台湾通史-第47章
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嘉义县番社仓 一在罗山社，一在打猫社，一在他里雾社，一在柴里社，一在萧垄社，
一在大武垄头社，一在加麦社，一在芒仔芒社，一在哆啰啯社，一在阿里山社，一在麻
豆社，一在湾里社。
彰化县番社仓 未设。
淡水厅番社仓 一在搭搭攸社，一在蜂仔峙社，一在摆接社，一在雷里社，一在武■湾
社，一在圭柔山社，一在大浪泵社，一在八里坌社，一在毛少翁社，一在北投社，一在
奇里岸社，一在小鸡笼社，一在金包里社，一在大鸡笼社，一在三貂社，一在南崁社，
一在龟仑社，一在坑仔口社，一在霄里社，一在竹堑社，一在后垄社，一在中港社，一
在猫里社，一在新港社，一在加志阁社，一在吞霄社，一在宛里社，一在房里社，一在
猫盂社，一在德化社，一在大甲社，一在双藔社，一在南日社，一在麻糍旧社。
卷二十一 乡治志
连横曰：古之治民也，筑城郭以居之，制庐井以均之，开市肆以通之，设庠序以教之，
士农工商，各有其业。故朝亡废官，邑亡敖民，地亡旷土。理民之道，地着为本，是故
五家为邻，五邻为里，四里为族，五族为党，五党为州，五州为乡。乡万二千五百户也，
邻长位下士，自此以上，稍登一级，至乡而为卿。故其政不令而举，其教不劳而齐，其
兵不养而备，其税不敛而足，此则乡治之制也。连横曰：泰西之政，其知此道乎？故能
强其国而富其民。台湾当郑氏之时，草昧初启，万庶偕来，广土众民，蔚为上国，此则
乡治之效也。当是时，布屯田之法，励垦土之令，徕避难之民，拓通海之利，故能以弹
丸之岛，收亡国，拥诸王，奏群贤，建幕府，以与清人为难，此固已得霸王之道矣。经
立，委政勇卫陈永华，改东都为东宁，分都中为四坊，曰东安，曰西定，曰宁南，曰镇
北。坊置签首，理民事。制鄙为三十四里，置总理，里有社，十户为牌。牌有长；十牌
为甲，甲有首；十甲为保，保有长，理户籍之事。凡人民之迁徙职业婚嫁生死，均报于
总理。仲春之月，总理汇报于官，考其善恶，信其赏罚。劝农工，禁淫赌，计丁庸，严
盗贼，而又训之以诗书，申之以礼义，范之以刑法，励之以忠敬，故民皆有勇知方。此
则郑氏乡治之效也。
清人得台，沿用其制，而有司奉行不谨，渐就废弛。朱一贵既平之后，地方未靖，总兵
蓝廷珍上书总督满保，请行保甲。就各县签举一干练勤谨家殷品端者，使为乡长，就其
所辖数乡，以联守望相助之心。给之游兵，以供奔走使令之役，如有一家被盗，则前后
左右齐出救援，堵截各处，协力获禽。又设大乡总一二人以统辖之，督率稽查，专其责
成。乡长如有生事扰民，纵容奸匪，而大乡长不报者，则罪同。是虽无乡兵之名，而不
啻有乡兵之实。今台湾中路，拟设乡长六名，南路凤山八名，各立大乡总一名，北路诸
罗十二名，分立大乡总二名，以统率之。乡长准给养游兵四名，而大乡总与以外委千把
总衔，准给养游兵十名。每兵月给银一两，米三斗，就官庄内支之，而乡长、大乡总则
酌量给之。凡地方有窃劫之案，则饬乡长限期缉获。初限不获，比游兵。再限不获，罚
其身。三限不获，重惩之。凡三次不能获者，革之，而大乡总销其衔。其有勤谨办公，
三年无过者，量行擢用，以示鼓励。从之。于是设大乡总四名，乡长二十有六。廷珍虑
其未备，复请权行团练。以为今日郡治虽有协防之兵二千，足供调遣，然分派南北，所
存无多，宜急训练乡壮，联络村庄，以补不足。无事则农，有事则兵，所谓急则治标，
不可须臾缓者也。其后遂立为例，每有兵事，则举办之。乾隆五十一年林爽文之变，南
北俱陷，郡治戒严，各乡多办团练，出义民，以资战守。而鹿港郊商亦募勇自卫，故无
害。顾此为防内之事，而御外则尤烈。
道光季年禁烟之役，英舰辄窥伺海口，台人大愤，与之开战。和成，诏开五口通商，遂
倡攘夷之论，且公约曰：〃曩者英人犯顺，罢兵议抚，准其通商，而不通商之地，则不
许登岸，违者送其领事治罪，此人人共知者。台湾非英人应至之地，我等知朝廷宽大，
许其和约，不与抗拒。非畏之也，彼既俯首恭顺，我等岂敢生事。且所谓和者，但见之
不杀尔，非听彼之使令也。彼先侮我，我岂让彼。我百姓如为所用，是逆犯也，是犬羊
之奴也，饿死亦不肯为。我百姓自为义民报国，地方官亦不得牵制。如彼本无异心，而
奸徒从中指引，则我等不杀其人，而杀勾通之人，于抚洋之道，固并行而不悖也。风闻
英人欲于台地贸易，如果成事，贻祸无穷。习教惑众，是子弟罹其害也。占地盖房，是
居民遭其殃也。霸揽货税，是商贾绝其生计也。买用男妇，是子女受其荼毒也。台地孤
悬海外，无可徙避，亟宜及早图之。一曰勤瞭望。沿海城乡居民随时于高处探望，但见
洋船踪影，即飞报该管文武衙门，一面探其驶入何口，再行阻截，不得专恃口岸吏胥。
一曰联声势。洋船如来停泊，并无逞强情形，我百姓多至千人，少数百人，暗藏刀棍，
排立港岸，阻其深入，不与斗狠，静以待之，久则自退。一曰查奸细。洋人不足虑，虑
土匪勾结尔，如有私与交接者，公同拿送文武衙门。若查出确有勾通证据，或造谣乘间
抢劫，应报地方官杀毙。一曰选壮丁。无事之时，各街乡除鳏寡孤独及家无次丁外，每
家各出一人，年约在五十以下二十以上。殷实绅商各自添备，不拘定数。先造名册，存
于各义首处，一旦有事，呼之即至，违者公罚。至有事动支口粮，或由官给，或由民捐，
临时定议，宜从优厚。即有一二死伤，定邀褒恤。一曰筹经费。防堵军需，自有帑项，
我百姓仍须备储，同保身家。每街乡公议以公正绅耆为义首，查明现在经商及田产较多
者，每家每日捐钱数百文或数十文，一月一支，零星积存，俟有成数，再议生息，除却
防洋，不准动用。一曰备器械。刀枪牌铳，家家俱有，人执一器，即成劲旅，所虑者洋
人之炮尔。然彼炮在船，远不能及，我炮在岸，近而易攻，但令大炮不能登岸，则其技
已穷。我不必用炮，唯御彼之炮，而其技亦穷。每家或三两家，各置遮牌一面，以木版
高与身齐，或编竹为之，内安鼻纽，外钉牛皮铺棉纸，或加纲丝，或涂蔗糖，此台地所
易办者。得壮士千百人，持此为前，则炮火不能伤。人人胆壮，有进无退，则一鼓而歼
之矣。〃
当是时，徐宗干任巡道，尤为鼓励，故敌忾愈深。宗干以欲御外侮，须清内奸，通饬各
属总理，凡所管庄内向来为匪之人，非无畏法改悔者，许其将功折罪。如愿作线缉捕，
即赴附近分防衙门，代为禀请。愿当差者，考其技艺，留充壮勇。愿在乡者，记其姓名，
派守村庄，酌给口粮，俾资养赡。其有怙恶不悛者，即率众捕拿解送，自应从优奖励。
又以书谕各社家长曰：〃查姚前道任内，给各社家长以各庄丁口万人千人，最少数百人，
贼虽多不过数十，少仅十余人，尔族丁十倍于贼，贼虽强，焉敢伺夜深入。此必有与贼
通者，通贼者非他，即本族本庄贫乏人尔。若辈无业忍饥，富者不肯赡给，故怨而通贼。
尔社内富家可出公费若干，将社中贫乏无业而年壮者，悉召归之，日给饭钱，使为壮丁。
大社四十人，中社三十，小社二十，分为两班，每夜一班巡社防守。一人执锣不鸣，一
人击梆，余执大挺，不许持刀枪鸟铳。自三更起，绕行社外，向明而止。见贼则鸣锣大
呼，一社之人群起应之，贼必不敢入社。一社鸣锣，则邻社皆应，不逐贼者罚之。贼既
走，不可远追击捕，恐其穷迫伤人。此法一行，则各社贫者有以自养，皆自保其社，不
但不通贼，亦不复出而为外盗矣。姚前道任内，各社遵行，立见安谧。至隆冬以后，平
日各须妥议章程，以期闾里益臻清静。凡子弟为非，父兄同罪。当绸缪于未雨，期任恤
之可风。各社内一人兴讼，众人牵连，一家滋事，大家破费。官兵至则妻孥移散，壮勇
来则鸡犬皆惊。典田鬻产，为无益之虚糜，积怨深仇，遭不测之祸患。与其为难于事后，
何如早筹于事前。人无愚智，各具天良，境处饥寒，易成地棍。各社家道殷实者公议按
捐地亩若干，各家分收近支族中贫苦孤独子侄若干人，或借给粮食，佣工出力，按年抵
扣。或支付铜钱，小本营生，余利归还。或祠堂公提生息，或本社捐置赡田。幼而慧者
设义塾以免游闲，壮而钝者习技勇以防奸宄。如怙恶不悛，公请族长责惩逐出，本支联
名送官究处，不准回社。如改过自新，或保送衙门，充当壮勇。尔等同心协力，庶几有
安享太平之日，其各勉■。〃宗干为治，每致意于公务，整剔利弊，循名核实，而绅民
亦相观感，一时士气丕振，风俗纯美，至今犹称道焉。
淡水据台之北鄙，地大物博，闽、粤分处，闽居近海，粤宅山陬，各拥一隅，素少来往。
而闽人以先来之故，称粤籍曰客人，粤人则呼闽籍曰福老，风俗不同，语言又异，每有
争端，辄起械斗。闽、粤斗则漳、泉合，漳、泉斗则粤人阴持其后，抢攘昏垫，蔓延数
十村落，而有司莫能止也。道光十一年，淡水同知娄云乃立庄规四条，饬约八条，饬民
守之。澎湖为海中群岛，居民好讼，其时亦立乡约曰，毋非时而赌，以新春六日为限，
毋为窃盗，毋放牛蹊人之田，毋侵人渔界，毋演淫戏，毋怠公役，毋健讼，违者罚钱一
千，其不从者请官治之。
初，林恭之乱，宗斡以淡水林占梅办北路团练，弹压地方。及戴潮春起事，淡水同知秋
曰觐遇害，全台俶扰，占梅又集绅士，筹守御。时宗斡已任福建巡抚，命以办理全台团
练事务，颁发钤记，通饬所属。然镇道俱驻府治，筹兵筹饷，须设总局，乃由巡道委派
绅士任之。划城中为五段，设总签首，东段二员，一辖六合境，一辖八协境。西段二员，
一辖六和境，一辖六兴境。南段一员，为八结境。北段一员，为十八境。中段一员，为
二十一境。而小西门内外亦设一员，辖四境。大西门外为商务繁盛之区，分为南北，各
一员。而三郊别有大签首三名，理其事。三郊者，糖郊，南郊，北郊也，其办事处在水
仙宫，曰三益堂。每有交涉，开会平断，不假于官。凡地方有大繇役，辄捐饷助军，集
资振济，为一方之重。盖其时商务发达，贸易多利，而当事者又能急公好义，故人多尚
之，其后乃稍凌夷焉。初，各县绅商均为义民首领，义民随军出战，则各街铺户派出壮
丁，每境十名或二十，谓之铺民。每夜登城巡警，及旦始归，仅留一人守之。每名夜给
点心钱六十文，油烛十文，五日一发，届期各街签首向局支领。事平之后，尚存其名。
坊里之人每有争执，辄向总签首论其曲直，而有司亦每循其意，以兴除利弊。光绪七年，
兵备道刘璈改为培元总局，以理一切善举。其总办由道府札委，下置绅董，凡清沟、修
道、救恤、施医等，岁率数万圆，悉由洋药厘金项下开支，其所以整齐市政者至矣。及
法人之役，再办团练，璈手定章程十七条以布之。既又刊渔团章程二十条，通饬绅民暨
沿海渔户遵行，颇收指臂之助，语在《军备志》。
时福建巡抚刘铭传驻台北，亦办团练，奏简林维源为团练大臣。十二年，奏办清赋，饬
属先办保甲，查造户口。十户为牌，牌有长；十牌为甲，甲有长；十甲为保，保有正，
均隶于保甲局。总局在台北，以候补知府为总办，各厅县皆设分局，札委丞倅任之。按
季汇报，先送按察使司查核，乃详巡抚汇题，登其民于户部，以知户口之盈虚。而铭传
尤励精图治，欲置台湾于富强，然以经费之故，未能竟行其志，惜哉！乙未之役，复办
团练，以进士邱逢甲为团练使。先是，台南府治每年应办冬防，以诘盗贼，严水火。光
绪十年，知县俞鸿详请道府，以抄封公款库平六千圆，发各当铺生息，每千圆月利十圆，
岁收七百二十圆，又以外新丰里鱼潭贌租二百圆，以充其费，尚有不足，则由盐课盈余
拨用。
夫保甲之制，所以卫民，使之相安而无事。然而民不能永安也，水旱之不时，疫疠之间
作，鳏寡孤独之无告，则必为之尽心力，先事而防之，后事而循之，而后得遂其生。夫
均是人也，均是一乡一县之人也，出入相友，守望相助，疾病相扶持，则百姓亲睦。是
故建义仓以平之，开医局以治之，设养济以恤之，而后可以收乡治之实，而后可以为治
国平天下之道。台人重宗法，敬祖先，故族大者必立家庙，岁时伏腊，聚饮联欢，公置
义田，以供祭祀，又为育才婚嫁恤孤振乏之资。其大者则联全台之子姓，建立大宗，追
祀始祖，深得亲亲之义。台湾戍兵多来自福建，瓜期而代，各建公厅，以为集议之所。
故郡城之中，有福州公厅，有诏安公厅，有云霄公厅，均在镇北方，纠其党羽，肆为不
法。道光间，巡道徐宗斡移镇禁毁，其风始息。而外省之居台者，有两广会馆，有浙江
会馆，亦为仕商集议之所，联乡谊，萃众志。其有流落不归者，则资遣之，故无穷途困
苦之悲，是亦枌榆之义也。南郡大西门外，有五大姓，蔡为众，郭次之，黄、许、卢又
次之，各踞一街，以相凭陵，莫敢侵犯。盖以其地为郊商屯集之处，货物出入，资之输
运，故争拥其利。夫以一郡之中，而族自为族，党自为党，能不仳离，且因之而生私斗。
然能善用之，亦足以资其力。朱一贵之变，粤人不附者，以省界也。林爽文之变，泉人
不应者，以府分也。若夫蔡牵之乱，协力同袍，争趣杀敌，即以寇自外至也。《诗曰》：
〃兄弟阋于墙，外御其侮。〃为此诗者，其知乡治之义乎？故曰，日月食于外，而贼在
其内。
台湾善堂表
台北官医局 在台北城内考棚，光绪十二年，巡抚刘铭传设，以候补知县为总理，招聘
西人为医生，以医人民之病，不收其费，并设官药局于内。
台北病院 亦在考棚，光绪十二年，巡抚刘铭传设，以医兵勇之病。
台湾养济院 在县治镇北坊，康熙二十三年，知县沈朝聘建。
台湾普济堂 在县治县城隍庙内，乾隆十一年，巡台御史六十七范咸命台湾县李阊权建，
凡十二间，拨公款千余圆充用，以收养穷民。
台湾栖流所 在县治圣公庙街，光绪十二年，知县
