台湾通史-第79章
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四五十万两。若能将各县赋税清查无遗，以台湾之入款，供台湾之所用，自
可有余无绌。唯清赋一事，要在官绅得力。臣不谙吏治，昧于理财，商诸沈
应奎办理之法，议必先行清查户口，次第举行，恐须一二年内方收实效。一、
全台生番急宜招抚也。查台湾生番从前多在外山，因遭闽、粤客民愈来愈众，
日侵月削，遁入内山，种类繁多，近亦耕稼为生，各有统属，平居无事。而
土匪游勇每有百十成群，聚集于番民交界之处，抢劫居民，或侵占生番田庐，
骗其财物，一有事端，辄起械斗。奸民被杀，则诉于官，派兵剿办。而生番
被杀，冤无可诉，集众复仇，仇怨日深，两不安靖。若不及早设法招抚，使
之归化，将来番地日蹙，结怨甚多，郁久必变，恐成陕、甘回匪之祸。即以
防务而论，防海又须防番，势难兼顾，治理为难。若得生番全服，仅防外患，
不忧内侮，既节防费，日可开山伐木，以裕饷源。夫设防、练兵、清赋三者，
皆可及时举办，唯抚番不易，应俟三者办成后，方能议行。其次如安设电报，
修路造桥，以通南北之气；清理屯垦，开矿采木，以兴自然之利，亦为要务。
臣智识庸愚，难胜艰巨，御敌既无方略，办事又乏才能，每念时局之艰难，
不能图报于万一。徬徨中夜，深自疚心。唯有竭其愚忱，努力尽职，勿敢稽
延，以开废弛之渐。管见所及，恭折敬陈。”
先是，同治十三年，钦差大臣沈葆桢奏请台湾建省，廷议不从，至是宗
棠复言。九月，诏设台湾省，以福建巡抚为台湾巡抚，兼理学政。廷议以台
湾新创，百事待举，非有文武兼备之臣，不足以资治理，诏以铭传为巡抚。
十二年夏四月就任，乃偕福建总督杨昌浚奏议改设行省事宜，当以理财为要。
语在《度支志》。前贵州布政使沈应奎以罪褫职，永不叙用，铭传谂其才，
奏请破格，不许；复力举，乃以为台湾布政使。应奎工心计，乐辅助，台湾
财政因之日进。铭传既奏陈四事，次第举行，定建省会于东大墩，以府治初
辟，诸未设备，乃暂驻台北。台湾前用班兵，皆调自福建，久而积弊。光绪
元年，沈葆桢奏请裁撤，新募勇营，不从，唯镇标仅置练勇。及法军之役，
铭传自率淮军十营来台，颇奏肤功，至是用之，仅存三十五营，以当防备。
设总营务处于台北，隶巡抚，以候补道卢本扬任总办，而台湾军政一新。然
台为海中孤岛，防务维艰，乃聘德人为工师，建基隆、淡水、安平、打鼓各
炮台，或改修之。购置巨炮，计费六十四万余两。又设军械机器局于台北，
以记名提督刘朝干为总办。并设火药局水雷局，以筹自制。盖台在海外，当
恃航连，一有战事，往来遏绝，非是不足以自给也。五月，奏请清赋。六月，
设清赋局于南北两府，以布政使辖之，县置分局。而各厅县多以欲办清赋，
当先查户，方足以清其本，通饬各属，限两月报竣。既成，据以清赋，计田
以甲，从旧例也，每甲当十一亩。语在《田赋志》。是时蜚语流布，劣绅土
豪阴事阻挠，而彰化知县李嘉棠贪墨，又奉行不谨，县民施九缎纠众以抗，
各地亦蠢蠢欲动，铭传檄栋军统领林朝栋平之。而清赋亦以十四年告竣，骤
增四十九万余两。初，葆桢在台，曾办抚番开垦，至是乃扩大之，设抚垦局，
奏简在籍绅士林维源为总办，设番学堂，布隘勇制，以励番政，其不从者，
移师讨之。朝栋伐东势角之番，屯兵罩兰，以胁苏鲁、马腊邦二社，不从；
五月进攻，又不利。十二年秋七月，铭传自往平之，余番亦先后归服。当其
时，百事俱举，而南北辽远，内外阻隔，乃筹行邮传，增电线，筑铁路。又
派革职道张鸿禄、候补知府李彤恩考察南洋商务，设招商局于新嘉坡，购驾
时、斯美两轮船，以航行香沪，远至新嘉坡、西贡、吕宋等埠，台湾贸易为
之大进。十三年，兵备道陈鸣志、镇海后军副将张兆连禀请开山，从之。自
彰化之集集以至水尾，新设台东、埔里社两厅，置脑务、煤务两局，由官办
之。兴殖产，劝工商，铸新币，行保甲，以谋长治之策。创西学堂于台北，
以教俊士。铭传既兼理学政，十五年，莅南岁试。或言其不文，及榜发，多
一时之秀。是年檄栋军筑省城，基隆铁路亦将达新竹，而政府颇多掣肘，士
论又讥其过激。铭传知不可为，十六年冬十月，奏请开缺，令布政使沈应奎
护理。十七年春三月，以邵友濂为巡抚，而百事俱废矣。铭传既告病归家，
遂不出。甲午之役，清廷欲起为领兵大臣，辞。及闻割台，李鸿章以书慰之。
二十二年冬十一月二十七日，薨于里第，年五十有九。清廷轸悼，追赠太子
太保，谥壮肃，准建专祠。
元年，沈葆桢奏请裁撤，新募勇营，不从，唯镇标仅置练勇。及法军之役，
铭传自率淮军十营来台，颇奏肤功，至是用之，仅存三十五营，以当防备。
设总营务处于台北，隶巡抚，以候补道卢本扬任总办，而台湾军政一新。然
台为海中孤岛，防务维艰，乃聘德人为工师，建基隆、淡水、安平、打鼓各
炮台，或改修之。购置巨炮，计费六十四万余两。又设军械机器局于台北，
以记名提督刘朝干为总办。并设火药局水雷局，以筹自制。盖台在海外，当
恃航连，一有战事，往来遏绝，非是不足以自给也。五月，奏请清赋。六月，
设清赋局于南北两府，以布政使辖之，县置分局。而各厅县多以欲办清赋，
当先查户，方足以清其本，通饬各属，限两月报竣。既成，据以清赋，计田
以甲，从旧例也，每甲当十一亩。语在《田赋志》。是时蜚语流布，劣绅土
豪阴事阻挠，而彰化知县李嘉棠贪墨，又奉行不谨，县民施九缎纠众以抗，
各地亦蠢蠢欲动，铭传檄栋军统领林朝栋平之。而清赋亦以十四年告竣，骤
增四十九万余两。初，葆桢在台，曾办抚番开垦，至是乃扩大之，设抚垦局，
奏简在籍绅士林维源为总办，设番学堂，布隘勇制，以励番政，其不从者，
移师讨之。朝栋伐东势角之番，屯兵罩兰，以胁苏鲁、马腊邦二社，不从；
五月进攻，又不利。十二年秋七月，铭传自往平之，余番亦先后归服。当其
时，百事俱举，而南北辽远，内外阻隔，乃筹行邮传，增电线，筑铁路。又
派革职道张鸿禄、候补知府李彤恩考察南洋商务，设招商局于新嘉坡，购驾
时、斯美两轮船，以航行香沪，远至新嘉坡、西贡、吕宋等埠，台湾贸易为
之大进。十三年，兵备道陈鸣志、镇海后军副将张兆连禀请开山，从之。自
彰化之集集以至水尾，新设台东、埔里社两厅，置脑务、煤务两局，由官办
之。兴殖产，劝工商，铸新币，行保甲，以谋长治之策。创西学堂于台北，
以教俊士。铭传既兼理学政，十五年，莅南岁试。或言其不文，及榜发，多
一时之秀。是年檄栋军筑省城，基隆铁路亦将达新竹，而政府颇多掣肘，士
论又讥其过激。铭传知不可为，十六年冬十月，奏请开缺，令布政使沈应奎
护理。十七年春三月，以邵友濂为巡抚，而百事俱废矣。铭传既告病归家，
遂不出。甲午之役，清廷欲起为领兵大臣，辞。及闻割台，李鸿章以书慰之。
二十二年冬十一月二十七日，薨于里第，年五十有九。清廷轸悼，追赠太子
太保，谥壮肃，准建专祠。
刘璈
刘璈字兰洲，湖南岳阳人。以附生从军，大学士左宗棠治师西域，辟为
记室，参赞戎机，指挥羽檄，意气甚豪。及平，以功荐道员。光绪七年，分
巡台湾。时方议建省，岁以巡抚视台，璈至，多所擘画。以彰化居南北之中，
议移兵备道于此，置同知，驻副将，改知县于鹿港。大肚以北，大甲以南，
周数百里，平畴宽敞，水环山抱，可作都会。建城筑署之费，应由台、凤、
嘉、彰合资襄助。而巡抚岑毓英亦择地东大墩之麓，筹造省垣，尚未行也。
璈勇于任事，不避艰巨，整饬吏治，振作文风。又以台南为首善之区，街衢
湫隘，疾疫丛生，欲辟大道，开运河，引水入城，以行舟楫。郡人不从，乃
仅筑沟渠，宣积秽，以镇海营兵填造安平之路。郡中大火，毁商廛数十，烈
焰涨天，众莫敢迩。璈闻警，短衣缚裤，跃登屋上，麾兵拆屋，遏火路，郡
人感之。
仅筑沟渠，宣积秽，以镇海营兵填造安平之路。郡中大火，毁商廛数十，烈
焰涨天，众莫敢迩。璈闻警，短衣缚裤，跃登屋上，麾兵拆屋，遏火路，郡
人感之。
五月，防务大臣刘铭传至，经理台北，而以台南委璈。当是时，军务倥
偬，需饷孔亟，道府两库存银百五十万两，铭传命拨五十万，不从。又以兵
备道加营务处，例得上奏，颇不受节制，铭传衔之。六月，法舰攻基隆败，
再攻复败，士气大振。铭传忽撤兵失地，璈揭其短，且言李彤恩矇蔽之罪。
宗棠据以入告，严旨谴责，褫彤恩职，铭传愈恨之。九月十五日，法国水师
提督孤拔下令封港，一时航运遏绝。璈以其违犯万国公法，晤商各领事，请
干涉，各领事以事关重大，须待国命。乃密上封章，恳沿海各省督抚代奏。
语在《外交志》。基隆既失，澎湖亦陷，璈自劾，叠请南北洋派舰援台，不
至。十一年春二月，孤拔泊安平，介英领事请兵备道会见。璈欲往，左右谏
曰：“法人狡，往将不利。”璈曰：“不往，谓我怯也。咄！乃公岂畏死哉。”
至安平，戒炮台守将，曰：“有警，即开炮击，勿以余在不中也。”孤拔相
见甚欢，置酒飨。语及军事，璈曰：“今日之见，为友谊也，请毋及其他。”
孤拔曰：“以台南城池之小，兵力之弱，将何以战？”璈曰：“诚然。然城
土也，兵纸也，而民心铁也。”孤拔默然，尽醉而归，法舰亦去，而台南得
以无害。
五月，防务大臣刘铭传至，经理台北，而以台南委璈。当是时，军务倥
偬，需饷孔亟，道府两库存银百五十万两，铭传命拨五十万，不从。又以兵
备道加营务处，例得上奏，颇不受节制，铭传衔之。六月，法舰攻基隆败，
再攻复败，士气大振。铭传忽撤兵失地，璈揭其短，且言李彤恩矇蔽之罪。
宗棠据以入告，严旨谴责，褫彤恩职，铭传愈恨之。九月十五日，法国水师
提督孤拔下令封港，一时航运遏绝。璈以其违犯万国公法，晤商各领事，请
干涉，各领事以事关重大，须待国命。乃密上封章，恳沿海各省督抚代奏。
语在《外交志》。基隆既失，澎湖亦陷，璈自劾，叠请南北洋派舰援台，不
至。十一年春二月，孤拔泊安平，介英领事请兵备道会见。璈欲往，左右谏
曰：“法人狡，往将不利。”璈曰：“不往，谓我怯也。咄！乃公岂畏死哉。”
至安平，戒炮台守将，曰：“有警，即开炮击，勿以余在不中也。”孤拔相
见甚欢，置酒飨。语及军事，璈曰：“今日之见，为友谊也，请毋及其他。”
孤拔曰：“以台南城池之小，兵力之弱，将何以战？”璈曰：“诚然。然城
土也，兵纸也，而民心铁也。”孤拔默然，尽醉而归，法舰亦去，而台南得
以无害。
当璈宦台时，著《巡台退思录》三卷，铭传奏毁其版，后余乃得之，获
念所言。初，璈议移巡道于彰化，而台北知府林达泉谓当移台北，著《全台
形势论》一篇，论曰：“全台形势，翼蔽东南，幅员绵邈。以目前而论，台
湾为府治所在，镇道建节，实为扼要之区。然统全局而筹之，台湾地处下游，
如人居于矮屋之中，不能昂头四顾，是未若台北之地据上游，控制全局，犄
角福建，尤有振衣千仞濯足万里之概也。夫省郡辐辏之区，必据山水交会之
胜。台湾逼近海滨，地势卑薄，北有茑松溪，南有二层行溪，源短流弱，骤
盈骤涸。而台北则平原沃壤，周回数百里，实为天府之域。其山则有三貂岭、
大坪林，开列如障，迤逦而来，又有观音、大屯二山，雄峙水口，以为拱护。
其水则有二甲九、三角涌、水返脚三溪，源远流长，百有余里，均汇于艋牛�
乃由关渡出沪尾以入于海。全台之水皆不汇，而三溪独汇，全台之溪皆不通
舟楫，而三溪独通。此山水之胜一也。昔晋人谋去故绛，韩献子以郇瑕氏土
薄水浅，其恶易觏，民有沈溺重腿之疾，不如新田，土厚水深，有汾浍以流
其恶，晋侯从之。今台湾府治地既斥卤，泉尤不洁，而台北则有三溪洪流，
荡涤污垢，且泉脉甘美，饮之舒泰。此水泉之胜二也。台南所产，以糖为巨，
而台北则菁华所萃，米、茶、油、煤、硫磺、樟脑、靛青、木料等，每年二
三百万金，故富庶甲于全台。此物产之胜三也。全台通商口岸，南有安平、
旗后，而安平自夏徂秋，风起水涌，从前安澜、大雅两轮船，皆以是而搁浅
毁坏；旗后则内港渐淤，近议用机开挖，闻亦未易疏通。是台南两口一险一
淤，通商实无大益。若台北则基隆潮涨潮退，均可碇泊，沪尾潮涨之时，巨
舟可入，故全台通商在台北者恒十之七八，而在台南者只二三。此口岸之胜
四也。且基隆、沪尾皆与福州对渡，水程不过六更，朝发夕至，又无横洋之
险。若福州至安平，必历黑水沟，过澎湖，不唯远倍台北，险亦倍之。此又
远近安危之迥异，其胜五也。夫台北与福州地势既近，呼应极灵，督抚在省
调度，左提右挈。万一台疆有事，内地师船可以径渡，即内地有事，台北亦
可策应。此又两地相为表里，其胜六也。夫就台论台，台北之胜于台南者四；
就闽论台，台北之胜于台南者亦二。窃意台北经营措置，少则五年，多则十
载。台湾巡道当移驻台北，不唯风气日辟，势不能遏，抑亦形势扼要，理有
固然也。”达泉广东大埔人，字海岩，前任淡水同知，光绪五年升台北府，
有循政。又著《治台三策》，语多不载。
四也。且基隆、沪尾皆与福州对渡，水程不过六更，朝发夕至，又无横洋之
险。若福州至安平，必历黑水沟，过澎湖，不唯远倍台北，险亦倍之。此又
远近安危之迥异，其胜五也。夫台北与福州地势既近，呼应极灵，督抚在省
调度，左提右挈。万一台疆有事，内地师船可以径渡，即内地有事，台北亦
可策应。此又两地相为表里，其胜六也。夫就台论台，台北之胜于台南者四；
就闽论台，台北之胜于台南者亦二。窃意台北经营措置，少则五年，多则十
载。台湾巡道当移驻台北
