mba项目管理十日通-第15章
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1。总标单。即按业主招标规定的统一格式，写给招标委员会的投标总体认可
书。
2。协议书。通常很简短，只要求双方签字，承包商要按照合同、图纸、说明
书进行施工并承担责任。
3。合同的一般条件和标准规范。合同的一般条件、标准规范，是所有工程都
要遵守的，特殊规范是标准规范的补充，可由工程师来指定引用。
4。特殊条件。是为工程特殊需要所作的规定。
5。设计图纸。
6。附录。它包括前述部分的补充、更改或修正。
二、项目合同
（一）项目合同的含义
项目合同，是指项目业主或其代理人与项目承包人或供应人为完成一确定的
项目所指向的目标或规定的内容，明确相互的权利义务关系而达成的协议。
一般情况下，大型基建项目大部分是由工程建筑公司来承建的。一个大的制
造公司要扩建一个新厂，一般总是去找一个工程建筑公司，与它签订一个合同，
让它负责设计与施工。合同的主要内容：干什么活，在什么地方干，花多少钱。
甲方和乙方对上述三个问题一定要在合同内订得很明确，否则就会出麻烦。如果
甲方或乙方没有把上述三个问题弄清楚，项目经理就不好工作。如果是个大的工
程项目，合同就显得更重要。一个大型项目，合同本身就有几百页，另外还有很
多附件规定了各种细节。
（二）项目合同的基本构成要素
项目合同有各种各样的类型，各有各的优势，但归纳起来，大多数项目合同
中都要包含以下五个基本构成要素：
1。报酬原则。项目合同要有一个统一的计算和支付酬金的方式。
2。合同规章。只有当承包商依据合同规章进行工作时，他们才会受到合同的
约束，并享受合同的保护。
3。合同的彼此一致性。项目合同必须建立在一个双方均可接受的提议基础之
上。
4。合法的合同目的。合同中必须有一个合法的目的或标的物，它应当不是法
律所禁止的。
5。依据法律确定的合同类型。项目合同要反映双方的权利及义务，这将作用
于合同的最终结果，而合同的类型也取决于此。
由于项目的复杂程度、规模大小、承包方式和承包范围的不同，项目合同类
型、合同范围、合同条件和选择依据也各不相同。
（三）项目合同的分类
由于项目的复杂程度、规模大小、承包方式和承包范围的不同，项目合同类
型、合同范围、合同条件和选择依据也各不相同。
1。按承包范围划分
（1 ）技术服务合同。当甲方需要引进乙方拥有的某种专有技术或先进生产
手段时，往往采用这种合同方式。乙方只负责提供技术服务，要对其技术水平、
使用效果负责。在项目实施中，乙方要配合设计、生产、施工等各方，对新技术
的应用给予培训和指导。
（2 ）劳务承包合同。
（3 ）“交钥匙”工程合同。“交钥匙”是指从设计、材料及设备采购、施
工到试生产的全部工作全由乙方总承包，到项目全部竣工、试生产正常并达到能
正常生产的水平后，再把完成的项目交给甲方。此种合同包括的项目工作量最大、
工作范围最宽，因而合同的内容也最复杂。
项目甲方希望由具有综合承包能力的大型承包商统包项目，这样可以依靠总
承包商的综合管理优势，使项目的实施纳入统一的项目管理系统，有效防止松散
管理状态，解除甲方因项目复杂和缺乏项目管理经验所带来的忧虑。
（4 ）设计合同。乙方只承包设计和实施中的设计技术服务。
（5 ）施工合同。乙方只承包工程施工。
（6 ）包设计———采购合同。承包商只负责项目设计和材料、设备的采购，
而施工工作则由甲方另行委托。此类合同的乙方所承包的工作范围比较窄且专一。
甲方的管理工作量较大，需负责项目的设计、采购、施工的统筹和协调。这种类
型适用于综合管理能力较强的甲方和具有设计和技术优势的乙方。
（7 ）包设计———采购———施工合同。此类合同与“交钥匙”合同相近，
区别仅在于不包试生产和生产准备工作。承包商的责任和权力比较大，具有与
“交钥匙”合同类似的特点和优势。
（8 ）管理服务合同。这种合同是由甲方委托乙方所派出的管理专家来负责
项目实施的管理工作。
（9 ）咨询服务合同。这种合同是借助国内外有关专家的智力、技术、管理
等方面的优势，请专家作咨询顾问，针对项目或企业在技术和管理方面存在的问
题，由专家负责提供咨询、建议或指导，或对项目及企业的管理与技术人员进行
培训。
2。按合同交付方式划分
（1 ）单价合同
如果业主准备招标时项目的内容和设计指标一时不能十分确定，或是项目的
工程量可能会出入较大，则一般采用单价合同。
单价合同有其自身的特点，下面逐一进行分析。
①纯单价合同。在业主或其委托的设计单位还来不及提供施工详图，或虽有
施工图但由于某些原因不能比较准确地计算出工程量时采用这种合同。招标文件
只向投标者给出各分项工程内的工作项目一览表、工程范围及必要的说明，而不
提供工程量。投标者只要给出表中各项目的单价即可，将来施工时按实际工程量
计算。有时也可由业主一方在招标文件中列出单价，而投标一方提出修正意见，
双方磋商后
②估计工程量单价合同。业主在准备此类咨询单位分项列出工程量表并填入
估算的工程量。投标者在投标时仅在工程量表中填入各项的单价，据之计算出总
价作为投标报价。但在项目实施过程中每月业主向承包商支付进度款时，则按实
际完成并经双方确认合格的工程量进行结算。在项目全部完成时，按竣工图最终
结算项目的总价格。
有的单价合同中规定，当某一单项工程的实际完成工程量与招标文件中的工
程量相比超过一定百分比（一般为±15％ —±30％ ）时，双方可以讨论改变单价，
但单价调整的方法和比例最好在签订合同时注明，以免以后发生不必要的麻烦。
③单价与包干混合式合同。以单价合同为基础，但对其中某些不易计算工程
量的分项工程（如施工导流、小型设备购置与安装调试）采用包干办法，而对能
用某种单位计算工程量的分项工程，均要求报单价，按实际完成工程量及合同中
的单价结算。很多大型土木工程都采用这种方式。
单价合同相对以后将要介绍的总价合同而言，承包商一方减少许多风险因素，
也就是说降低了风险系数。对业主一方，主要利好之处在于可以减少招标商的准
备工作，缩短招标准备时间，这使业主可以控制承包商，运用有效手段节约成本
增大利润空间。这种方法在具体项目工程量的计量上比较繁琐，但结算比较简单。
但是对业主一方而言风险系数难以确定，所以业主必须聘请优秀的设计师对项目
工程量进行充分估算，以通过合理手段规避风险，提高项目完成的质量。
（2 ）总价合同
总价合同也称为包干合同或约定总价合同。
总价合同要求投标人按照招标文件的要求报一个总价，按中标的工程总承包
价签订合同，据此总价完成设计图纸和技术规范上规定的所有工程，业主不管承
包商获得多少利润，均按合同规定的总价分批付款，所以也称为包干制。采用这
种方式，必须具备以下条件：
①招标时，应能详细而全面地准备好设计图纸和规范，使投标者能够准确地
计算工程量；
②工程风险不大；
③在合同条件允许范围内，给承包商以各种必要的方便条件。
总价合同一般可以分为四种。
①固定总价合同。承包商的报价以详细而准确的设计图纸、规范和工程量清
单为依据，并考虑到一些费用的上涨因素，如业主的设计图纸无变更，则总价固
定，承包人不得要求变更承包价。施工中图纸有变更时，总价也要变更。这种合
同，承包商要承担一切风险，很可能要为诸多不可预见的因素付出代价，因此一
般报价较高。对工期不长（一般不超过1 年）、规模较小、工程项目内容要求十
分明确的工程，这种方式是比较简便而适宜的方式。
②固定工程量总价合同。即业主要求投标者在投标时按单价合同办法分别填
报分项工程单价，从而计算出项目总价，据之签订合同。原定项目工作全部完成
后，根据合同总价付款给承包商。如果改变设计或增加新项目，则用合同中已确
定的单价来计算新的工程量和调整总价，这种方式适用于工程量变化不大的项目。
③可调价的总价合同。在报价和订合同时，以设计图纸、工程量及当时的价
格计算签订的合同总价。但在合同条款中，双方应商定：如果在执行合同中，因
物价上涨而引起工程投入物的成本上升，合同总价应相应调整。这种合同，由业
主承担了物价上涨这一风险，其他风险还是要承包商来承担。一般工期较长（1
年以上）的工程，宜采用这种合同形式。
④管理费总价合同。业主雇佣某一公司的管理专家对发包合同的工程项目进
行管理和协调。由业主付给一笔总的管理费用。采用这种合同时要明确具体工作
范畴。
总价合同的适用范围：首先适用于房屋建筑，在这类项目中，招标时要求全
面而详细地准备好设计图纸，一般要求做到施工详图；还应准备详细的规范和说
明，以便投标者能详细地计算工程量；这类项目技术不太复杂、风险不太大、工
期不太长，一般在一年以内，同时业主要给予承包商各种方便。这类项目对业主
来说由于设计花费时间长，有时和施工期相同，因而开工期晚，开工后的变更容
易带来索赔，而且在设计过程中也难以吸收承包商的建议，但是控制投资和工期
比较方便，总的风险较小。对承包商来说，由于总价固定，如果在订合同时不能
争取到一些合理的承诺（如物价波动、地基条件恶劣时如何处理等）则风险比较
大，投标时应考虑足够的风险费。但承包商对整个工程的组织管理有很大的控制
权，因而可以通过高效率地组织实施工程和节约成本来获取更多的利润。
总价合同还应用于设计—建造或EPC 交钥匙项目。这时业主可以比较早地将
项目的设计与建造总包给一个承包商，而总承包商则承担更大的责任与风险。同
时，如果管理得好，总承包商可以获得比一般施工类型的项目更大的利润。
（3 ）成本加酬金合同
成本加酬金合同也叫做成本补偿合同。即业主向承包商支付实际工程成本中
的直接费（一般包括人工费、材料费和机械设备费），并按事先协议好的某种方
式支付管理费及利润的一种合同方式。
①成本加固定或比例酬金合同。承包商和业主事先谈妥酬金的数额或比例，
以支付公司管理费和利润。随着工程的进展，业主支付工程的直接费，即对人工、
材料、机械设备费等直接成本实报实销。因此，业主的最终费用开支就等于各种
直接费用总和再加上付给承包商的酬金。有时酬金按直接费的某个百分比支付，
这样业主会蒙受更大的风险，因此承包商得到的酬金将随直接费增加而增加。
②成本加奖金合同。奖金是根据报价书中成本概算指标制定的。合同中对这
个概算指标规定了一个“底点”（约为工程成本概算的60％ —75％ ）和一个“顶
点”（约为工程成本概算的110％—135％）。承包商在概算指标的“顶点”之下完
成工程则可得到奖金，超过“顶点”则要对超出部分支付罚款。如果成本控制在
“底点”之下，则可加大酬金值或酬金百分比。采用这种方式通常规定，当实际
成本超过“顶点”对承包商罚款时，最大罚款限额不超过原先议定的最高酬金值。
在招标前设计图纸、规范等准备不充分，不能据以确定合同价格，而仅能制定一
个概算指标时，可采用这种形式。
③最大成本加费用合同。这种方式简称MCPF合同，是在总价合同基础上加上
固定酬金费用的方式，即当设计深度已达到可以报总价的深度时，投标者报一个
项目成本总价，再报一个固定的酬金（包括各项管理费、风险费和利润）。合同
规定，若实际成本超过合同中的项目成本总价，由承包商承担所有的额外费用；
若是承包商在实际项目实施中节约了成本，节约的部分由业主和承包商分享（其
比例可以是业主75％ ，承包商25％ ；或各50％ ），在订合同时将节约分成比例确
定。
④工时及材料补偿合同。用一个综合的工时费率（包括基本工资、保险、纳
税、工具、监督管理、现场及办公室各项开支和利润等），来计算支付人员费用，
材料则以实际支付材料费为准支付费用。这种形式一般用于招标聘请咨询专家或
管理代理人。
这里必须注意的是，成本加酬金合同有其适用的范围。对于工程内容和技术
经济指标尚未完全确定，而又急于上马的工程或完全崭新的工程，以及施工中风
险很大的工程，可采用这种合同。这种方式的缺点是承包商可能会不受任何约束
地增加工程的直接费用，而不会去精打细算。实际发生的成本越高，提取的管理
费和利润也就越多。不过，在业主及承包人均有较丰富的工程施工经验及管理经
验的条件下，这种方式可以允许随着设计的深入而进行施工。
在签订成本补偿合同时，业主和承包商应该注意以下问题：
①必须有一个明确的如何向承包商支付酬金的条款，包括支付时间和金额百
分比。如果发生变更或其他变化，酬金支付规定应相应调整。虽然已有了一些成
本加酬金合同的范本，但在每个项目的合同中列出“可补偿的费用”的准确定义
对业主和承包商双方都至关重要。因为在一些成本加酬金合同中“可补偿的费用”
甚至包括了各项管理以及设计的费用，此时承包商投标时的酬金仅仅考虑利润就
可以了。
②应在承包商和业主之间建立起相互信任的关系，在合同中往往要写上这一
条。因为即使业主雇佣专职现场监理，也很难详细准确地核查每一项应支付的成
本。在这种合作形式下，承包商的酬金已有保证，他就应该高效而经济地实施项
目，工作中仅使用必要的人员和机械，以竞争性的价格去采购材料，而业主方则
应及时地提供资料和进行支付。
③应列出项目费用清单，要规定一整套详细的与工地现场有关的数据记录、
信息存储甚至记账的格式和方法，以便对工地实际发生的人工、机时和材料消耗
等数据认真而及时地记录，防止事后在数据统计上出现不一致和纠纷。业主一方
不仅在支付时，并且在税收、保险等方面也需要这些数据。
3。按签约的各方的关系分类
（1 ）工程总承包合同。项目组织与承包商之间签订的合同，所包含的范围
包括项目建设的全过程（包括土建、安装、水、电、空调等）。
（2 ）工程分包合同。它是承包商将中标工程的一部分内�
