台湾通史-第35章

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�每口伐木挽连，百夫亦须三五日，计用人夫不下三五万。不知系官自雇募，抑或派之于民，所当筹度者三也。一千五百余里之界墙，一千五百余里之濠堑，大工大役，海外仅见。计费钱粮不下十万两，将给之自官，则无可动支之项；将派之于民，则怨声四起，必登时激变。所当筹度者四也。寇乱风灾之后，民已憔悴不堪，百孔千疮，俱待补救。即使安静休养，时和年丰，尚未能遽复元气。况又有弃去田宅，流离转徙之忧，即使有地筑舍，有田开垦，而五钱之惠，能成屋宇几何；薙草披荆，能望西成几何。况又有无资可借，无地可容之忧，谁肯餐风宿露，相率迁移于无何有之乡乎？民而肯迁，岂不甚善，假如强项不依，哓哓有辞，将听其不迁而中止乎？抑以兵威胁之乎？所当筹度者五也。既已三令五申，费尽心力，复听其不迁而中止，则宪令不行。是教民凶悍，而开犯上之风，非所以为治也。若以兵胁之使移，则民以为将杀己，抗拒亦死，不抗拒亦死，必制梃与兵为敌。至于敢敌，亦遂不容不杀矣。无故而歼我良民，于心不忍。歼不尽则祸不已，歼之尽则人又不服，既上乖朝廷好生之德，又下失全台数百万之人心。所当筹度者六也。自古以来，有安民，无扰民；有治民，无移民。无故而使千五百里之人，轻弃家乡以糊其口于路乎？开疆拓土，臣职当然。蹙国百里，诗人所戒。无故而掷千五百里，如带之封疆，为民乎？为国乎？为土番盗贼乎？以为民，则民呼冤；以为国，则国已蹙。以为土番杀人，则划去一尺，彼将出来一尺。界墙可以潜伏，可以捍追，正好射杀人民。以为盗贼，则千五百里无人之地，有山有田，天生自然之巢穴，足以逞志。不知于数者之外，或有他取乎？夫事必求其有济，谋必出于万全。循此檄也以行，能必其有济乎？无济而不召乱，犹之可也；残民而有功于国，亦未为不可也。能必其不召乱，不残民，而又能有功于国，则计出于万全矣。不然愿执事之熟思之也。”满保乃止，唯立石禁入番地。
　　时阿里山番乱。六十一年，诸罗知县孙鲁遣人抚之，水沙连番亦内附，附阿里山番纳饷。初，知府靳治扬招抚土番，附郭各社，皆设义塾以教之，至是巡道陈大辇选其秀者为佾生。雍正元年，知府高铎又奖励之，于是熟番渐向学。当是时，半线开垦，已成都聚，而诸罗辽远不足控制。满保乃从廷珍之议，划虎尾溪以北至大甲溪，设彰化县，而溪北至鸡笼，设淡水同知，驻竹堑，以理民番之事。漳浦蓝鼎元曾从军来台，力言开垦竹堑番地之利，又与巡道吴昌祚论治台之书，谓彰化地多荒芜，宜令人民开垦成田，勿致闲旷。前此皆以番地禁民侵耕，今已设县治，无仍弃抛荒之理。若云番地，则全台皆取之番，欲还不胜还也。宜先出示令土番各自开垦，限以一年尽成田园，否则听民垦耕，依照部例，则为业主，或令民贴番纳饷，易地开垦，亦两便之道也。其后当道从之，颁行例则，而垦务乃大进。
　　傀儡番在深山之中，负嵎蟠踞，杀人为雄，荷兰郑氏之时，屡讨未服。及一贵之变，余党王忠逃入山，廷珍遣外委郑国佐偕通事章旺往捕，未能得。秋心武里社女土目兰雷为粤人所杀，其族八歹率加者眼社番数百，伏东势社，杀粤人三人。报至，派兵讨，破其两社，并抚附近之番而归。
　　第五部分抚垦志（3）
　　四年，诏豁番妇丁税，而熟番丁税，每谷一石改征银三钱六分，着为例。水沙连番荷摩社素内附，当朱一贵之变，乘乱以逞。既就抚，土目骨宗恃其险阻，辄出杀人，官军未能讨也。秋九月，总督高其倬檄巡道吴昌祚至省，询番情，授方略，命为总统，以北路参将何勉副，又调淡水同知王汧协征。时巡台御史索琳在郡中，与昌祚会斗六门，议进剿之策。十月，军至水沙连，番拒战，大败之，诸番震慑就抚。越数日，复进水里社，禽骨宗，并其二子，戮之。自是水沙连番二十五社复纳饷如初。
　　五年，沙辘番乱。沙辘自遭兵后，势微弱，而地腴，汉人争购之。土目嘎即谓其众曰：“祖宗遗此尺寸土，为子孙可耕可猎，可供衣食，输课饷。今若尽售汉人，必受欺侮，我将无以自存。”遂杀人以叛。彰化知县张缟请兵讨，嗣从通事之请，许降。当是时，淡水同知王汧以番地日被侵垦，或以贱价售人，番无得食，日就穷困，致起争杀。上书御史尹秦，奏定社田，大社留给水旱之地五百甲，中四百甲，小三百甲，以为耕猎之地，各立界碑，永远保之。其余草地悉令召垦，并限三年升科。
　　六年冬，山猪毛番乱，杀汉人二十有三。翌年春二月，总督高其倬檄总兵王郡、巡道孙国玺会办，以游击靳光瀚、同知刘浴率兵讨，调诸罗知县刘良璧堵后山，发内攸社番要击之，北路营参将何勉亦入楠梓仙山。军至邦尉，番降。十一年，始以南路营兵三百戍山猪毛，自是番不敢出。
　　九年，大田西社番林武力潜谋作乱，结朴仔篱等八社，以十二月起事，恣焚杀。淡水同知张宏章走免，居民多被戕，北路汹汹。总兵吕瑞麟适北巡，至淡水，闻变，回及猫盂，被围。瑞麟力战，奔彰化，征兵府中，累战不克。十年五月，林武力复结沙辘、吞霄等十余社齐反，围彰化县治，居民逃避，号哭于道。宏章率乡勇巡庄，道经阿束社，番伏击，众溃。有粤人锄田者十八人见之，制梃以救，宏章获免，众皆战死，彰人葬之，谓之十八义民。六月，总督郝玉麟调瑞麟回府，檄新授福建陆路提督王郡讨之。七月，郡偕巡台御史觉罗柏修军至鹿港，遣参将李荫越、游击黄林彩、林荣茂、守备蔡彬等，合兵攻阿束社。番不能拒，潜窜于山。郡以参将靳光瀚、游击黄林彩、守备林世正等各率兵扼隘。八月，渡大甲溪，复遣将分击。林武力之去也，踞险自守，官军追之，过大安，登大坪，直抵番界。谍报林武力走南日内山，复追之，攀缘而上，番踞高崖，下矢石，官军发炮攻，声震山谷。番却，捣其巢，遂缚林武力以降，戮之。是役捕虏千余人，或杀或放。十二月，乃班师归，建镇番亭于彰化，改大甲社为德化，牛骂社为感恩，沙轹社为迁善，而汉人多耕其地矣。
　　十三年，眉加腊番乱，讨之。眉加腊为彰化野番，未内附，频年以来，辄出没于柳树楠、丁台各庄附近，焚杀居民。十月，北路副将靳光瀚、淡水同知赵奇芳合兵讨，获其数人，戮之。遂于柳树楠设隘以守，台中之设隘始于此。
　　乾隆二年，诏减熟番丁税，着照民丁之例，每丁征银二钱，余悉裁减。巡台御史白起图奏言：“嗣后汉民不得擅娶番妇，番妇亦不得牵手汉民，违者则行离异。汉民照民苗结亲例，杖一百，土官、通事照民苗结亲媒人减一等例，各杖九十，地方官照失察民苗结亲例，降一给调用。其从前已娶生有子嗣者，则行安置为民，不许往来番社，以杜煽惑生事之端。”诏可。先是，大学士鄂尔泰等以台湾居民已数十万。开垦承佃，各谋其生，而禁止携眷，未有家室，别娶番妇，恐滋扰害，奏请解禁。许之。于是闽粤之人至者更多，争垦番地，播稻植蔗，米糖之利，挹注他省，岁入各百数十万金，商务以兴，家富人给，莫不各立久远，为子孙计。乃未几而越界之禁又出矣。
　　三年，总督郝玉麟奏言：“台湾熟番与汉人所耕地界，饬令查明，其已有契可凭输粮已久者，立界管业，此后不准人民侵入番界，贌买番业。应令地方官督同土官，划界立石，以垂永久。”顾越界之令虽颁，而官庄之开愈大。官庄之制，略如郑氏屯田，文武官各备资本，召佃垦荒，以为己业，而其地多在番界。九年，下诏禁止。十七年，更立石番界，禁出入，而台湾之垦务一阻。当是时，归化熟番，渐从汉俗，乃令剃发，锡姓，以遵国制。自是以来，民番杂处，各安畎亩，然交涉之事愈多。三十一年，奏设南北理番同知，以北路驻彰化，南路驻府治，管理民番交涉事务。时两路熟番九十三社，归化生番二百数十社，输饷课，听约束，有事调遣，奉命维谨。及林爽文之役，大将军福康安视师台湾，诸番争效命，建功多。五十三年，康安奏仿四川屯练之制，设置屯防，大屯四，小屯八，语在《军备志》。又以未垦荒地五千四百四十一甲，抄封田园三千三百八十余甲，分给屯丁，为自耕自给之计。语在《田赋志》。然屯番未谙农事，多募汉人耕之，所入不供衣食，嗣以抄封田园拨充班兵之饷。五十五年，清丈，查出侵垦番界田园三千七百三十四甲余，悉没之。贌佃耕作，以其租为屯饷，而开垦番地又日进矣。
　　第五部分抚垦志（4）
　　蛤仔难在淡水北东，或曰甲子兰，番语也，背山面海，土地广漠，溪流交错，西班牙人曾至，为番所杀。乾隆三十三年，淡水林汉生入垦，亦为番害，自是无有至者。漳浦人吴沙居三貂岭，任侠，通番市，以嘉庆元年，募三籍流氓千数百人，率乡勇二百余前进。九月，至乌石港，筑土堡以居，则头围也。二年，沙赴淡水厅给照，与以义首之印，随山刊木，立乡约，设隘寮，至者愈多，拓地至二围。沙死，侄化代领其众，遂进至五围。蔡牵之乱，朱谋踞苏澳。化败之，请以地入版图。知府杨廷理会师至此，谂其形势，亦以为言，而大吏以险远难治，虑有变，不许。嘉义县学教谕谢金銮撰《蛤仔难纪略》六篇，而论之曰：
　　“古之善筹边者，确敌而已，开疆辟土，利其有者，非圣主所欲为。顾是说也，在昔日不可以施于台湾，在今日复不可以施于蛤仔难。其故何也？势不同也。台湾与古之边土异，故筹台湾者，不可以彼说而施于此也。夫古之所谓筹边者，其边土有部落，有君长，自为治之，其土非中国之土，其民非中国之民，远不相涉。偶为侵害，则慎防之而已。必欲抚而有之，有其土而吾民不能居也，徒为争杀之祸，故圣王不愿为，而为之者过也。若台湾之在昔日，则自郑氏以前，荷人据之，海寇处之，及郑氏之世，内地之人居之，田庐辟，沟浍治，树畜饶，漳泉之人利其肥沃而住者，日相继也。其民既为我国之民，其地即为我国之地。故郑氏既平，施靖海上言以为不当弃，遂立郡县，岂利其土哉，顺天地之自然而不能违也。夫台湾之在当日，与内地远隔重洋，黑水风涛沙汕之险，非人迹所到，然犹不可弃，弃则以为非便。若夫今日之蛤仔难，较为密迩矣，水陆毗连，非有辽远之势，而吾民居者众已数万，垦田不可胜计。乃咨嗟太息，思为盛世之民而不可得，岂情也哉！况杨太守入山，遮道攀辕，如赤子之觌父母，而民情大可见也。为官长者弃此数万民，使率其父母子弟，永为逋租逃税私贩偷运之人而不问也。此其不可者一。弃此数百里膏腴之地，田庐畜产，以为天家租税所不及也。此其不可者二。民生有欲，不能无争，居其间者，漳泉异情，闽粤异性，使其自斗自杀自生自死若不闻也。此其不可者三。且此数万人之中，有一雄黠材智桀骜不靖之人，出而驭其众，深根固蒂，而不知以为我疆我土之患也。此其不可者四。蔡牵窥伺，朱钻求，一有所合，则借兵于寇也。此其不可者五。且就其形势观之，南趋淡水、艋牛�为甚便，西渡五虎、闽安为甚捷，伐木扼塞以自固则甚险。倘为贼所有，是台湾有患，而患则及于内地。此其不可者六。今者官虽未辟，而民则已开，水陆往来，刊木通道。而独为政令所不及，奸宄凶人以为逋逃之薮，诛求弗至。此其不可者七。凡此七者，仁者虑之，用其不忍之心；智者谋之，以为先几之哲，其要归于弃地弃民之非计也。
　　或曰，台湾虽内属，而官辖之外，皆为番境，则还诸番可矣，必欲争而有之，以滋地方之事，斯为非宜。不知今之占地而耕于蛤仔难者已数万众，必当尽收之，使归于内地，禁海寇勿复往焉，而后可谓之还番，而后可谓之无事。否则官欲安于无事，而民与寇皆不能也。非民之好生事也，户口日繁，有膏腴之地而不往耕，势不能也。亦非寇之好生事也，我有弃地，寇将取之，我有弃民，寇将劫之。故使今之蛤仔难可弃，则昔之台湾亦可弃。昔之所以留台者，固谓郡县既立，使吾民充实其中，吾兵捍防其外，番得所依，寇失所据，所谓安于无事者此也。今之蛤仔难亦犹是矣。
　　或又曰，蛤仔难之民，久违王化，其心叵测，骤欲驭之，惧生祸端。信哉是言也。夫君子之居官，仁与智二者而已。智者之虑事，不在一日而在百年；仁者之用心，不在一己之便安，而求益于民生国计。倘敬事以爱民，蛤仔难之民，即尧舜之民也，何祸端之有？杨太守之入也，欢声动地，驱为义勇，则率以从；索其凶人，则缚以献，安在其久违王化哉？苟其图利于身，弗达时务，抑或委用非人，土豪奸吏把持行私乎其间，则其启祸也必矣。故此事非才德出众者，不可与谋也。一方之辟，必有能者筹度乎其间，其见诸事者，蔚为功业矣。或徒见诸言，而其时不能用，后卒不易其言焉，则皆此邦之文献也。自施靖海以后，善筹台事者，莫如陈少林、蓝鹿洲二公，可谓筹台之宗匠矣。当康熙时，彰化、淡水未曾设官，政令巡防，北至斗六门而止，或至半线牛骂头，要不越诸罗辖内二百余里之地。自半线以北，至于鸡笼，七八百里悉荒弃之，亦委于番。即台邑之罗汉门，凤山之琅，皆摈弗治。当事者逡巡畏缩，志存苟安，屡为画地自守之计，唯云禁民勿侵番地，实则藏奸矣。故少林作《诸罗县志》，慷慨著论。鹿洲呈巡使黄玉圃之诗，亦言之。其所陈利弊，又皆与今日相类，是皆先事之师也。且夫制治之方，视民而已。民之所趋，不可弃也，沃足以容众，险足以藏奸。台湾之地大概如此，有类乎蛤仔难者，尚当以渐致之，其事非止于蛤仔难也。然而自昔以来，苟安者众，焦头烂额之事，乃使后人当之，岂所以为民为国也哉！”
　　第五部分抚垦志（5）
　　十三年春，福州将军赛冲阿奏设屯防，并免升科，部议不准。十月，少詹事梁上国奏言：“台湾淡水厅属之蛤仔难，田土平旷丰饶，每为海盗觊觎。从前蔡牵、朱皆欲占耕，俱为官兵击退。若收入版图，不特可绝洋匪窥伺之端，且可获海疆无穷之利。”诏命福建督抚议复。总督阿林保委署台湾知府徐汝澜诣勘，亦主设屯，未复奏。十四年春正月，诏以阿林保等查勘蛤仔难地势番情。另行酌办一摺：“蛤仔难北境居民，现已聚至六万余人，且于盗贼窥伺之时，复能协力备御，帮同杀贼，深明大义。自应收入版图，岂可置之化外。况地又膏腴，若不官为经理，妥协防守，设为贼匪占踞，讵不成其巢穴，更为台湾肘腋之患乎？著该督抚等熟筹定议，应如何设官经理，安立厅县，或用文职，或驻武营，随宜斟酌，以期经久尽善。”十五年，总督方维甸以漳泉械斗，奉旨查办，行次艋牛�，土目包阿里等率各社番丁叩辕求见，请入版图，业户何绘等亦请照则升科。维甸据以入奏，历言收入之利，命杨廷理偕巡检胡桂等入查，分划地界，以为设官之计。当是时，移垦之民，漳人四万二千五百余，泉人二百五十余，粤人一百四十余，均属丁男。而熟番五社九百九十余丁，归化生番三十三社，四千五百五十余丁，其地东西宽约二