世界现代后期经济史-第27章
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工人失业，在业人员的工资也下降了70％，物价上涨，居民生活恶化。
为了同危机作斗争，埃及政府采取了下列反危机政策：一是控制货币量，
稳定物价；二是放弃市场收购棉花，实行自由市场政策；三是推行货币贬值
政策等。但这些政策都未奏效。
在经济危机期间，埃及政府采取措施纠正单一经济的农业政策，实行新
的农业政策。其主要内容包括：一是扩大谷物播种面积，保证粮食需求。二
是实行新的棉花政策，即从1930年起，逐渐降低棉花在国民经济中所占的比
重，主要是减少棉花的播种面积。1930年，棉花的播种面积约占农作物播种
总面积的24％。长纤维棉花播种面积可占私人土地面积的40％，推广棉花新
品种，提高棉花质量。三是发展果园业和蔬菜业，满足国内市场的需要。同
时，鼓励农民种植洋葱，供应国外市场的需要。四是发展经济作物。主要发
① 拉西德·阿里·巴拉维、穆罕默德·哈姆查·乌列士：《近代埃及的经济发展》，三联书店1957 年版，
第212 页。
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展甘蔗业，推动制糖业的发展。
经济危机冲击了埃及工业，但它没有处于崩溃状态。为了发展工业，埃
及政府采取了下列措施：一是实行关税改革。1930年2月17日，埃及政府
颁布了实行新关税率法令，即从1930年开始，进口税率从8％提高到15％，
有的提高30％以上。对进口埃及的几种商品实行高税率，如对日本的布匹征
收40％的附加关税，对中国进口的棉织品征收45％的关税等。目的是保护民
族工业，增加财政收入。二是实行优先收购国产工业品政策，保护本国工业
生产。三是政府以财政支持工业发展。埃及政府为了支持工业发展，除了建
立示范牛奶工厂，对外国奶制品征收70％的进口关税外，还从财政上给本国
工业家低利率贷款，帮助工业发展，提高国际市场竞争能力。此外，还调整
工业结构，发展棉织、制糖、皮革、水泥、牛奶等工业。这些政策，使埃及
工业渡过了经济危机，促进了埃及工业的发展。但它具有殖民地性质的色彩。
世界经济危机对埃及的对外贸易产生了很大的影响，其主要标志是对外
贸易额下降。危机年代，埃及进口商品如大米、面粉、肥皂、水泥、棉织品、
干酪、烟草等大幅度下降。如1933年起，进口商品贸易额从1929年的5526
万镑下降到2676万镑，即下降了一半多。从1934年起，进口额略有回升。
危机期间，埃及出口商品如棉花、谷物、牲畜、原料、砂糖、金块、磷酸盐、
烟草制品、洋葱等大量减少。如1933年，商品出口总值从1929年的5243
万镑下降至2878万镑，即下降了45％。但从1934年起，出口额逐渐增长，
1937年对外贸易总额恢复至1929年的70％以上。从此，出现了出超的好势
头。
在危机期间，埃及财政金融业发生了很大的变化。它表现在以下几个方
面：
一是实行新的税收政策。为了保护民族工业，增加财政收入，埃及实行
下列税收政策：其一实行所得税，税率为7％。其二实行商业利润税，税率
为12％。其三实行新关税，平均关税率为15％，最高税率为30％，最低税
率为10％。实行新关税制度使埃及每年增加财政收入1800万镑。
二是推行新货币制度。在反危机斗争中，埃及实行新的货币政策。即从
1931年起，埃及放弃金本位制度，实行埃镑自由兑换英镑制度。由于埃镑从
属于英镑，所以，它对埃及货币及社会经济产生了不利的影响，主要是造成
埃及商业债务的增加。
三是加强银行业。在经济危机期间，埃及采取下列政策加强对银行业的
管理。其一，通过埃及国民银行，发行纸币，开展存款、放款、兑换等业务，
从中获取利润。其二，建立农业信贷银行（1931年），后改为农业合作信贷
银行。并通过银行发放低利率贷款，支持合作社发展，帮助农民发展农业。
其三，通过农业抵押信贷银行，从事以收受不动产为抵押品经营的长期贷款
业务，如土地抵押放款等。并于 1941年颁布了银行管理法令。1932—1937
年，该银行先后办理了贷款业务3470多次，发放贷款金额为72万埃镑。
在危机期间，主要资本主义国家扩大对埃及的资本输出。1937年，外国
对埃及投资总额为8800万镑。其中对农业、运输、工业等埃及公司的投资为
7700万镑，对苏伊士运河公司等单位投资为1100万镑。这些投资对发展埃
及经济起了一定的积极作用。
③第二次世界大战时期的埃及经济。在第二次世界大战期间（1939—1945
年），埃及经济发生了很大的变化。
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二次世界大战期间，埃及农业生产大幅度下降。它表现在以下几个方面：
一是棉花生产锐减。由于战争影响，国际市场萎缩，交通不畅，导致了埃及
棉花出口额猛跌，棉花价格暴跌，从而使棉花播种面积和产量锐减。如
1942/1943年度，棉花播种面积为71。3万费丹，较1938/1939年度的163万
费丹减少了一半多。同期，棉花产量也从957万坎塔尔减至374万坎塔尔，
减少了583万坎塔尔。二是扩大粮食生产。为了保证战争对粮食的需要，埃
及政府决定扩大谷物生产。一方面是将小麦、大麦等谷物播种面积提高到50
—60％；另一方面压缩棉花播种面积15—22％，用于发展粮食生产。但由于
强行轮耕制，缺乏肥料，粮食收获量仍呈现下降趋势。如1938/1939年度，
每一费丹小麦收获量为6。15阿的波，1942/1943年度下降为4。49阿的波。
大麦、玉米、大米、大豆等农作物收获量也有所下降。
战争期间，因英国在埃及军事订货增加，外国工业品进口减少等原因，
推动了埃及工业的发展。其发展的标志：一是工业生产规模扩大。战时，埃
及工商业资本家都在原有企业基础上扩建，增加工人。如战时埃及的工业、
建筑、运输等行业的工人数扩大到100多万人，其中工业工人数占总职工人
数的36％。二是建设了一些新工业企业。如1942年工业投资比重从1914年
的8。9％提高到22。5％。新建企业促进了工业生产的发展。三是扩大了工业
品生产。如1943年，英埃油田公司的石油开采量为128。4万吨，较1939年
的65。4万吨，扩大了约1倍。但工业品仍未能满足军队及市场的需要，出现
了黑市和商业投机活动，商人从中渔利。第二次世界大战，促进了埃及资本
主义和工业的发展。1945年埃及工业生产净产值从1939年的1300万埃镑增
①
长到1800万埃镑。但埃及垄断资本的发展，埃及工业联合会垄断集团的兴
起，又阻碍了埃及新兴工业的发展。
战争期间，埃及的对外贸易不断萎缩。一方面是出现了贸易逆差。1944
年外贸出口额从1939年的3483万镑下降至2692万镑，1944年进口额却从
1939年的3409万镑上升为5060万镑。但进口额上升受价格上涨因素的影
响。此外，战争期间，埃及对外贸易的发展也不平衡。这个时期，埃及同欧
洲各国的进出口贸易额下降了25％以上，同亚洲国家的贸易额增长了15％以
上，同近东诸国的对外贸易不仅增长，而且活跃。总之，在第二次世界大战
期间，英国的军事部门直接控制了埃及的经济，其中包括物质资源、运输和
进出口贸易。由于国际市场衰落，交通不便，埃及的对外贸易，含棉花出口
额大幅度下降，价格暴跌，从而沉重地打击了棉花生产。
在战争期间，埃及的国家财政收入有所增加，埃及增加财政收入的措施，
一是发展工农业生产。二是改革税制，主要是实行直接税、超额利润税、间
接税等，超额利润税率为75％以下。三是提高运输税率，1941年，埃及提高
了国营铁路运费率。1944年国营铁路运费收入达1150万镑，较1941年的700
万镑增长了39％以上。四是提高“高税品”关税。战时，埃及对啤酒、烟草、
酒精、咖啡、汽油等商品实行高税制，这使埃及的关税收入提高了30％以上。
战时，尽管埃及的财政收入有较大的增长，但也存在通货膨胀、债务增
加等问题。英国还利用战争债务来控制埃及经济。所有这些，都直接或间接
地影响埃及经济的发展。
① ＇埃＇穆罕默德·艾尼斯、赛义德·拉加卜·哈拉兹：《埃及近现代简史》，商务印书馆1980 年版，第155
页。
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2。澳大利亚经济
1917—1945年这个时期，大洋洲各国经济获得了不同程度的发展。在经
济领域中，各国的工业、农业、矿业、畜牧业等都比较兴旺。一些国家的资
本主义有较大的发展。澳大利亚是大洋洲诸国中经济较发达的国家，其发展
状况具有代表性。
（1）两次世界大战之间的澳大利亚经济
1901年1月1日，澳大利亚成为英联邦的自治领。从澳大利亚联邦政府
成立至第二次世界大战前，它的经济获得了较大的发展。
①垄断资本的加强。第一次世界大战后至第二次世界大战前，垄断资本
在澳大利亚经济中的垄断与统治日益加强。其主要表现，一是垄断组织扩大。
在两次大战之间，澳大利亚的垄断组织通过兼并，其资本和规模不断扩大，
并控制了一些重要经济部门。如 1935年，布罗肯希产业公司吞并了澳大利亚
钢铁公司，既扩大了资本，又控制了钢铁工业。同时，国家机构日益从属于
垄断组织的统治。二是国家垄断资本主义的发展。这个时期，澳大利亚政府
不仅直接干预经济生活，而且扩大投资，发展铁路、水利、电力业、建立资
本主义国家所有制企业。三是加强对外扩张和掠夺。澳大利亚的垄断资本既
剥削本国人民，又派兵参加英国在南非所进行的殖民战争和掠夺。并且通过
殖民炼糖公司、伯恩斯·菲利蒲公司、卡尔彭特公司等垄断组织，对大洋洲
的新几内亚、巴布亚、诺福克群岛，瑙鲁等殖民地或托管地进行殖民扩张、
剥削和掠夺。
②国民经济的巨大发展。第一次世界大战后，澳大利亚政府积极实行“人
力、资金和市场”政策，也称“移民、投资和互惠贸易”政策。旨在大力开
发国内资源，促进经济的发展。它表现在下列几个方面：
一是组织移民。20年代初，出现了英国向澳大利亚移民高潮。1921—1929
年，澳大利亚接收移民21万多人，这些移民主要在农村，从事农业生产，经
营农场，发展了农村经济。
二是农牧业的发展。农业是重要的经济部门，它主要是为英国提供粮食
及食品。两次世界大战之间，澳大利亚农业有很大的发展，其发展的标志：
一方面是播种面积增加。如1932年，澳的小麦播种面积从1912年的7。4百
万英亩增加到15百万英亩，增长了1倍。另一方面是产量增加。1912—1932
年，小麦产量从72百万蒲式耳增加至191百万蒲式耳。再一方面是农业产值
上升。1932年，澳的农业产值从1912年的2。2亿澳元增长到2。4亿澳元。
畜牧业也有较大发展，养羊业和羊毛产量都成倍地增长。
三是工业生产显著增长。两战之间，澳大利亚政府采取一系列经济政策，
其中包括“生产合理化”措施，用以刺激工农业生产的发展。这个时期，工
矿业迅速发展。有色金属矿、铁矿、煤矿、制造业、冶金工业的产量则大幅
度增加。例如，1912—1942年，澳大利亚的工业净产值从1。1亿澳元增长至
6。3亿澳元；采矿业净产值从47百万澳元上升为67百万澳元。
四是对外贸易的增长。工农业发展促进了对外贸易的发展。1912—1942
年，澳大利亚的进口贸易额从1。2亿澳元增长至3。5亿澳元，出口贸易额也
从1。6亿澳元扩大至3。4亿澳元。
尽管两次世界大战之间，澳大利亚经济获得了很大的发展。但是，澳大
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利亚的经济仍具有浓厚的殖民地经济色彩。因为，英国的垄断资本仍控制着
澳大利亚铁路、采矿、金融、对外贸易等国民经济的命脉，它没有摆脱对外
国垄断资本的依赖性和控制。
③澳大利亚的“反危机”措施。战后，澳大利亚经济获得了很大的发展。
但1929—1933年世界经济危机给澳大利亚经济沉重的打击，使澳卷入世界经
济危机之中。在经济危机期间，澳大利亚的工农业生产都大幅度地下降，
①
1928/1929和1929/1930年度，国民收入从6。4亿镑减至5。6亿镑。出口贸
易额下降了50％，大批农民及农牧业主破产，失业人数增长。1929—1932
年，失业率从12％上升至32％，失业人数占工人总数的30％以上。澳大利
亚的墨尔本等城市失业者开展了“反饥饿斗争”。澳大利亚政府为了摆脱危
机，采取了一系列反危机对策，其中包括：开展政府救济工作，减少开支、
压缩银根，减少军费支出，取消移民补助，征收销售税，提高所得税、货物
税和关税，控制外国商品进口，鼓励出口，降低基本工资标准10％，等。但
反危机措施的效果甚微。澳镑继续贬值，1931年12月3日，澳镑对英镑的
②
汇兑比价从原来的1∶1下降至1。25∶1。第二次世界大战爆发，抑制了经
济危机在澳大利亚的发展。
（2）第二次世界大战时期的澳大利亚经济
第二次世界大战爆发后，澳大利亚派兵援英，在新加坡、北非等参加了
第二次世界大战。在战争期间，澳大利亚经济获得了较快的发展。
①工业迅速发展。战争期间，澳大利亚推行的战时经济政策，刺激和推
动了工业的迅速发展。它表现在以下几个方面：一是军工生产的发展。为了
保证战时军火需要，澳政府实行战时经济。并于1940年6月，命布鲁肯希尔
公司总经理埃辛顿·刘易斯任全国军需总监，负责实施军火生产计划。同时，
澳政府为了组织军工生产，先后建立了50多个工厂企业，改建了约200个私
营工业企业，并扩大对这些工厂企业的军事订货。这些措施不仅促进了国家
垄断资本主义的发展，而且也推动了军工产品和军事�
