[经管]金融风暴-第23章

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制的减少。1996年底，菲律宾的外国净贷款额在国际收支外汇总额中所占的比例为7．8％，而泰国1995年底的比例为18．3％。去年，菲律宾国内信贷同国内生产总值的比例为56％，而泰国1995年的比例为109％，这表明，由于菲律宾在过去20年里经济发展速度一直很慢，它目前有较大的发展余地。菲律宾外汇贷款有60％被出口商所用，而泰国银行的外汇贷款大部分到了房地产部门。在菲律宾的房地产部门，销售或出租高档写字间的收益在8．5一9％之间，而在泰国只占7．5％。目前，菲律宾A级写字间的闲置率为2％，泰国为10％。预计，闲置率明年将达到最高峰，在这两国分别为15－20％和35－40％。　菲律宾的银行向房地产部门投入的资金没有泰国的那么多（只占菲律宾银行信贷的9－11％，而泰国的银行和金融公司向房地产部门投入的资金分别为20％和28％）。菲律宾的旅游业继续蓬勃发展，但由于去泰国的外国游客人数不如以往增加的那么快，泰国限制了泰国人去海外旅游的开支。
　　人们认为，证券投资资本流动的不稳定性并不是由于非常住居民将资金从菲律宾抽走造成的，而是由于更加着眼于全球的居民在使自己的资产多样化的同时把大量的资金投向了海外。
印度尼西亚
　　印度尼西亚共和国位于亚洲东南部，地跨赤道，由太平洋和印度洋之间的1。36万多个岛屿组成，是世界上最大的群岛国家。岛屿分布比较分散，东西延伸约5000公里，南北约1900公里。主要岛屿有爪哇、苏门答腊、加里曼丹、苏拉威西和伊里安查亚。国土面积为1904569平方公里。印尼地处北纬6度至南纬11度之间，境内大多数地区属热带雨林气候，全年气温相关很小，年平均，气温为25…27摄氏度，整个都适宜于各种农作物的种植和生长。因受季风的影响，印尼有旱季和雨季之分，4月至9月为旱季，10月至翌年3月为雨季。大部分地区雨量丰沛，年平均降水量一般在2000毫米以上。印尼的人口数量居世界第五位。1989年，人口已达1。79亿，比1950年的7721万人增长1。32倍，1951…1989年年平均增长率达2。28％。人口分布极不均衡，爪哇岛和马都拉岛的面积仅占全国面积的6。9％，居住着全国60％的人口，人口密度高达每平方公里816人。而加里曼丹和伊里安查亚的人口密度分别仅为16人和3人。
　　印尼拥有丰富的自然资源，盛产多种热带经济作物产品。椰子、奎宁、木棉产量均居世界首位；天然橡胶、棕榈油、椰干产量居世界第二位。此外，还出产胡椒、咖啡、甘蔗、烟叶、茶叶、可可、丁香、豆蔻及多种热带水果等。印尼的森林资源很丰富，林地面积约为1。21亿公顷，覆盖率高达67。1％。盛产铁木、檀木、乌木和柚木等贵重木材，以及藤和各种树脂。印尼的矿产资源也较丰富，是东南亚最大的石油、天然气生产国和出口国，此外还出产锡、镍、铜、铝土、锰、煤、铁、金、银等。印尼有漫长的海岸线和广阔的海域，水产资源非常丰富。在江河、湖泊、沼泽和沟渠吸大量鱼类，在爪哇岛利用池塘养鱼也较普遍。印尼发展渔业生产的潜力是很大的。
　　印尼的经济发展波动较大。苏加诺总统执政时期，财政极端困难。国内私人投资很少，外国资本投资总额下降；收归国有的外资企业经营管理不善，导致生产下降；加上政局不稳定，致使经济发展速度缓慢。苏哈托总统执政后，政府采取了对外经济开放政策，并归还了收归国有的外资企业；鼓励外国资本直接投资，积极争取国外贷款和援助；鼓励国内私人投资；1974年以后，国际市场石油价格大幅度上涨，外汇收入和财政收入剧增；以及政局稳定等，促使经济发展速度加快。1965…1980年，国内生产总值年平均增长率达8。0％。但是，1982年以来经济增长速度明显放慢。1981…1988年，国内生产总值年平均增长率降为5。0％，经济发展遇到严重挫折。1983年以来，印尼进行了经济调整。1988年，经济增长率已回升到5。7％，国内生产总值增至139。45万亿印尼盾（约合827。27亿美元）。人均国内生产总值从1967年的52美元提高到1988年的471美元。从1956年起，印尼实施〃5年建设计划〃，从1961年起实施〃8年全面建设计划〃。但因当时国内政局不稳定，工农业生产的恢复和发展相当缓慢。1966年以来，苏哈托政府经过3年的经济恢复时期，从1969年4月至1989年3月实施了四个5年建设计划。1989年4月起，实施第五个5年建设计划。政府采取了如下经济发展战略：积极吸收国外直接投资和贷款，引进国外先进技术，利用本国丰富的自然资源和充足的劳动力，发展本国经济；发展进口替代工业，减少低价出口初级产品和高价进口工业制成品所造成的损失；发展出口工业，以工业制成品逐步替代农、矿产品的出口；继续发展初级产品的生产和出口，为工业化建设积累资金；实施〃绿色革命〃，实现农业生产多样化和粮食自给；大力发展对外贸易等。
　　印尼的制造业、交通运输业、通讯业和服务业的发展建度较快，农业部门的发展速度较慢，矿业产值受石油价格的影响很大，各部门在国内生产总值中所占的比重下：
印尼的经济结构
（按当年价格计算）　单位：％
　　　　　　　　　1960年　　　　1970年　　　　1980年　　　　1988年　　　　　　农业　　　　53。9　　　　47。2　　　　24。8　　　　24。1　　　　　　采矿业　　　　3。7　　　　5。2　　　　25。7　　　　11。6　　　　　　制造业　　　　8。4　　　　9。3　　　　11。6　　　　18。5　　　　　　建筑业　　　　2。0　　　　3。0　　　　5。6　　　　5。0　　　　　　交通运输与通讯业　　　　3。7　　　　2。9　　　　4。3　　　　5。8　　　　　　其他　　　　28。3　　　　32。4　　　　28。0　　　　35。0　
　　　1981年，印尼的外贸出口额高达251。65亿美元，创历史最高纪录。1982年以后，因出口贸易条件恶化，出口额大幅度下降，1986年的出口额降至148。05亿美元。从1987年起，印尼的外贸出口状况开始好转。1987年出口额回升到171。36亿美元；1988年和1989年的出口额分别达192。19亿美元和221。47亿美元。在进口方面，由于印尼政府采取保护性措施，进口额不高。1982年进口额为168。59亿美元，是历史最高纪录。1985年的进口仅为102。62亿美元。1986年以来，进口额逐年上升，1988年印尼的对外贸年年出超。1980年和1989年的进口额分别为132。49亿美元和163。35亿美元。自1962年以来，印尼的对外贸易年年出超。1980年的外贸顺差达131。16亿美元，创历史最高纪录。1986年的顺差额仅为40。87亿美元。1988年和1989年的外贸顺差分别为59。70亿美元和58。12亿美元。
　　1983年以来，大力发展非石油、天然气产品的生产，特别是制成品生产。出口商品结构有了很大改变。例如，1983年和1989年的外贸出口额分别为211。46亿美元和221。47亿美元。其中，非石油、天然气产品出口额分别为50。5亿美元和134。72亿美元；非石油、天然气出口额在出口总额中所占比重，已同23。7％降至60。8％。1988年的出口额：石油、天然气出口额所占比重，则由76。3％降至39。2％。1988年的出口额：石油、石油产品、液化天然气、液化石油气共计76。81亿美元；工业品为92。62亿美元，其中胶合板，锯木和其他木材加工品为28。84亿美元，成衣和其他纺织品为13。78亿美元，橡胶及其制品　为11。34亿美元，镍、铝、锡为8。62亿美元；农产品（不包括石油）为3。49亿美元，其中铜矿砂为2。31亿美元。印尼的进口商品主要是工业原材料和资本货物，消费品进口额所占比重不大。1988年，消费品进口额为4。69亿美元，占进口　总额的3。5％；原材料进口额为102。23亿美元，占进口总额的77。2％；其他工业原材料占64。2％；资本货物进口额为25。56亿美元，占进口总额的19。3％。
　　为了解决资金短缺困难，促进国民经济发展，在积极吸收外国直接投资的同时，政府还努力争取国际金融组织和发达国家长期与低息贷款和援助，并举借了一些短期外债。为了筹措建设资金，还在国外发行了债券。筹集的这些资金主要用于交通运输、电讯工程、水利工程等基础设施，以及发电厂、钢铁厂、炼油厂、液化天然气厂、炼铝厂、化肥厂、水泥厂等大型企业。但是，由于政府没有充分考虑偿还能力，大型投资项目过多，耗资巨大，加上技术力量和管理和管理能力跟不上，造成投资效益低，使自己背上了沉重的外债包袱。到1988年底，印尼的官方和私人外债余额达502亿美元。当年的还本付息额达90亿美元，偿债率达40。1％。
　　早在泰铢发生危机之前就实行了比较灵活的汇率，把汇率浮动幅度扩大到8％。
马来西亚
　　马来西亚国土面积为33。0247万平方公里。其中，西马来西亚面积为13。1287万平方公里，沙捞越面积为12。3025万平方公里，沙巴面积为7。6115万平方公里。马全境被南中国海分成东西两部分。西马来西亚位于马来半岛，有11个州：柔佛、吉打、吉兰丹、马六甲、森美兰、彭亨、槟榔屿、霹雳、玻璃市、雪兰莪与丁加奴；东马来西亚位于加里曼丹岛北部，有2个州：沙捞越与沙巴。首都吉隆坡为直辖市。
　　马是一个多民族的国家。在1600万人口中，马来人占47％，华人占34％，印度与巴基斯坦人占9％，伊班人与卡达山人等共占10％。按马政府1971…1990年新经济政策，马来人在社会与经济活动中有优先权。马国语为马来语，还通用英语，在不同民族中也使用汉语与泰米尔语。国教为伊斯兰教，也有人信奉佛教、印度教和基督教。政府保障信教自由。马来西亚地处热带，属热带雨林气候；土地肥沃，物产丰富，是世界天然橡胶、棕榈油与锡的重要产地。石油与天然气蕴藏量也很大。此外，还盛产多种热带木材与香料等。
　　马政府自1966年起实施第一个5年计划。1970年又公布了新经济政策，目的是在1971…1990年为期20年的长远经济发展规划指导下，〃消除贫困，重组社会〃，即通过收买外国公司和规定马来人应在公司企业中占有股权（30％）来改变〃马来人务农，华人经商〃状况，并发展制造业与农业以及信息与社会经济基础设施等，以改变过去的主要依赖初级产品出口的经济格局。　80年代初，马经济基本保持了70年代的发展趋势，但1985年由于受到西方经济衰退的影响，初级产品价格普遍下跌，经济出现负增长。1986年3月21日，马哈蒂尔总理向国会提出1986…1990年的第五个5年计划。在这个5年计划的规划下，马充分发挥了本国的资源优势，发展了制造业，并积极引进外资，使经济得到多元化的发展。自1987年随着西方经济的复苏，经济进一步好转。第五个5年计划原规定国内生产总值（GDP）增长率为5％，但实际上1987年为5。2％，1988年达8。1％，1989年为7。3％，1990年则达9。4％（产值达852亿马元），1991年增长率可达8％。第五个5年计划预定人均国民收入为5070马元，但1990年实际却达6147马元（约2252美元），较1989年的5558马元（约2054美元）增加10。6％。
　　为支持经济发展，马来西亚实施赤预算政策。财政赤字在GDP中的比重，1985年为7。4％，1986年达10。6％。1989年10月27日向国会提出的1990年财政预算中，财政赤字达88。16亿马元。为平衡财政收支，1986年外债曾高达510亿马元。后经采取财政紧缩政策，到1989年底，政府对外债务余额降至418亿马元（约合155亿美元）。政府债务的清偿率1988年为13。5％。
　　马原有工业主要为食品、饮料、木材加工、橡胶产品、烟草与纺织品等。1958年，马制订了〃工业法〃并建立了工业区，积极引进外资。70年代，建立起一系列劳动密集型与出口型企业，原有的资源加工型企业也有了进一步发展。1986年2月，又制订了〃1986…1995年工业基本规划。〃在这一规划指导下，制造业特别是电子元件与纺织服装业发展迅速。1990年，半导体产值达44亿美元，产量仅次于日本与美国，产品出口额占出口总额的50％。从80年代后期起，马着手发展彩电、录像机以及音响设备等产品。在纺织业方面，1980…1985年，纺织业产值在制造产总值中占4。8％，在制造业中排第6位。同期，纺织与服装两项出口额在出口总额中占3％。由于制造业的迅速发展，马经济结构也有了改变。到1987年，制造业在GDP中的比率提高到22。4％，首次超过农业（21。5％），成为最大的产业。1988年，制造业在GDP中的比率增为24％。1990年增至27％。按上述规划要求，1995年制造业在GDP中的比率将提高到33％。
　　80年代以前，马的天然橡胶、锡、棕榈油、木材与石油的出口额，在出口总额中占70％。除石油外，其余4项出口量都居世界首位。自80年代以珀，由于马政府调整经济结构，过去的那种偏于初级产品出口的结构有了改变。1989年对外贸易出口总额为678。01亿马元，其中初级产品的比率占31％，制造业产品的比率增至54。7％。1988年，电子产品主要是半导体元件，出口额占制造业产品出口总额的46％。1989年又超过505。此外，还有汽车、服装及其他纺织品以及油脂等。进口方面，由于内需及因外资投入，促进了机器与运输设备、工业原材料、化工制品等的进口，1989年进口总额达608。94亿马元。对外贸易顺差达69。07亿马元。在地区结构上，马对东盟、日本、美国与欧共体的贸易占贸易总额的3/4。1989年，在贸易总额1286。95亿马元中，对新加坡的贸易额占22。7％，对日本占17。8％，对美国占16。8％。
马来西亚对外贸易额
单位：亿马元
　　　　　　　　　总额　　　　出口　　　　进口　　　　差额　　　　　　1986　　　　637。81　　　　358　　　　297　　　　＋78。2　　　　　　1987　　　　743　　　　445　　　　298　　　　＋147　　　　　　1988　　　　964　　　　538　　　　426　　　　＋112　　　　　　1989　　　　1286。95　　　　678。01　　　　608。94　　　　＋69　
　　　1968年，马制定了〃鼓励外资法〃。1970年，实施新经济政策时，又限制外资拥有股权不得超过30％，多余股权必须出售。从1981年到1985年，外国投资总额为18．9亿马元，平均每年只为3．8亿马元。为吸引更多的外资，以补充马资的不足，1986年又制订法规，放宽限制，给外资以更多的优惠。具体措施包括：凡产品50％以上供出口者或雇佣马来人350人以上者可拥有股权100％；生产高技术产品或列入优先计划产品的企业，外资股权可达51％；经政府批准，外资可租用工业用地，租期可达60~99年；鼓励高技术产业、劳动密集型企业与产品供出口的制造业；在保税区内外资可经营橡胶、木制品与藤制品等农林工业；符合新兴工业标准的企业，一般免征法人税5年，最长可达10年，直接用于生产的机器设备免征进口税并与28个国家签订避免双重征税等。由于对外资的优惠措施，1989年的投资项目就增至784项（1988年为732项），金额达121。08亿马元，其中外资占70％即约85。68亿马元（约31。85亿美元），在外资中有40％即约34亿马元投入至制造业。1990年1…　9月，仅外资就又猛增至57亿美元。1989年在制造业的外资投资中，日本占31。3％居首位，台湾占24。7％，新加坡占