宏村古村落。
这些名胜古迹获得世界遗产资格都经过抢救性保护，都为了保护而付出了拆除有碍古迹商业建筑的重大成本。都江堰市就拆掉了价值两亿多元的建筑。
专家给都江堰市领导提建议的时候，也有人说，上亿元的商业建筑是发展旅游业好不容易建起来的，为什么说拆就拆？但是，不拆就破坏了都江堰作为遗产的完整性，没有资格进入〃世界遗产名录〃。拆过之后，没想到游客都说好，而且旅游业反而更加兴旺。
北京的颐和园、天坛陆续拆除了景区内1万多平方米的商业性建筑，开始恢复古迹的历史面貌和环境。
人们的保护观念正在发生变化，为了城市的增值，付出必须的成本。
二、北京：加大对〃记忆力〃的投入
申奥成功不久，北京城市规划专家和政协委员呼吁，整体保护环绕紫禁城的北京皇城地区，并将这一地区向联合国申报列入〃世界文化遗产〃。
北京的明清古城共有四重，中心是紫禁城，向外是皇城，然后是内城及外城。目前保存最完整的是紫禁城，内城与外城的城墙已在五、六十年代被拆除建成城市环路。
文物古迹是古城的重要组成要素，它的保护是城市保护的重要内容，王瑞珠先生将国外文物古迹的使用方式概括为以下五种：
1、继续它原有的用途和功能。这是使用文物的第一种方式，也是最好的方式。国外的绝大多数的宗教建筑以及一部分行 而红墙黄瓦的皇城，位于北京古城中央，东起东皇城根，西至西皇城根，南至天安门红墙一线，北至今平安大街。皇城占地约6．8平方公里，平面如乒乓球拍，西南缺一小角，呈不规则的方形。皇城内除紫禁城外，还包括一些著名的皇家园林和寺庙，如中南海、太庙、社稷坛、景山、大高玄殿等。
文物学家罗哲文说，皇城作为北京古城的核心，仍然保存了壮丽有序的古建筑群和古街巷、古民居等活的历史，它们理应作为世界著名古都北京的精华得以留存。历史文化名城保护专家郑孝燮提出，北京皇城与紫禁城是不可分割的。如果只把故宫等标志性的建筑保护下来，而作为其外延的部分得不到保护，则作为历史文化名城的北京将名不符实。
据报道，1998年至1999年，北京市共对正阳门箭楼、白塔寺等130项重点文物保护单位进行维修保护，总投资达1．9亿元。从2000年开始，北京市又启动〃3年文物建筑抢险、修缮计划〃，3年内共将投资3．3亿元，重点修缮98项文物保护单位。
三、余杭：路难走，再难也要走
淅江余杭准备在扎实的考古发掘基础上，复原良渚文化原始地形地貌及原始生态，将遗址公园申请成为世界文化遗产。
据了解，良渚遗址申报世界文化遗产工作并不简单。首先是考古工作滞后，缺乏主动性发掘，119个单个遗址的边界至今无法确定，《浙江省良渚遗址考古工作规划》尚未制订；其次是清理遗址范围内的环境难度很大，根据〃申报〃要求，和保护遗址无关的建筑物都要清除，这一工作不下大决心就无法推进。而在良渚遗址周边群山上，几十个采矿点将山体烙下了无数一毛不剩的〃疮疤〃，停矿之后的复绿工作任务艰巨。目前有关乡镇派出20余名植树经验丰富的农民上山，引种5000株泡桐、国外松等生长比较快的树种，另撒种了100公斤草籽。目前当地政府已和村民达成意向，将推出优惠政策，鼓励农户上山种果树
