世界现代后期经济史-第5章
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品过剩，工农业产品价格惨跌。1929年，英国的批发价格总指数下降了57。8
％。农业收入大幅度下降，耕地面积锐减，破产农民及农场激增。
总之，这次空前的经济危机使英国经济长期处于萧条，使政治危机更加
深刻化。
②英国政府的反危机措施。1929年经济危机爆发后，激化了资本主义社
会的各种矛盾。英国统治阶级为了摆脱日益严重的政治经济危机，巩固其在
国内外的统治，维护其国际地位，采取了一系列反危机的经济措施，主要的
有以下几个方面：
第一、推行所谓“节约”政策。1930年英国政府削减失业保险补助金，
降低工人工资水平，提高各种税收率等。这些措施使劳动人民生活日益恶化。
第二、实行保护关税政策。代表垄断资产阶级利益的英国政府，为了摆
脱危机，从1932年起采取下列政策：一方面放弃自由贸易政策，另一方面推
行保护关税政策。这是英国政府采取高额关税和限制商品进口措施，从而保
护本国市场，防止外国商品竞争的一种政策。具体做法是对进入英国市场的
外国商品征收10～33。3％的进口税，从而限制外国商品进口。同时，英国实
行对本国出口商品的优惠及补贴政策，目的是鼓励商品进口，争夺国外市场。
此外，还实行英镑贬值，以推动出口贸易。后来，日本、美国等国家都放弃
金本位制，实行货币贬值和关税壁垒政策，限制外国商品进口，从而加剧了
英国与其它资本主义国家的经济政治矛盾。
第三、缔结帝国特惠制协议。在经济危机期间，英国为了维护国外市场，
加强殖民地统治，于1932年在加拿大城市渥太华召开帝国会议，并同各个殖
民地和自治领签订了帝国特惠制协议，目的是共同保护关税。协议规定，英
国从殖民地或自治领进口的商品实行免税或减税优惠政策，其中免税进口商
品占80％，20％的进口商品课征关税10％。同时，英国限制本国从帝国以外
的国家进口农产品。但殖民地从英国进口的工业品应按商品价值减税20％。
此外，还提高一般国家的进口商品关税率，目的是防止外国商品向英帝国市
场倾销。
另外，英国为了摆脱危机还采取了其他经济政策，一方面是建立英镑集
团，它于1931年9月建立，这是一种以英镑为中心的排他性货币集团，其目
的是控制殖民地的金融和贸易，加强贸易战；另一方面是鼓励扩大国内投资，
减少资本输出，降低银行利率。1932年，英国的银行利率从5％降至2％。
英国的反危机措施，在一定程度上缓和了危机，促进了经济复苏。但它
无法根本解决英国经济衰落和资本主义危机。
③30年代的英国经济简况。
第一，30年代中期的工业回升。1929年经济危机，经历1932年的最低
点后，工业生产开始逐渐缓慢回升。1937年，英国工业生产指数较1929年
提高了约24％。其中发电量、钢产量、汽车产量等都有较大的增长。由于工
业生产发展，使英国工业生产在资本主义世界工业生产总值中所占比重从
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1929年的9％提高至1937年的11％。
这个时期，英国工业生产发展具有下列两大特征：
一是新兴工业部门生产大幅度增长。在30年代，英国的新兴工业部门和
涉及军工生产的重工业部门生产获得了较快的发展。因为，这个时期，英国
积极加强备战，扩大军事订货和军费，从而推动了采煤、钢铁、机器制造、
汽车、飞机、化学、建筑等工业部门生产的发展。1937年，英国军费支出从
1935年的1。2亿英镑扩大至2。4亿英镑。扩军备战不仅刺激了与军工有关的
重工业的发展，而且也推动了新兴工业部门生产的发展。1937年，新工业部
门生产总值在英国整个工业生产总值中所占比重从1929年的约14％增加至
约18％。
二是老工业部门生产继续下降。这个时期，英国的纺织、造船、煤矿等
老工业部门的生产继续下跌，并处于慢性危机之中。例如，1937年，老工业
部门的生产一直未恢复到1929年的水平。老工业部门生产萎缩、下降、衰落
的原因，主要是技术设备陈旧，劳动生产率低，出口贸易额成倍下降。
第二，30年代英国的农业生产。30年代，英国农业生产获得了一定的恢
复和发展，农业生产技术装备也有一定的改善和提高。英国农业生产发展主
要表现在以下几个方面：
一是播种面积扩大、产量提高。1938年，英国的小麦播种面积从 1929
年的56万公顷扩大至78万公顷。其它大麦、谷物播种面积也有不同程度的
扩大。与此同时，农业产量也有一定的提高。1938年，小麦产量从1929年
的1350万公担增加至1990万公担。但农业生产未恢复到1918年的水平。30
年代，谷物进口量在全国粮食消费总量中仍占70％左右。
二是畜牧业略有发展。例如，1937年，英国的绵羊头数从1929年的2430
万头扩大至2550万头。但这个时期的畜产品未能满足国内市场的需要，因
此，仍有肉类产品进口。1934—1938年，英国的肉类进口量占全国消费量的
85％。
三是农业机械化水平提高。1939年，英国的农用拖拉机从1931年的2。2
万台增长至52。6万台。农业生产机械化水平达60％以上。
30年代，英国恢复与发展农业生产主要采取了下列政策措施：首先，重
新实行对农业的财政补助和保护政策。英国政府为了恢复农业，保证地主及
农场主的利润收入，对小麦、大麦、甜菜、牲畜等重要农产品实行财政补贴。
其次，限制食品进口。为了发展本国农业，1931年，英国放弃农产品进口的
自由贸易政策，实行限制食品进口政策。再次，执行帝国特惠协议。即英国
对从帝国自治领及殖民地进口的粮食实行优惠，其他国家的农产品进口必须
按规定限额进行，并征收高关税。最后，加强农产品市场管理。自1932年以
来，英国先后建立了马铃薯、牛奶、生猪、腊肉、火腿等农场主协会和市场
管理委员会，参照农产品进口限价规定各种农产品的产量和价格。实行上述
政策，使英国农业生产获得了一定的恢复和发展。但由于英国实行大地主土
地所有制，严重地束缚了农业生产的进一步发展。
第三，1937～1938年的经济危机。1933年，英国经济开始缓慢回升。
1935～1937年，英国工业出现了短暂的复苏与高涨。但好景不长，1937年冬，
短暂高涨形势又消失了，并爆发了1937～1938年的经济危机。在危机中，工
业生产指数下降了13％；失业人数达179万人，失业率为13。3％；棉花消费
量下降了14。6万吨；出口贸易额减缩了5千万英镑。1938年，由于英国统
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治阶级实行扩军备战，扩大军事费用支出3。8亿英镑，较1937年增长50％，
1939年军费又较1938年扩大50％。后来，由于第二次世界大战爆发，才暂
时地制约了1937～1938年经济危机的继续发展。第四，垄断资本的发展。英
国是垄断资本高度发展的资本主义国家。英国垄断组织的发展较美国、德国
稍晚一些。英国的垄断资本形成于第一次世界大战以前，在两次世界大战之
间，垄断资本统治获得了进一步的加强。它表现在以下几个方面：一是工业
资本高度集中。30年代，英国工业资本日益高度集中化。例如，1935年英国
雇佣职工500以上的大型企业约有1960个，其职工人数占全部工业职工总数
的55％，其产量占总产值的58％左右。
二是垄断组织的扩大。30年代，英国垄断资本发展表现在以下几个方
面：一方面是新工业部门中垄断组织的加强。例如，汽车工业的奥斯汀、福
特、莫里斯、沃豪尔、鲁茨等六大垄断公司的汽车产量在英国全部汽车总产
量中所占比重高达90％。自30年代以来，这些大公司及大康采恩的经济势
力不断扩大。另一方面是一些老工业部门参加了垄断联合组织。1929年经济
危机后，英国实行经济干预，推行所谓合理化措施，促进了棉纺织业、采煤
业、钢铁业、冶金业等工业企业参与垄断组织。例如，1930年初，英国出现
了联合钢铁公司、英国炼钢公司、道曼·朗公司、盖斯特·金一纳德福特公
司及兰开夏钢铁公司等五大钢铁垄断组织。促进了钢铁工业的卡特尔化。这
些垄断组织控制铁产量的47％和钢产量的60％左右。再一方面是银行业的集
中化。30年代，英国银行资本出现了进一步集中和垄断的趋势。1938年，股
份银行从1918年的55家减至26家。1938年，五大银行的存款在股份银行
存款总额中所占比重从1918年的42％上升为86％。同时，银行资本与工业
资本日益结合，如1929年，英格兰银行联合其他金融机构创办了证券经营托
拉斯，从而控制了工业证券的营销业务。1930年，英格兰银行又联合了商业
银行的投资公司创办了“银行界工业发展公司”等垄断组织。
三是殖民地垄断组织的发展。30年代，英国在殖民地等国家或地区建立
了一系列的国外垄断组织。资本雄厚的垄断组织有英伊石油公司、英荷壳牌
石油公司和英属缅甸石油公司等。这些公司不仅控制了中东石油生产的70％
以上，而且还控制国内有关的工商业、金融银行等企业的经济活动。
（3）第二次世界大战时期的英国经济
①国家垄断资本主义的高度发展。1939年9月上旬，英国正式参加了第
二次世界大战。在战争期间，英国的国家垄断资本主义获得迅速的发展。
第二次世界大战爆发后，英国政府立刻建立了战时内阁和经济管制机
构。目的是加强国家对国民经济的干预和控制。垄断资本家不仅操纵战时内
阁，而且控制了经济管制机构。在战时内阁中，垄断资本家分别担任了财政、
生产、供应、粮食等部门的大臣。此外，有2500多个垄断组织的董事长或总
裁在经济管制机构中担任要职，控制国家的管制机构。
战争年代，英国政府为了扩军备战，发展军工生产，每年同垄断组织签
订价值5亿英镑的军事订货。垄断组织乘机扩大投资，建立军工企业，扩大
垄断公司，加强垄断组织，攫取垄断利润。
②战时工业生产的发展。战争期间，因英国实行战时经济，制止了1937～
1938年经济危机的发展，并促进了工业生产，特别是军事工业生产的发展。
战时英国工业生产特点表现在以下几个方面：
第一、工业生产增长。战时英国重工业和军事工业生产获得了较大的增
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长。例如，1944年英国工业生产达到了较高的水平，它超过了1939年的25
％左右。工业生产增长主要是通过发展军工生产和重工业，减少消费品生产
来实现的。但从1945年春起，工业生产又下降了。
第二、民用工业生产锐减。在战争期间，英国大幅度缩减消费品生产。
例如1945年的毛织品产量从1937年的290百万米下降为177百万米；食糖
产量从59万吨缩减为44万吨。其它棉纱、棉布、靴鞋等消费品生产都大量
锐减。结果导致了消费品匮乏，物价暴涨，外贸出口额暴跌。
第三、工业劳动生产率增长。战时经济年代，英国政府为了保证战争所
需军火和垄断组织的高额利润，对工人实行军事管制，强制工人进行超时生
产，从而使工业劳动生产率增长了 25％以上。由于战时实行主要食品配给
制，加之军事苦役，工人生活非常艰苦。
③战时农业生产概况。英国的农业包括种植业、畜牧业和园艺业。长期
以来，农业生产不稳定，且有下降趋势。在二次大战期间，农业遇到了很大
的困难。困难在于第二次世界大战爆发后，由于德国法西斯封锁了英国商路，
利用潜艇袭击英国商船，造成了粮食进口减少50％以上，使英国爆发粮食危
机，食品供应困难。为了解决粮食问题，英国采取了下列对策：一是建立农
业生产管理委员会，加强对农业的干预、监督和管理。二是鼓励垦荒，扩大
耕地面积。英国政府对开垦荒地的农户发给一定数量的奖金，从而扩大了耕
地面积，1945年耕地面积由1938年的524万公顷扩大至723万公顷。三是
提高农业机械化水平。战时，英国动员妇女参加农业生产，使农业劳力增长
了8％。同时，供应农村大量农业机械设备。使农业拥有20多万台拖拉机，
1945年，农业机械数量较1939年提高了3倍多。四是实行食品配给制。战
时，英国粮食供不应求。1940年1月，开始对主要食品实行定量配给制，降
低消费水平。同时，对服装等消费品实行定量配售，使肉类供应减少 20％，
油类减少70％，砂糖减少30％，衣服减少50％。
④英国经济力量的削弱。二次世界大战严重削弱了英国经济实力。其主
要表现：一是全国人口减少了41万人；二是战争使全国财富损失25％；三
是生产下降，英国工业生产在资本主义世界工业生产总额中所占比重下降，
大大落后于美国。战争中，英国出口贸易额下降了70％，它在资本主义世界
对外贸易额中的比重从1937年的16％下降至1945年的13％，美国却从13
％提高至22％。四是英国殖民地体系开始瓦解，其表现为英国占领的殖民地
面积及人口减少，殖民地半殖民地人民争取独立解放斗争的发展。这些都使
英国经济日益衰落，英国殖民地体系日趋瓦解。因此，英国从“日不落帝国”
走向“日薄西山”是大势所趋。
（4）英国的经济思想
世界现代后期，英国流行凯恩斯学派和福利经济学派。每一个学派都有
自己的特点。
①凯恩斯经济学派。
19世纪末20世纪初，资本主义从自由竞争阶段向帝国主义阶段过渡，
这时帝国主义所固有的各种矛盾日益尖锐化。1929～1933年，世界资本主义
体系爆发了特大的经济危机。这意味着马歇尔的“均衡价格论”失去作用，
资本主义自行调节经济活动和永存论的神话破灭了。在新的社会经济政治情
况下，英国等资本主义迫切需要一套适应新形势的经济理论，适应垄断资本
需要的理论。于是凯恩斯的《就业、利息和货币通论》应运而生，并登上了
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世界经济理论的历史舞台。
凯恩斯主义的经济思想
凯恩斯主义是西方资产阶级经济学的一个重要流派。它是凯恩斯稳定资
本主义经济的理论、政策、纲领的具体反映。他的主要经济思想是主张国家
干预�
