潘恩选集-第36章
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先令便士
从。。 50镑到。。 500镑。。。。。。。。。。。。03（每镑税率）
从。。 500镑到。。 1，000镑。。。。。。。。。。。06（每镑税率）
对第二个一千镑。。。。。。。。。。。。09（每镑税率）
对第三个一千镑。。。。。。。。。。。。10（每镑税率）
对第四个一千镑。。。。。。。。。。。。。16（每镑税率）
对第五个一千镑。。。。。。。。。。。。20（每镑税率）
对第六个一千镑。。。。。。。。。。。。30（每镑税率）
对第七个一千镑。。。。。。。。。。。。40（每镑税率）
对第八个一千镑。。。。。。。。。。。。。。50（每镑税率）
对第九个一千镑。。。。。。。。。。。。。60（每镑税率）
对第十个一千镑。。。。。。。。。。。。。70（每镑税率）
对第十一个一千镑。。。。。。。。。。。。80（每镑税率）
对第十二个一千镑。。。。。。。。。。。。90（每镑税率）
对第十三个一千镑。。。。。。。。。。。。10 0 （每镑税率）
对第十四个一千镑。。。。。。。。。。。。11 0 （每镑税率）
对第十五个一千镑。。。。。。。。。。。。12 0 （每镑税率）
对第十六个一千镑。。。。。。。。。。。 13 0 （每镑税率）
对第十七个一千镑。。。。。。。。。。。。14 0 （每镑税率）
对第十八个一千镑。。。。。。。。。。。 15 0 （每镑税率）
对第十九个一千镑。。。。。。。。。。。。16 0 （每镑税率）
对第二十个一千镑。。。。。。。。。。。。17 0 （每镑税率）
对第二十一个一千镑。。。。。。。。。。。18 0 （每镑税率）
对第二十二个一千镑。。。。。。。。。。 19 0 （每镑税率）
对第二十三个一千镑。。。。。。。。。。。20 0 （每镑税率）上表
对第十八个一千镑。。。。。。。。。。。 15 0 （每镑税率）
对第十九个一千镑。。。。。。。。。。。。16 0 （每镑税率）
对第二十个一千镑。。。。。。。。。。。。17 0 （每镑税率）
对第二十一个一千镑。。。。。。。。。。。18 0 （每镑税率）
对第二十二个一千镑。。。。。。。。。。 19 0 （每镑税率）
对第二十三个一千镑。。。。。。。。。。。20 0 （每镑税率）上表
的税额，最后一栏载明全部分别征收的税款总额。
表二
英镑先令便士
年收入50镑的产业，每镑征收3便士，应付 0 12 6
年收入。。 100镑的产业，每镑征收。。 3便士，应付 1 5 0
年收入200镑的产业，每镑征收3便士，应付 2 10 0
年收入300镑的产业，每镑征收3便士，应付 3 15 0
年收入。。 400镑的产业，每镑征收。。 3便士，应付 5 0 0
年收入。。 500镑的产业，每镑征收。。 3便士，应付 6 5 0
五百镑以上，再进五百镑每镑征收六便士，结果年收入一千镑的产业应
交纳十八镑十五先令。
总额
镑先令便士镑先令镑先令
第一个五百每镑交 0 3 6 5。。18 15
第二个五百每镑交 0 6 12 10
第二个一千每镑交 0 9 37 10 。。56 5
第三个一千每镑交 1 0 50 0 。。1065
第四个一千每镑交 1 6 75 0 。。181 5
第五个一千每镑交 2 0 100 0 。。281 5
第六个一千每镑交 3 0 150 0 。。4315
第七个一千每镑交 4 0 200 0 。。。631 5
第八个一千每镑交 5 0 250 0 。。881 5
第九个一千每镑交 6 0 300 0。。11815
第十个一千每镑交 7 0 350 0。。1531 5
第十一个一千每镑交 8 0 400 0。。1931 5
第十二个一千每镑交 9 0 450 0。。2381 5
第十三个一千每镑交 10 0 500 0。。2881 5
第十四个一千每镑交 11 0 550 0。。3431 5
第十五个一千每镑交 12 0 600 0。。4031 5
第十六个一千每镑交 13 0 650 0。。4681 5
第十七个一千每镑交 14 0 700 0。。5381 5
第十八个一千每镑交 15 0 750 0。。6131 5
第十九个一千每镑交 16 0 800 0。。6931 5
第二十个一千每镑交 17 0 850 0。。7781 5
第二十一个一千每镑交 18 0 900 0。。8681 5
第二十二个一千每镑交 19 0 950 0。。9631 5
第二十三个一千每镑交 20 0 1000 0。。10631 5
到两万三千镑时，税率达每镑二十先令，结果以后的每一千镑就无利可
图了，除非把产业分掉。然而，这种捐税尽管看来骇人，但我认为，它所得
并不象代偿税那么多；如果它比代偿税收的还要多，那就应当把税额降到年
入两、三千镑的产业的标准。
到两万三千镑时，税率达每镑二十先令，结果以后的每一千镑就无利可
图了，除非把产业分掉。然而，这种捐税尽管看来骇人，但我认为，它所得
并不象代偿税那么多；如果它比代偿税收的还要多，那就应当把税额降到年
入两、三千镑的产业的标准。
要超过七、八千才开始重起来。其目的不在于税收的多少，而在于措施的公
正。贵族庇护自己太过分了，这一措施可以恢复一部分失去的平衡。
作为贵族庇护自己的例子，只需回顾一下号称复辟时期或查理二世即位
时期最初制定国内消费税法的情况就行了。当时掌权的贵族集团通过对酿制
供出售的啤酒征税来折偿它本身所担负的封建义务；就是说，他们同查理勾
结起来，用别人交纳的税款使他们自己及其子嗣免除义务。贵族并不购买供
出售而酿制的啤酒，而是免税自己酿制啤酒；如果当时需要折偿，就应当由
那些要想免除义务的人花钱①，但是却硬叫完全不同阶级的人负担去了。
但是，这种累进税的主要目的（除了要使税收比目前公平合理之外），
正如已经阐明的那样，是要消除不人道的长子继承制所产生的过分影响，而
这种制度乃是造成选举舞弊的主要根由之一。
象岁入三万、四万或五万这样巨大的产业，在工商业还不可能获得这种
收益时，怎样发端，要查问这一点是不会有好结果的。要矫正这种弊端，只
需用和平手段把产业分配给这些家族的所有男女继承人，把产业重新归还给
社会就行了。这样做更其有必要，是因为贵族阶级历来都把他们的幼年子女
或亲属安插在无用的岗位、职位或官职上，由公众供养，如果废除这种做法，
就会使这些人陷于赤贫，除非同时将长子继承法废除或取缔。
累进税大体可以收到这种效果，并且，从下列表明各宗产业在扣除捐税
后的净收益的表格可以看出，这是对最直接有关的各方的利益问题。从表中
可以看出，一宗产业每年收入超过一万三千或一万四千，业主的利润很少，
结果就会把产业分给他们的幼年子女或其他亲属。
表三
年入一千镑到两万三千锈产业的净收益：——
每年以千计扣除全部税款净收益
（单位：镑）（单位：镑）（单位：镑）
1，000 18 9822，000 56 1，9443，000 106 2，8944，000 181 8，8195，。。 000 281 4，。。 7196，000 431 5，5697，000 631 6，3098，000 881 7，1199，000 1，181 7，81910，000 1，531 8。46911，000 1，931 9，069
①供出售而酿制的啤酒税（贵族免付）比现在的代偿税几乎多一百万镑，
1788年收入一百六十六万六千一
百五十二镑，因此贵族们自己应当承担代偿税，因为已经给他们免去了几乎一百多万镑的税了。——作者
12，。。 000 12，。。 000 9，。。 61913，。。 000 2，。。 881 10，。。 11914，。。 000 3，。。 431 10，。。 56915，。。 000 4，。。 031 10，。。 96916，。。 000 4，。。 681 11，。。 31917，。。 000 5，。。 381 11，。。 61918，。。 000 6，。。 131 11，。。 86919，。。 000 6，。。 931 12，。。 06920，。。 000 7，。。 781 12，。。 21921，。。 000 8，。。 681 12，。。 31922，。。 000 9，。。 631 12，。。 36923，。。 000 10，。。 631 12，。。 369
注意——表中尾数先令已略去。
从上表可以看出，一宗产业除去土地税和累进税后，收益不能多于一万
二千三百七十镑，因此，考虑到家庭的利益，这些产业势必要分掉。年入两
万三千镑的产业，分成六处，其中五处每处年入四千镑，一处年入三千镑，
就只需交税一千一百二十九镑，这个数目为原应交纳数的百分之五，但是如
果产业为一人所有，就要纳税一万零六百三十镑。
尽管查问这些产业的来历是没有必要的，但是维持它们的现状却是另一
个问题。这是一个关系到全国的问题。作为继承的产业，法律已经造成一个
弊端，应当设法补救。应当废除长子继承制，这不仅是因为它是违反自然的
和不公道的，而且因为实行这种制度的国家受害。如前所述，由于不让幼年
子嗣获得遗产中的应得部分，就让公众出钱抚养他们；选举自由也为这种不
公平的家产垄断产生的恶劣影响所侵犯。不仅如此，它还造成国家财产的浪
费。由于受到这一法律保护的大面积花园和打猎场的存在，国家相当一部分
的土地不能用于生产，而且这种情况发生在谷物年产量不敷国家消费的时
候。简言之，贵族制的害处这样大，这样多，这样不合乎公道、智慧、自然
和善行，以致一想到这些害处，就应确信许多属于这一类的人也都希望把这
个制度废除掉。
这些人想到他们年幼的子嗣处境毫无保障和几乎过着赤贫生活，还能得
到什么慰藉呢？每一个贵族家庭周围都有一群依附它的亲系乞丐，这些人在
几年或几代时间里就会被撵走，只好在救济院、贫民习艺所和监狱里讲述他
们的往事聊以自慰。这是贵族制的必然结局。贵族和乞丐往往是同一家族的
人。一个极端产生另一个极端；让一个人富必然要使许多人穷；这种制度是
不能靠别的方法来维持的。
有两类人是英国的法律特别仇视的，而且都是些最无依无靠的人：幼童
与贫民。前一类人我刚谈到过；后一类人我可以从许多例子中举出一个，以
此结束我对这个问题的探讨。
现在有几种规定与限制工人工资的法律。为什么不让工人去自由成交，
象立法者自由出租他们的田地和房屋那样呢？个人劳力是工人的全部所有。
这一点点东西和他们享有的一点点自由为什么还要受到侵犯呢？但是，如果
我们研究一下这些法律的执行及其后果，就会越发感到不公平。一旦工资为
一项所谓的法律所规定，这个法定的工资就固定不动，而其他一切东西却都
在涨价；而当制订这项法律的人还在通过别的法律继续征收新的赋税时，他
们用一种法律提高生活费用，而用另一种法律把收入拿走。
们用一种法律提高生活费用，而用另一种法律把收入拿走。
这个问题已经结束，我把一些主要项目归纳一下，然后再谈其他问题。
头八条是从第三百一十二至三百一十三页开始归纳出来的。
1。废除二百万镑的济贫税。
2。给二十五万两千贫苦家庭每个十四岁以下儿童四镑津贴；这笔津贴，
再加上二十五万镑，还可使一百零三万儿童受到教育。
3。给五十岁直到六十岁为止的所有贫民、破产商人和其他的人（估计为
七万人）每人每年六镑年金。
4。给年满六十岁的所有贫民、破产商人和其他人（估计为七万人）每人
十镑终身年金。
5。给五万个婴儿每人二十先令赠金。
6。给两万对新婚夫妇每对二十先令赠金。
7。拨两万镑给出外谋生、在远离亲友的地方死去的人作安葬费。
8。给在伦敦和威斯敏斯特的无业游民提供随时就业的机会。
第二批主要项目如下
9。废除房屋税和门窗税。
10。发给一万五千名遣返士兵每周三先令的终身津贴，并给遣返军官以相
当的津贴。
11。对留下的士兵每年加薪一万九千五百镑。
12。对遣返海军发给同样的津贴，加薪也和陆军相同。
13。废除代偿税。
14。实施一项累进税计划，以消除不公正和不人道的长子继承制以及贵族
制的恶劣影响。①如前所述，还剩一百万镑的剩余税款。这笔款项有一部分需
要用来应付未立即出现的情况，这部分钱由于目前不需要，故而可以用来进
一步减少同等数额的赋税。
在正义所要求发出的呼声中，低级税务人员的处境是值得注意的。任何
一个政府把一大笔国家的收入花费在闲职以及挂名的和莫须有的官职上，而
不让那些实际从事税务工作的人过那怕是象样的生活，都应受到谴责。低级
①对贫民的情况加以调查时，很可能会发现贫困程度大不相同，要作出比已经提出的更胜一筹的安排。有
家累的寡妇比丈夫还活着的家庭困难更大。不同的州的生活费用也有所不同，在燃料方面尤其如此。假定
有五万个非常情况的人，每人每年付十镑。。。500，000镑十万个家庭，每家每年八
镑。。。。。。。。。。。。800，000镑十万个家庭，每家每年七镑。。。。。。。。。。。700，000镑
十万零四千个家庭，每家每年五镑。。。。。。。。520，000镑本来给儿童每人十先令教育费，现改为给
五万个家庭每家五十先令教育费。。。。。。。250，000镑十四万老年人，同前所
述。。。。。。。。。。。。。1，120，000镑共计
3，890，000镑这一安排等于第三百零八至三百零九
页所示数字，包括二十五万镑教育费；但是它可以供养（包括老年人）四十万零四千家庭，这差不多占英
国家庭总数的三分之一。——作者本注解的计算以及根据这些计算所作的叙述，显然都有差错；不过潘恩
的观点是很清楚的。——原编者
税务人员的薪金一百多年来一直停留在每年不到五十镑这个少得可怜的数额
上。应当给七十镑。这方面只要有十二万镑，就可以把所有这些薪金提高到
相当过得去的程度。
税务人员的薪金一百多年来一直停留在每年不到五十镑这个少得可怜的数额
上。应当给七十镑。这方面只要有十二万镑，就可以把所有这些薪金提高到
相当过得去的程度。
至于另一类人即低级教士，我不想夸大他们的困难处境；但是，撇开种
种赞成或反对不同形式的宗教偏爱与成见不谈，共同的正义感将判定一个人
是否应当每年收入二、三十镑，而另一人则收入一万镑。大家知道我不是长
老会教徒，所以我可以更加自由自在地谈论这个问题；因此，官廷马屁鬼为
了欺骗和迷惑国民而就教会和札拜会讲的那套假仁假义的话，是不能用来反
对我的。
在这个问题上持正反两种意见的糊涂人呀，你们难道还没有看穿官廷的
鬼蜮伎俩吗？如果你们在教会和礼拜会问题上再争吵下去，你们就正好中了
廷臣的奸计，因为他们这班人是靠贪污税款过活的，把你们的轻信当笑柄。
所有劝人为善的宗教都是好的；据我所知，还没有一个宗教是劝人为恶的。
按上述全部核算，在除去海关和国内消费税收局征税费用和退款之后，
假定只有一千六百五十万镑税款交付国库；这样，交付国库的总额如果不到
一千七百万镑，也非常接近此数了。在苏格兰和爱尔兰征收的税都是用在这
两个国家的，因此它们的节余也出自它们各自的捐税；如果其中有一部分要
支付英格兰国库，可以把它汇来。其差额每年还不到十万镑。
现在只剩下国债问题有待考虑。1789年国债的利息，通廷金不计，为九
百一十五万零一百三十八镑。从那时起，这笔资金减少了多少，只有财政大
臣知道得最清楚。但是，在偿付利息，废除房屋与门窗税、废除代偿税和济
贫税，并加上救济贫民、教育儿童、赡养老人和津贴陆、海军遣返人员以及
给留下来的人员加薪之后，还有一百万镑剩余。
在我这个局外人看来，目前这种偿还国债的方式，如果不是错误的，也
是不协调的。国债之重不在于它为数达数百万或数亿，而在于因偿付利息而
每年
