台湾通史-第44章
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南洋侨商素闻台湾土地肥沃，出产繁盛，官府又竭力鼓励，多欲来台经营。然荆棘满地，
道路崎岖，欲期工商聚集，贸易勃兴，实非易事。拟请筑造铁路，起自基隆，以达台北，
与各港连络，不特可以振全台之商务，而亦大有裨于海防也。又据该委员等禀请，当此
国家财政困难之秋，官办非易，请招募商款壹百万两，发行铁路股票，以其得利，摊还
母息，则不动公款，而铁路可成，诚计之善者也。臣愚以为台湾不独海外之孤岛，实为
东南七省之屏蔽，将来通商惠工，开辟利源，全台经费，足以自给。而台北驻防之兵，
调动自在，永保岩疆。如练军清赋以及架设电线，次第举办，本年内外当可陆续告竣。
至如筑造铁路，臣已深信不疑，唯以经费之故，踌蹰至今。兹幸该委员等，请以商款措
办，唯由官府保护，将来坐收其利。其议甚善，似可举行。至如筑造铁路之利，除驿递
开垦商务之外，尚有益于现今台事者三，请略陈之。台湾四面皆海，防不胜防，基隆、
沪尾、安平、旗后四口，现虽建造炮台，驻兵防守，而新竹、彰化沿海一带，港汊分歧，
一旦有事，敌兵上陆，南北隔绝，全台立危。若筑造铁路，则调拨军队，朝发夕至，是
其便于海防者一也。台湾既建一省，选择省城，控制南北，其地襟山带海，最为适当。
然距海较远，将来建筑衙署庙宇，鸠工治材，运输不便。若铁路开通，则商业可致繁盛，
是其便于建省者二也。自台北至台南，计程六百里，中多巨溪，春夏之际，山水暴涨，
行旅遏绝。臣今拟于大小各溪上流窄处，架设桥梁，通算工费须银三十万两。今若许准
建筑铁路，则此桥梁二十余条，一齐兴工，可为朝廷节省巨款，是其便于台湾工事者三
也。〃
疏上，下旨照议。于是设铁路总局于台北，以记名提督刘朝干为总办，从事招股，应者
甚多。以德人墨尔溪为监督，英人马礼逊为工程长，测量路线，自台北至基隆二十英里。
是年六月，自大稻埕起工，以余得昌所带昌字四营为工役。中经狮球岭，开凿隧道，长
十八锁。翌年，由台北而南，涉淡水河，架桥以渡，长千五百二十英尺，以时启闭，下
通舟楫。越龟仑岭，经桃园、中坜、大湖口而至新竹，计长四十二英里。中有巨桥三，
如红毛田溪之七百五十英尺，凤山崎溪之六百八十英尺，豆仔埔溪之六百十七英尺，此
工事之难者。而台北至基隆以十七年十月开车，台北至新竹则至十九年正月告竣。路广
十一二尺，轨条阔三尺六寸，重三十六封度。其机关车十五吨，或二十五吨。列号之外，
又锡以名，曰腾云，曰御风，曰超尘，曰掣电，言其速也。分上下两等，设备颇简。每
车长约二丈，货车略同。凡设车站十六处，均以土造，曰火车房，其驿长曰司事。顾当
草创之时，站中不设信号机，亦无升降场。其始每日开车六次，后乃减为四次。然途中
遇车，随时可以搭乘，故时刻不定。每逢大稻埕致祭城隍之日，临时增驶，以便往来，
而岁首腊底以及五节均停车焉。乘车之费，自台北至基隆者四角四尖，而至新竹者八角
六尖，上等倍之，每里约当二尖一厘。货物则担抵一人。平均一日之客，台北基隆五百
人，台北新竹四百人。顾是时民用未惯，物产未盛，而基隆河之水尚深，舟运较廉，铁
道未足与竞，以是入款尚少，每月搭客一万六千圆，货物四千圆，收支不足相偿。然铭
传又欲达至南路，以速全台交通。而自新竹以南，溪多且广，非可易过。乃命德国工师
测量大安、大甲两溪，筹架铁桥。其策果成，台人之福也。当是时，铭传以厉行新政，
清赋加税，民怨其苛，而政府又多方掣肘，物议沸腾，工事迟进。十七年，遂称病辞职。
邵友濂继之，疏言经营铁路之难。略曰：〃臣查台湾为海外孤岛，港汊分歧，欲为居中
控制之策，固宜建筑铁路，然经营七年之久，仅得台北竣工。从前筹划不为不善，而卒
未能相副，何也？台湾土地松浮，田园漫衍，培筑不密，随见崩塌。又或坡陀参差，峦
壑倚伏；曲直不定，高下靡常。北穿狮岭，洞隧百寻；南度龟仑，阪逾九折，路工之难
如此。又或溪涧纵横，宜临宜束；水流湍急，因势筑防；矗址重渊，构基陡岸；洪波方
迅，垒石旋倾；积沙既深，插桩亦陷，桥梁之难又如彼。加以工银料价，共须倍加，此
后增进，计难逆料。〃奉旨批准，而台湾铁路为之一挫矣。顾自基隆至新竹计程六十二
英里七十锁，用款一百二十九万五千九百六十两，每英里仅二万六千五百七十五圆，较
之他国所筑，工费较省。盖以使用兵役之故，而所雇路工其资亦廉，每名日给三角。工
师多用粤人，如淡水铁桥则张家德所筑者，技亦巧矣。铁路所过之地，大小桥梁七十四，
沟渠五百六十八。其轨条虽购之英国，而枕木则皆用台产，故别设伐木局，以统领林朝
栋办其事，入山采取。凡松一片为价三角五尖，樟四角五尖，由溪运往。而樟较耐用，
且取之不尽。友濂既奏准停工，乃由福建藩库借拨一百零四万两，赎归官办，裁伐木局，
并铁路局于通商，以缩小之，而台湾铁路遂不进。
前山道里表
自恒春（十五里）柴城（十八里）柴藔（十五里）枫港（十五里）枋山（十三里）嘉鹿
塘（四里）率芒溪（五里）枋藔（十二里）芦竹塭（十四里）东港（七里）王爷宫（十
六里）芎蕉脚（八里）凤山东门
自凤山（九里）大将庙（十一里）楠梓坑（十里）桥仔头（十里）阿公店（二十里）大
湖（七里）二层行溪（十里）大林庄（三里）安平南门
自安平（三里）柴头港（四里）三崁店（十里）看西街（十五里）曾文溪（九里）茅港
尾（十五里）火烧店（十五里）下茄疲ㄊ死铮┧ネ罚ㄊ铮┘我逦髅�
自嘉义（五里）牛稠溪（八里）打猫街（七里）大莆林（十里）他里雾（十二里）虎尾
溪（五里）刺桐巷（二十里）宝斗街（十五里）二抱竹庄（十二里）茄疲ò死铮┱�
化南门（由他里雾别行十里至云林城）
自彰化（五里）茄疲牛ㄆ呃铮┐蠖墙郑ㄊ謇铮┥酬そ郑ò死铮┡Ｂ钔罚ò死铮┐蠹�
溪（五里）溪北（五里）大甲街（十里）房里街（十里）吞霄（二十里）后垄（十五里）
中港（十七里）香山（八里）新竹西门
自新竹（十三里）凤山崎（十里）大湖口（十五里）杨梅坜（七里）土牛沟（十三里）
中蛎新街（十五里）桃仔园（十里）龟仑岭（十五里）新庄（十二里）淡水南门
自淡水（十二里）锡口（十五里）水返脚（十六里）八堵（九里）暖暖街（二十五里）
三爪仔庄（八里）龙潭堵（十五里）三貂岭（二十五里）三貂溪
计七百九十三里
后山道里表
自三貂溪（九里）牡丹坑（八里）草岭头（十五里）大里简（二十一里）北关（九里）
头围（十五里）礁溪（十一里）宜兰北门
自宜兰（十五里）溪洲渡（五里）罗东（十二里）猴猴庄（十八里）苏澳（二十里）东
澳（三十里）大南澳（三十五里）大浊水（二十五里）大清水（三十五里）得其黎（十
里）新城（五十里）花莲港
自花莲港（二十里）吴全城（三十九里）大巴垄（二十二里）周社（二十二里）水尾
（三里）璞石阁（二十四里）石牌庄（四十五里）卑南草藔（五十里）卑南宝桑
自卑南（二十里）知本（二十五里）大猫里（三十三里）干仔关（二十里）巴卫（十
里）阿郎壹溪（二十七里）牡丹湾（二十五里）八瑶湾（二十里）万里得（二十里）射
麻里（十三里）恒春东门
计八百零八里
前山至后山道里表一
自林圯埔（十七里）大平顶（七里）大水窟（七里）凤凰山麓（十八里）茅埔（十八里）
南仔脚（十九里）东埔社（十里）东埔坑（十五里）铁门洞（十八里）八通关（十三里）
八母坑（十八里）双峰仞（九里）大仑溪（二十五里）雷风洞（三十一里）打淋社（四
十里）璞石阁
计二百六十五里
前山至后山道里表二
自枫港（十里）射不力（十五里）双溪口（二十里）大云顶（十五里）英华岭（二十里）
阿郎壹溪（十里）巴卫（二十里）干仔辟（二十里）干仔仑（十三里）大猫里（二十
五里）知本（二十里）卑南
计二百三十六里
前山至后山道里表三
自下淡水（十二里）赤山（十五里）双溪口（二十里）昆仑坳（十里）大石岩（四十里）
诸也葛（二十里）干仔仑（十三里）大猫里（二十五里）知本（二十里）卑南
计一百七十五里
前山至后山道里表四
自艋牛ò死铮╄抛形玻ň爬铮┱两牛铮┥羁樱ㄊ铮┞刈醒螅ㄊ死铮╋ス瘢ㄊ�
一里）头围（十五里）礁溪（十五里）宜兰北门
计一百零三里
中路道里表
自鹿港（十二里）马鸣山（五里）三块厝（三里）彰化西门（五里）大竹围（十里）内
快（十里）本县庄（十里）营盘口（五里）南投（二十里）集集街（十里）风谾口（二
十里）头社（十里）水社（十里）新城（十里）白叶岭（十里）埔里社
计一百五十里
航运
荷兰为海上之霸，侵略台湾，以拓商务；夹板之利，远暨东西，而以安平为碇泊之口。
其时港道深广，可至热兰遮城，小者且及赤嵌楼下，楼固海中小岛也。安平之北谓之台
江，舳舻千艘，聚会于此今则变为平陆矣。荷人既据安平，驻兵戍守，开凿运河至柴头
港。又北至看西，以通萧垄、麻豆诸社，故道犹存，则今之盐水溪也。安平之南为七鲲
身，港汊纷错，今亦淤为平陆矣。当是时，航运之利，西至闽、粤，东及日本，南遍爪
哇，安平一口遂为交通之纽矣。延平克台，亦恃航运，故能横厉重洋，以凭天堑，而清
人莫敢抗。永历十八年，英人来请通商。二十年，吕宋总督派使来聘。二十八年，命户
都事李德赴日本，又造巨舶往贾暹逻、吕宋、葛拉巴，其后辄相贸易，皆有航运之利。
当是时，清廷方严海禁，凡入海者杀无赦，而闽、粤人之住南峤者已数百万人，均以台
湾为内府，故得独操通海之利。
清人来后，虽开海禁，而商船渡台者须领照，由厦防厅司之，至则台防同知验之。其船
皆漳、泉富人所造，有糖船横洋船，材坚而巨，大者可载六七千石，南至南洋，北暨宁
波、上海、天津、牛庄，贩运之利，颇操其益，故郡中商务一时称盛。其后派运台米，
配载班兵，船户苦之。积谷日多，遂有雇船官运之议，语在《粮运志》。续以蔡牵之乱，
俶扰海上，凡十数年，商船多毁，于是至者日少，而渔船愈众。然渔船轻小，向不配差，
口员照例仅查出入，积滞公文，数月不至。道光三十一年，巡道徐宗干议定，渔船兼配
公文，以免阻遏。前时郡中有太平船二艘，专以运送兵丁骸骨并附客柩，招募郊商举充。
废弃殆将千载，至是议兴之。
通商以后，外货纷至，于是始有轮船，设船政厅以理之。同治七年十一月二十二日，总
理各国事务衙门咨称：〃本年九月初十日，据赫总税务司将引水章程十五条，改为引水
新章十条，申送本衙门。于九月十五日，照会布俄、英、法、美、日各国驻京大臣去后，
除日本国末接照复外，兹据布俄、英、法、美各国驻京大臣先后照复，允饬各口领事试
办等因前来。除札知赫总税务司遵照外，相应抄录总税务司所改章程十条，咨行查照。〃
总督接后，即饬巡道遵办，于是复订台湾各口引水分章十条，与专条略有更改。十年，
英船海轮始定台湾航路，以往来安平、淡水、厦门、汕头、香港，每两星期一回。其船
尚小，载重仅二百七十七吨，而货客繁伙，获利厚。乃设得忌利士公司，以爹利士航行
香、汕、厦、安，科摩沙、海龙、海门行于汕、厦、淡水，而台湾航业遂为所揽矣。
光绪七年，巡抚岑毓英巡台后，以台地孤悬海外，非舟莫渡，商诸船政大臣，派拨琛航、
永保两轮船，循环来往，以速文报，并准商人配货。是为官办之船。其搭客自安平至厦
门，或自基隆、沪尾、艋牛粮Ｖ荩咳巳玻园财街粮Ｖ菁坝商ū敝料妹耪呶逶玻�
又自台南至台北者亦三圆。货物之■，则照招商局所定，酌减二成，一时颇杀外船之利。
其后又增伏波、万年清两船，以速邮递，而载煤至上海者亦较多。法人之役，沿海被封，
出入杜绝，唯帆船时得偷渡，然每遭击沈，往来殊险。十一年，巡抚刘铭传以飞捷、威
利、万年清航行台湾及中国各港。十二年，设招商局于新加坡，又以三十二万两购驾时、
斯美两船，往来上海、香港，远至新嘉坡、西贡、吕宋。而外船之载糖茶者多至日本、
美国，太古轮船亦时一往来，于是航业渐盛。先是，光绪二年，帆船之至淡水者百十一
艘，而轮船仅四十四艘。至十六年，则帆船减为八艘，而轮船增至百二十六艘，计有十
七万七千五百余吨。盖自铭传治台以后，物产大兴，商务日盛，而航运亦受其利。
初，铭传既筑铁路，筹疏基隆港，以连陆运。十三年，以林维源为总办，测量港道，拟
自牛稠港至蚵壳港，括鲎屿于中，填平海岸，以建车站。又自小基隆至鲎屿，新筑市廛，
建埠头，以接车站。其中安造铁桥，长十有二丈，为车马往来之道。惜功尚未竟，而解
任去矣。旗后为台南商埠，港道稍隘，历任税务司迭请开凿，巡抚丁日昌亦奏请开浚，
兵备道夏献纶禀请道办。而日昌以开浚之时，虑有三难：港底有石，一也；形势有碍，
二也；经费太巨，三也。献纶复曰：〃开港与挖煤不同，只将浮沙挖去，并无石隔，一
免虑也。地方形势，既建炮台，可以防守，二免虑也。经费一途，可由台饷提用，似可
裕如，三免虑也。且通商以来，中外遭风船只，时有所闻，如不开浚，设有洋船遭风之
事，藉此要求，反落后着。故献纶以为开之便。〃未行而献纶卒。张梦元接任，仍不欲
办。遂以筹款未定，照会税务司，并禀总理衙门，以前开浚估价五万三千余圆，续估二
十万四千余圆，为数太巨，拟照吴淞之例暂止。九年，安平英领事霍必澜以港道日塞，
易致胶舟，递年险恶，现有浚港之船，为价不上五千圆，愿自发价疏浚，或由中国自办。
不从。及铭传任巡抚，十六年夏五月，命英人马礼逊查勘，将大兴工事，以张贸易。未
行而铭传去矣。安平至府�
