日本殖民统治台湾五十年史-第46章
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一日本殖民者对大陆劳工赴台政策的变化
众所周知，日本殖民者占据台湾伊始，台湾人民就开展了一系列的反抗斗争，在这些武装斗争中，大陆民众给予了相当大的支持，不少抗日武装集团获得来自大陆的枪支、弹药乃至资金的援助，同时也有相当数量来自大陆的有生力量加入了台湾人民抗日斗争的行列。由此之故，台湾总督府认为大陆赴台人员是造成台湾社会不安定的一个重要因素，要求限制大陆人员赴台，1896年1月1日颁布实施《清国人台湾上陆条例》，规定：
（1）清国人只能在基隆、淡水、安平、打狗等4个港口上岸。
（2）登岸时须携带官方证明书，并写明籍贯、姓名、职业、年龄和渡航目的。
（3）禁止劳工及无固定职业者上陆，以维护地方安宁秩序。许雪姬：《台湾中华会馆成立前的“台湾华侨”（1895～1927）》，台北，“中研院”《近代史研究所集刊》第20期。
大陆赴台者之绝大多数为劳工，而台湾社会所需最殷者亦为劳工，尤其是近代台湾茶叶生产、贸易发达之后迫切需要大量大陆茶工，因而日本殖民者的该项禁令给台湾经济带来很大的负面影响。1897年制茶季节来临的时候，居然没有一名大陆茶工前来。执台湾制茶业之牛耳的大稻埕茶商纷纷要求日人改变政策，他们在陈情书中称：“本岛制茶职工依赖中国人以应其需要，禁止彼等渡台，不仅事关本岛茶业的兴衰，而且对茶叶贸易将产生重大影响，制茶工为有一技之能者，不应与普通茶工同等视之。”涩谷长纪、松尾宏：《台湾的华侨》，《台湾经济年报》昭和18，第406～407页。英美领事馆亦就此提出交涉。迫于压力同时也出于维持殖民统治初期尚未稳固的经济局势，台湾总督府不得不修改其政策，于1898年10月13日颁布《清人茶工券规则》，其中规定茶工入台须持有茶工券，茶工券有效期为一年。为防范茶工券买卖情形的发生，设置台账详记申请者的相片、住所、姓名、年龄及许可证号码，交付驻厦门领事馆审核之用，登陆后由台湾官方再次核对。普通劳工渡台则仍在禁止之列。
儿玉、后藤时期，台湾殖民地体制基本确立，殖民地经济渐具规模，尤其是台湾事业公债法施行后，岛内基础设施建设次第展开，譬如港口、铁路、房屋建设、土地调查等。岛内劳动力资源顿时紧张，工人工资呈上涨趋势。曾有部分日人主张从日本内地移民台湾，但事实表明日本人对台湾气候的适应性很差，吃苦耐劳方面比之大陆劳工更是相形见绌。显然，原有对大陆劳工的严厉限制措施已不合时宜，1899年7月18日总督府颁布《清国劳动者取缔规则》，其宗旨即采行契约移民的方式引入大陆劳工，而不仅限于茶工。赴台劳工首先应与华工承包商订立契约，承包商则向官府交纳保证金，向劳工发放证明书以供随时检查之需，并且在劳工病难时提供赞助，对被认定有碍治安的劳工有负责送返中国大陆的义务。大陆曾发现《清国劳动者上陆许可证原件》，参阅叶恩典《新发现的日据台湾前期张家渡台证件初考》，《海交史研究》1995年第2期。
但是，契约移民方式下的劳工输入实行效果却很差，一方面承包商无法有效行使监督之责，另一方面费用高昂使得他们几乎无利可图。如1903年输入一名劳工，在厦门收取的费用为三元八十钱：而登陆后须向政府交纳二元，所余一元八十钱，扣除雇请苦力头、劳动病难救济金及其他费用，所剩不多。以至于承包商从一开头的13家到1904年10月骤减至1家。《台湾日日新报》为此慨叹：“近来一名劳工都未能输入，原因是利益毕竟太少了。”《台湾日日新报》明治33年3月3日，涩谷长纪、松尾宏：《台湾的华侨》，《台湾经济年报》昭和18，第409页。
1904年9月24日，台湾总督府颁布实施《中国劳工取缔规则》，其特点是，劳工不分种类可依同一规则申请赴台，来台者只要持有证明书，即可自由前往各地，新增加的内容还有取消多位承包商共同从事劳工输入事业，而由一家特许机构统管其事。对身体不健康，禁止在台居住或身份不明者不许渡台。
特许经营大陆劳工输入业务的企业，最初为南美移民大陆殖民会社兼营，继而由新设之台华殖民合资会社专营，该公司后改称南国公司。南国公司总部设于台北，厦门、福州设立专门店，基隆、淡水、台南、汕头、东京（越南北部）设出张所，同时在各地雇用买办与申请者接洽，并办理相关手续。
南国公司的经营活动到1940年面临了困境，“七七事变”后，台湾人作为汉民族，他们在战争中究竟站在哪一边，已引起日本人的关注，而在台工作的大陆劳工是交战国公民，他们的动向则更使日本殖民者感到担忧。出于所谓“维持治安”、“防范间谍”的考虑，总督府强化了对大陆劳工赴台的控制。战时在台大陆劳工许多都依照国民政府的指令撤离，输台劳工业务几近停顿。这就使得以此为主业的南国公司陷入经营窘境。于是，由一家具备官方背景的“国策会社”来接手此事便成为总督府的优先选择。1940年6月，台湾拓殖株式会社正式承办大陆劳工赴台事宜。从此，大陆劳工输台事务纳入殖民当局的直接监督之下。
这一时期输台劳工限制条件逐渐强化，每年大陆劳工赴台限1万人，当局在认为必要时可予增减，拓殖会社须交纳1万元保证金，并且必须执行当局的相关命令。赴台劳工须按指定日期、指定船只在指定之地点登陆，台湾拓殖会社人员上船验证劳工渡航证明书。然后接受官方调查，换发上陆许可书，劳工在台期间应随身携带。返回大陆时，向由台拓人员审查其滞台期间有无违法情形，交付归返证明书方可成行。
尽管当时属战争时期，台湾企业对大陆劳工的需求依然存在，如金瓜石矿山在1940年5月曾申请招入1000名大陆劳工。此外，日本ァルミ会社、台湾电力会社、台湾工业协会等都提出类似请求。但根据统计，自台湾拓殖会社接办之后，直至1943年中，“没有一名劳工从对岸中国渡台”涩谷长纪、松尾宏：《台湾的华侨》，《台湾经济年报》昭和18，第418页。。究其原因，大致在于大陆沿海居民本身饱受战乱侵扰，无意外出务工，加上国民政府严厉封锁措施并限制民众与敌方来往，劳工亦无法外出。故日人称，只要这种“异常状况继续存在，大陆劳工便无望渡台”。涩谷长纪、松尾宏：《台湾的华侨》，《台湾经济年报》昭和18，第418页。
日据时期的赴台劳工，除了在申请渡台、办理相关手续、在台滞留等等各方面都受到严格审查和限制之外，其在台务工期间的待遇也是很低的。在身份上，他们被视为外侨中的“华侨”，却无法享有其他国家侨民所拥有的权益。外侨不必纳入保甲体系，大陆劳工却必须受其约束。在刑罚上也受到不人道的笞刑待遇，而其他外侨则免受。经济待遇上，其工资比之日本人低自不必说，较之台湾本岛人亦低20％多，并且不得在台拥有土地所有权，不得设立单独的株式会社，等等许雪姬：《台湾中华会馆成立前的“台湾华侨”（1895～1927）》，台北，“中研院”《近代史研究所集刊》第20期。。所以台湾学者称：“台湾总督府如此不友善的待遇，使华侨在台成为三等国民。”许雪姬：《台湾中华会馆成立前的“台湾华侨”（1895～1927）》，台北，“中研院”《近代史研究所集刊》第20期。
7大陆赴台劳工结构分析
台湾作为一个主要由移民开发建设起来的地区，其社会人口构成中，祖籍福建、广东者占绝大多数。据1926年的统计，全台汉人中祖籍福建者占83l％，祖籍广东者占156％，其他省籍仅占13％，它基本上反映了日据前台湾移民历史的发展状况。
日据时期大陆赴台劳工籍贯与此前相比并未发生大的变化，因为他们实际上是历史上的移民行为在台湾处于殖民地社会下的一种特殊的延续。
显然，来自福建的劳工占了绝对的优势，一般在总数的90％以上。紧随其后的是广东、浙江。但是，1929年后，浙江劳工异军突起，超过广东而占据次席，江西劳工数亦急剧增加，这是台湾移民史上从未有过的事。不过，仔细分析后发现其原因是当时基隆煤矿、金瓜石金矿大量招收矿工所致，应属偶发现象。在赴台大陆劳工中福建省内以闽侯、惠安为主，其次为长乐、安溪、晋江、仙游、莆田等；广东省内以潮阳为主，其次为饶平、大埔、梅蕉岭、澄海等；浙江省则以瑞安、平阳为主，其次为永嘉、玉环等。从职业分布情况看，制茶工几乎全部是泉州人，人力车夫原为漳州、泉州人，后兴化人（莆田、仙游）占六成以上，鞋匠以漳泉人居多，而福州人占据了大部分厨师、理发及制贩豆腐的职位，此外，来自福州地区的木材工人也不少，但后来又让位于浙江温州人，裁缝工多为福建人、杂役夫为福州、温州、江西人，渔夫为汕头、泉州人，而编织工则是这些劳工家属充任。
以往大陆移民赴台主要港口为厦门、蚶江、汕头、闽江口，其中厦门为最主要口岸，登陆口岸除安平、鹿港、淡水外，沿岸还有许多大小港 湾可供私渡登岸。日据时期两岸往来航路趋于集中化，出发港有厦门、福州、汕头，到达港有淡水、基隆、台南、高雄，值得注意的是，从福州出发的劳工在1930年代中期超过了厦门，相对应的自基隆登岸者占了80％左右，而从台南上岸者几乎没有，这跟清代及其以前的情况发生了相当大的变化。仅以1935年为例，以出港地分，厦门5681人，占38％；福州7762人，占52％；汕头1156人，占8％。以登陆地分，淡水904人，占6％；基隆12233人，占81％；高雄1897人，占17％，台南为零。涩谷长纪、松尾宏：《台湾的华侨》，《台湾经济年报》昭和18，第426页。从大陆劳工在台分布状况来看，绝大部分在台北州，其次为台南、高雄。1940年大陆劳工在台北州占5216％，台南州占1551％，高雄州占1401％，台中州占823％，花莲厅占435％，新竹州占394％，台东厅占155％，澎湖厅占015％。涩谷长纪、松尾宏：《台湾的华侨》，《台湾经济年报》昭和18，第422～423页。这种分布状况与台湾近代以来经济重心逐渐北移是相一致的，毕竟经济发达地区对劳动力需求较大，就业机会较多。
从表中资料结合松尾弘等提供的数字我们可以看到大陆劳工赴台有三次高峰，第一次是1921年，第二次是1930年，第三次是1935年；而明显的渡台低潮有两次，一为1932年，一为1938年后基本上停止。离台返乡也有两次显著的变动期，分别是1931年和1937年。至于影响大陆劳工赴台人数起伏的因素，大概可以分为以下几个方面。
其一，日本殖民当局政策。前面我们曾经谈到，台湾总督府针对大陆劳工赴台先后制定、颁布了一系列政策措施，总的精神是严格审查赴台人员，限制赴台人数。因此，大陆劳工赴台一直只能以低水平的程度缓慢增长。显然，台湾的殖民地地位，使得数百年来大陆人民移居台湾的正常发展被打断，此后台湾汉族人口的增长中，外来人口影响力便大为减弱。
其二，两岸关系。台湾作为日本殖民地，两岸关系不能不受到中日关系大环境的制约，大陆劳工赴台同样如此。一个显著的例子就是，1937年“七七事变”爆发后，中日两国成为交战国，在台湾的大陆劳工该年离台返乡数创下了日据时期最高记录，达2万余人，而渡台劳工数则在第二年降为零。
其三，台湾经济景气状况。相关研究表明，1912～1940年间台湾工业增长率平均每年达6％左右何保山：《台湾的经济发展变化（1860～1970年）》，上海译文出版社，1981，第81页。，工厂职工数从28548人增至78571人（1937年）台湾省行政长官公署统计处主编《台湾省五十一年来统计提要》，第770页。，台湾本地中小企业也获得发展。对劳动力的需求在经济景气上升时期越是显得急迫，而大陆劳工在一定程度上正可补其不足，但在景气回落时，则对大陆劳工又产生一种“挤出”效应。比如在日据初期百业待兴，劳工赴台自受其制约；其余如战后衰退期，日本关东大地震余波殃及台湾等等，都使大陆劳工进出台湾人数发生一定的变化。
第四，劳工原乡社会经济状况。经典移民理论告诉我们，影响移民行为的主要因素有两个方面，除了移民目的地对移民吸引力（即拉力）外，另一个就是移民原住地对移民的推动力（即推力），此种推拉之合力最终导致移民行为的发生。清末至民国期间的东南沿海地区，除少数通商口岸外，广大农村地区地少人稠，经济发展相对落后。据调查，1912～1949年间，福建全省就有13个县为米薯兼食区，5个县为甘薯主食区，人民生活困苦。农业生产工具及技术亦与明清时期相类似，工业近代化程度更是极其有限厦门大学历史研究所中国社会经济史研究室：《福建经济发展简史》，厦门大学出版社，1980，第91、238页。。再加上地方土豪劣绅的盘剥及混乱动荡的政局，劳工纷纷离乡外出。他们的目的地除南洋各国外，地理相近、文化相同、乡亲众多的台湾便成为重要的选择之一。
8在台大陆劳工团体及其反日斗争
大批大陆劳工渡台后，自身的权益长期得不到保障，日本殖民者又采取歧视性的“差别待遇”政策，不许他们兴办学校接受教育，若有违规之处，更是押解出境，而当时的中国政府却无力保护他们。因此，20世纪初开始，一些在台大陆劳工陆续成立团体以图互助自救。最初的劳工团体大致不脱封建时代会馆的窠臼，如三山善社、广东台北公会等等，即以祖籍为分野、乡情为纽带，基本上属于一种互助组织许雪姬：《台湾中华会馆成立前的“台湾华侨”（1895～1927）》，台北，“中研院”《近代史研究所集刊》第20期。。不分祖籍而以近代社团形式设立的团体，当萌芽于1902年台南的“清人组合”，而至1923年成立的华侨俱乐部粗具雏形。1923年10月10日创立的中华会馆，则标志着全岛性的在台大陆人（所谓“在台华侨”）团体的正式诞生，参与者中又以在台劳工占绝大多数，约为741％。许雪姬：《台湾中华会馆成立前的“台湾华侨”（1895～1927）》，台北，“中研院”《近代史研究所集刊》第20期。
1910年代中期，台湾民族运动逐步发展起来，尤其是1921年台湾文化协会及1927年台湾民众党成立后，台湾民众的民族意识普遍觉醒，反抗日本殖民者经济剥削和台湾总督府专制政治统治的斗争在全岛各地次第展开。在台大陆劳工与台湾本地工人阶级一样，身受日本资本、本地民族资本的双重压迫，处境艰难，备受歧视。为了维护自身利益，他们也积极行动起来，自1923年起，成立了各行业工会组织，投身于台湾民族运动的潮流当中。
因此，日据时期在台大陆劳工团体，基本上有两条纵向的组织脉络，一为中华会馆及下属各地分馆，一为各地大陆劳工成立的工会组织，其大致情形可见表8…7所示（括号内
