台湾通史-第42章
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旺，其故由于滞销。西洋之媒，金山最伙，从前船只皆绕金山而来，货物之外，以煤压
载，煤佳价平，固非台煤所能敌。自埃及红海开通以后，洋船无须绕道金山，而金山之
煤遂稀，价亦日昂，而台煤仍不畅销。则必减轻税率，以广招徕。此后税率虽减，而入
款仍不悬殊，则于民间生计当有起色。至船局所用台煤，向系免税，不在定则之内。今
拟将出口之煤，每吨减为税银一钱。如蒙天恩允准，伏恳饬下总理各国事务衙门，札行
总税务司，言明台煤无关民间日用，为洋舶所必需，是以减税惠商，南北洋各口均不得
援以为例。〃诏可。
三年，聘英人合札为矿师，并购机器装置八堵，大为开采，出口亦多。而经费繁杂，不
敷开用，委员浮冒，积弊日深。八年二月，台湾道刘璈禀请督抚，略曰：〃台北煤务为
台湾漏巵，中外疑议，已非一日。职道履任以来，亟思设法整顿，以期除弊兴利。盖以
煤务事属创办，职道又未亲履其地，远观悬揣，漫议章程，失刻失疏，均虞未协。然屡
奉钧批，又不敢以月耗巨帑，责归台防之事，置诸后图。从前张升道深知其难，请由船
政主办，实由于此。嗣后黎星宪复称统归船政办理。盖以煤务之坏，坏于历办不得其人，
浮费过多，成本过重，随处浮冒，任意报销尔。郑倅接办以来，自禀牍观之，较前诸员
似有把握，然以册报论之，似其不实不尽之处，仍所不免。八堵以总炭一万九千八百五
十余石起解，基隆只收一万六千五百五十余石，十余里间，少去三千三百余石，已属不
解。而八堵以粉炭九千零十石起解，基隆仅收三千四百三十石，竟少去五千一百八十石。
基隆收发之时，又各有失耗，大较又去一成。既减成色，又失斤重，一转移间，一月之
内，耗至八千余石，揆之于理，似欠圆通。又工匠等听烧官煤，月至数千石，洋人三名
月烧官煤九千斤，路旁三灯月烧官煤四万斤，其间不应滥支之处，不可胜数。此煤斤滥
耗之情形也。至于银钱数目，采煤工价，浮于所收之额，多至三千四百余石。车运之价，
亦难实按。种种糜费，悉难枚举。今拟委补用同知史悠棻、候补通判李嘉棠会同办理，
不过欲于台湾漏巵，稍求补苴尔。〃于是妥定章程八条，竭力整饬。时有毕德卫洋行揽
销总炭，船局以为不可，乃于上海自设台湾煤务分局，又于汕头、香港、厦门托商代售，
统计每年出煤一百四五十万石，可得二十余万圆，而局费不过数万圆，入多出少，渐有
起色。若能扩充销路，尤足以兴其利也。法之役，基隆失守，煤局被毁。及平，巡抚刘
铭传奏设煤务局，委张鸿禄办之，投资四十余万两，新置机器，又聘外国矿师，召工开
采。至十三年，每日出煤可百吨，而办理未得其宜。铭传委用粤商代办，众多訾议，部
议以为不可，复归官办。及邵友濂至，遂裁撤之。
煤油
煤油或称石油，其利溥，而前人未知也。台人燃灯多用豆油，及西人发见煤油以来，运
入台，其始仅见于城市，不十数年遍村野，以其价廉而光倍也。煤油之用，以美国彗星
标者为最多，次为俄、墺之产，岁率数十万圆。然台自有煤油，而未知采法，为足惜尔。
咸丰末年，粤人邱苟通事也，勾引生番杀人，官捕之急，遁入山。至猫里溪上流，见水
面有油，味殊恶，时乏烛，燃之极光。窃喜，以告吴某，某以百金贌之，而不知用。苟
复贌宝顺洋行，岁得银千余两。遂互争权，集众械斗，久不息。九年二月，淡水同知逮
苟治罪，又以外商无在内地开矿之权，封之。及沈葆桢巡台，闻其事。光绪四年，聘美
国工师二人勘验，以后垄油脉最旺，乃购机器取之。其始多盐水，掘至百数十丈，达油
脉，滚滚而出，日得十五担。久之，工师与有司不洽，竟辞去，遂废。光绪十三年，巡
抚刘铭传乃设煤油局，委栋军统领林朝栋兼办，而出产未多，入不敷出。十七年，巡抚
邵友濂撤之。闻矿学家谓，台湾油脉甚长，自苗栗而至安属之噍吧哖，蜿蜒千里，如能
取之，足以供用而有余。又台多火山，间有瓦斯，质若炭，光胜于煤，其用尤宏。
樟脑
樟脑为台湾特产。当郑芝龙居台时，其徒入山开垦，伐樟熬脑，为今嘉义县辖。配售日
本，以供药料，其法传自泉州。归清以后，封禁番地，犯者死。康熙五十九年，曾逮熬
脑者百数十人治罪，其业渐废，而山麓细民犹有私熬者。雍正三年，闽浙总督满保奏准
台澎水师战船，令于台湾设厂修造，以台道台协监督。于是南北二路各设军工料馆，采
伐大木，以为船料，而檄匠首任之。台湾樟北路较盛，樟有两种，香者可熬脑，臭者仅
为器具。故匠首率众入山，并许熬脑，以私其利，而他人皆禁也。道光五年，始设军工
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英船辄至鸡笼，潜以阿片易脑。奸人牟利，私熬日盛，法令几不能禁。咸丰五年，英商
德记洋行始与台湾道订约购脑，每担价十六圆，配赴欧洲，而发脑户仅八圆，利入道署。
十年，台湾开港，外商渐至。樟脑为出口之货，岁约二十万圆，台湾道陈方伯议归官办，
设局收之。同治二年，艋牛瞎莞奈怨荩袂怠⒑舐ⅰ⒋蠹椎却栊」荩岳砥涫隆�
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彰化之内山且有熬者，消用日广，然为官办故，外商不能获利。五年，安平英领事请归
民办，兵备道吴大廷不许。驻京英公使以为有阻通商，遂向总理各国事务衙门交涉。六
年，闽浙总督派兴泉永道曾献德至台，与英领事议。八年，废官办，新立购脑章程，凡
外商入内地采脑，须先向总税务司请给护照，填明行号姓名，完纳出口税之半，以代内
地税。运至口岸，报明海关，照章纳税，而后出口。若无护照者，将脑充公，人亦治罪。
然非通商口岸，外国商船不得入泊，亦不得私自贸易。九年，始设厘金局，征收脑厘，
每百斤课银五钱。初由商人揽办，其后归局。
光绪十三年，巡抚刘铭传奏言：〃樟脑一项，近来日本出产甚多，而香港脑价日落，如
归官办，每石可获利二三圆。台湾产脑每年约出万石，硫磺则台产最佳。前两江督臣沈
葆桢奏请开禁，采备官用，历年办有旧章。每石成本洋一圆，官买每石洋三圆，每年出
产六七千石，上等硫磺每年只出千石，均归官用，其次积聚三千余石，官既不用，商禁
未开，不能出口。日久月聚，愈积愈多，不独糜费、弃置可惜。且香港年销硫磺至万余
石，运至江南、天津一带，熏炙葵扇草帽，蒸炊饽饽，制造爆竹，销路甚广。台湾硫磺
既佳，奸民私熬贩运，出口不少。夫以自采之磺，禁不出口，既听日本畅销，又不能禁
止私熬。若设法经理，获利虽尚未多，而于抚番经费不无少补等因。臣查樟脑硫磺两项，
民间私熬私售，每多械斗滋事，恳请归官收买出卖，发给执照出口。以目前情形而论，
年可获利三万余圆。以后若能出产较多，销路较畅，经理得人，日渐推广，以自有之财，
供无穷之用，实于国计民生，两有裨益也。〃诏可，乃设全台脑磺总局，隶巡抚，而于
北路之大嵙崁，中路之彰化，各设脑务总局。若南庄，若三角涌，若双溪，若罩兰，若
集集，若埔里社，皆设分局，以委员办之，又有司事、执秤、查灶、勇丁分任其职。而
宜兰、恒春别设总局，以奖励脑务，按照灶数，征收防费，以充抚番之款。制出之脑悉
归官局，每担八两，售之商人，为十二两，年可获利百余万两。时为台北德商公泰洋行
揽办，配赴香港，每担可售二十两，多至二十余两。十六年五月，台北改归蔡南生，而
彰化由林朝栋，缴价三十圆，厘金防费在内，以十二圆给脑户，余入官。是年出口六千
四百八十余担，十七年为一万五千九百八十余担，十八年为一万三千一百二十余担，而
脑价亦渐起。盖以欧美市场销用愈巨，化学日精，藉以制器合药也。
初，德人晦实禄在南，开设瑞兴洋行，先至集集设馆熬脑，自配香港，数年之间，获利
不赀。及归官办，顿失其益，去之汕头，以脑业交英商怡记洋行承办。十六年五月，怡
记自集集运脑七百余担至鹿港，九月又运五百四十担。彰化局丁以为走私，要而夺之，
安平英领事照会巡抚索还，不听。彼此相持，势将决裂。驻京英公使乃与总理各国事务
衙门交涉，而各国亦以有碍通商，请撤官办。旨下户部议覆。奏曰：〃熟考古今律例，
盐、硝、硫磺均归官办，严禁私贩。除此三项之外，未尝别有所禁也。台湾内山今以出
产樟脑之多，奸商夤缘贿赂，挟谋其间，不准他人售卖，实属无谓。今英商收脑数万斤，
为巡察委员所没，是则奸商之故意而后至此，即台湾巡抚亦难辞其责。况樟脑一物，原
系药材，未可禁止私贩。如英国地多虫蚁，以脑熏尸，可免虫蚀，此销用之所以较多也。
此后各省新出，不论利益多寡，应先奏明而后举办，方为得策。伏乞谕饬台湾巡抚刘铭
传，即将樟脑一项改为民办，官府但可征税。〃诏可。十一月，废官办，撤防勇。生番
乘隙出草，毁藔杀人，沿山纷扰，脑务大损。于是请设隘勇而纳防费，凡脑百斤征税八
圆，脑丁每灶一粒月征八角，以十灶为一份。其出口者则海关税一圆一角五分五厘，厘
金五角五分，所入仍属不少。十七年，改脑磺事务隶布政使司，仍于北路之大嵙崁，中
路之彰化，各设脑务稽查总局，下设分局，悉以抚垦分局委员兼之，以其事相关连也。
二十一年，裁灶费，每百斤改征厘金四元。其时外国销用愈宏，香港每担至七八十圆，
或至百圆。
沙金
台湾采金始于三百年前。旧志称郑氏末叶，遣官陈廷辉往哆啰满采金，老番讶之曰：〃台
其有事乎？〃或问之，曰：〃日本采金而荷兰来，荷兰采金而郑氏至，今郑氏又采，其
能晏然耶？〃已而清军果入台。语虽不经，亦足以知采金之古。《海上事略》曰：〃郑氏
时，上淡水通事李沧请取金自效，监纪陈福偕行。至淡水，率宣毅镇兵，将至卑南觅。
土番伏莽以俟，曰吾辈以此为生，汉人来取，必死战。福不敢进，归至半途，遇土番泛
舟贩。福攻之，禽其酋，获金二百两。令道取，不从。〃又曰：〃金出山后，其番为傀儡
种，人迹罕至。自淡水乘蟒甲，自西徂东，返而自北而南，溯溪进，匝月方至。土番善
泅者从水底取之，如小豆，藏之竹簏，或秘之瓿■，间出交易。〃《番境补遗》曰：〃哆
啰满产金，淘沙出之，与瓜子金相似。土番熔成条，藏巨甓中，客至每开甓自炫，然不
知所用，近岁始有携至鸡笼、淡水易布者。〃《台湾志略》曰：〃港底金在蛤仔难内山。
港水深且冷，生番沈入，信手捞之，亟起，口噤不能言，火良久乃定。金如碎米。〃
据此数说，则台之产金已久，而多在东北。乾隆三十六年，波兰人麦礼荷斯奇谋拓台东，
与马波奥时科番战。番降，献金二十斤，银八百斤，皆此地之产，其地为今之瑞芳附近。
然则台之产金早为外人所涎矣。光绪十一年，法事已平，巡抚刘铭传筑铁路。十五年，
架八堵车站之桥，工人入水造础，偶见沙中有金，取出淘之。其时造桥监督，为都司李
家德，广东顺德人，曾游美国，而路工亦多闽、粤人，有至新旧金山者，闻之争取。居
民亦从之，各获利，每两易银八两。十六年九月，采者三千余人，地亦日广。十七年八
月，出示禁止。而逐利之徒昏夜偷取，犯者多。基隆同知黎景嵩议归官，巡抚邵友濂许
之。十八年二月，奏准开办，设金沙总局于基隆，瑞芳、暖暖、四脚亭、六堵、七堵、
顶双溪各设分局，派员理之。采者领照纳税，驻勇弹压。是年冬，商人金宝泉禀请承办，
每年认缴二万两，一切费用及勇饷，悉由支理。许之，以十九年起，撤局归商。而自十
八年二月至岁终，计收厘金二万七千一百十二两余。除开局费一成，并新勇一哨薪粮、
衣器、账房等款，实剩一万七千六百六十二两余，以此划入海防费内，奏明存案。未几
金瓜石、大石坑亦发见金苗，采者日盛。时金价颇廉，每两在山易银十八圆，后渐贵，
岁可值银一百数十万圆。而台东之斯城、秀姑峦、花莲港、得其犁，宜兰之苏澳、叭哩
沙等，横亘六十余里，亦有金苗。然以开辟未久，野番出没，居民辄遭害，取之尚少。
阿片厘金
台湾之有阿片，始于荷兰之时。荷人贸易以此为巨，消售闽、粤两省，渐乃及于内地。
当明之际，华人已有吸用，然仅以为药。故《本草纲目》谓之合敷融，或曰阿芙蓉，则
以罂粟实之浆而熬之也。阿片出印度，以此为国课之大宗，而突厥、埃及、波斯皆有产。
上者曰公班，则黑土也，味浓力大。次曰白皮，又次曰金花，则红土也。台湾之销阿片，
其始多用黑土，继乃合用红土，价较贱，故吸之者众。干、嘉以来，宇内无事，上自士
夫，下至走卒，莫不以此为乐。及道光十八年，下诏禁止，以林则徐督两粤，毁英人阿
片一万三千六百余箱。英人不服，遂至构兵。台湾道姚莹亦奉旨禁止，初犯者刑，再犯
死，一时阿片几绝。然英人辄以夹板至鸡笼，潜与奸民授受，而易樟脑，山陬海澨犹有
吸者。及媾和后，徐宗干任兵备道，着《防夷论》，又谋禁止。其言曰：〃银何以日少？
洋烟愈甚也；民何以日贫？吃烟愈多也。以每日每人约计之，须银二钱，就台地富贵贫
贱良莠男女约略吃烟者不下数十万人，以五十万计之，每日耗银十万两矣。〃而台人亦
自立禁烟公约，吸烟者几不以人齿，雷厉风行，一时殆尽。咸丰元年，洋商始来贸易，
照例征税。十一年，设厘金局，以阿片为大宗，谓之洋药。同治五年，淡水同知王镛详
请入口阿片，不论内地已征与否。每箱征厘五十圆。大吏许之。岁率十余万两，而安平
之入款亦如之。光绪五年，改归道署，召殷商揽办，各地设局，按枚烙号，始得出售市
上，否则以私货论，充公而重罚之。然走私者时有所闻，而局员防不胜防也。十年，法
人之役，南北禁港，商船杜绝，阿片不至，市价日昂，每箱涨至千圆。兵备道刘磝奏言：
〃台湾通商，以洋药为大宗，每年进口售银四五百万两。今法人封口，洋药不通，曾经
绅耆公请，从权划出
