世界近代后期政治史-第17章
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公开宣扬说总统比国会更有资格代表选民意志。杰克逊就职后罢黜了近一千
名官吏，另外选拔了一批忠实于自己的民主共和党党员担任要职，其中有银
行家、土地投机家等等。杰克逊的亲信威廉·马西直言不讳他说：“在政治
上正象在爱情上、战争上一样公平，脏物属于胜利者。”①
在 18世纪末，美国两党对于政党和国家政权之间关系的认识是不自觉
的，没有把实现本党的建国方针和政党的作用密切联系起来。但到19世纪
20年代末，各党已把主要目标瞄准在竞争总统职位上了。这是一个质的变
化。1828—1834年是民主党和国民共和党对峙的年代。可以说，这时两党制
在美国已经初步形成。它作为一种政治制度，1834—1854年民主党与辉格党
对立期间又有进一步发展，并最终确定下来。在19世纪20—40年代，选民
基本上都卷入两党政治，成为两党相互竞争所依靠的基本队伍。拉选民、争
选票、组织竞选已成为两党基层机构的重要活动内容，选民的财产限制也逐
步被废除，美国的政党制度得以进一步完善。
（3）共和党的建立及在南北战争中的作用
共和党于1854年7月成立。它是废除奴隶制运动兴起的条件下，由辉格
党人、北部民主党人和其他反对奴隶制的派别联合组建起来的。共和党在建
党初期主要代表东北部工业资产阶级的利益。该党主张废除奴隶制，得到国
内各阶层的拥护和支持。共和党人林肯于1860年11月当选为总统，该党首
次执政。在南北战争中，以林肯为代表的共和党人领导北部军民粉碎南部奴
隶主的叛乱，废除了奴隶制，维护了联邦的统一。
南北战争以后，共和党连续执政20年，先后由约翰逊、格兰特、海斯、
加菲尔德、阿瑟出任总统。1885年大选失败，成为在野党。1888年该党在大
选中获胜再度执政。
综上可见，尽管美国资产阶级政党不断变化，但万变不离其宗，始终是
资产阶级内部两大派别互相矛盾和制约，形成了两个主要资产阶级政党互相
竞争、轮流执政的政党制度。共和党自19世纪中期建立以来至今，一直是美
国轮流执政的两大政党之一。
4。年轻的国家加拿大
（1）短暂的发展历史
加拿大位于西半球北美洲的北半部，国土面积9，997，610平方公里（据
① 《马克思恩格斯全集》第15 卷，第401 页。
① 威廉姆斯： 《美国史略》，芝加哥1966 年版，第237 页。
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加拿大外交及国际贸易部提供的资料），居西半球之首，是世界第二大国。
加拿大东、西、北三面分别被大西洋、太平洋、北冰洋所环绕，南部与西部
与美国相邻。美国是加拿大唯一的邻国，两国之间国界线长达5500余公里，
是世界上最长的不设防边界线。两国公民不需签证即可跨越国界。
加拿大这一名称的来历有段鲜为人知的小故事。据说第一个发现加拿大
的人是欧洲航海家雅克·卡蒂尔。他曾来到现在称为魁北克市的地方，问当
地的印第安人那个地方叫什么，他们以为他是在问他们居住的小镇，就回答
说：“Kanada”。在休伦·艾罗夸印第安语中“kanada”是“居民点”的意
思。卡蒂尔回到欧洲后就宣布自己发现了一个叫“Kanada”的新大陆。就这
样，以讹传讹，这一片新土地后来就被称为“Canada”了。
加拿大是一个年轻的国家，有文字记载的历史不超过500年，其最早的
居民是印第安人和因纽特人 （昔称爱斯基摩人），一般认为他们是在3万年
前通过西伯利亚和阿拉斯加之间的陆桥从亚洲来到北美洲的。欧洲人与这里
原始居民的接触约在1000年前，当时冰岛的古挪威人到纽芬兰定居了一段时
间。从那时起，又经过6D0年，欧洲人开始对北美产生探险的兴趣。后来，
为了探寻通往远东商业市场的最佳路径，英国和法国的探险家们踏遍了北美
的水道，并且建立了一些殖民的前哨基地，法国人大都沿着圣劳伦斯河、五
大湖及密西西比河，英国人则围绕哈得孙湾和沿着大西洋沿岸建起了一些基
地。永久性的英、法拓居地是从17世纪初开始建立的，经济活动也日渐增多。
北美的新法兰西殖民地和新英格兰殖民地在经济上一直依赖当地的毛皮交
易，而在政治上和军事上却依赖他们各自的祖国。因此，北美也就成了英、
法两国的角逐场。1759年法国在魁北克城亚伯拉罕平原之役中被英国打败。
1863年英法七年战争结束，根据巴黎条约，把密西西比河以东的所有法国领
土都割让给英国，但不包括纽芬兰附近的圣皮埃尔及米克隆2个小岛。这样
加拿大就成了英国的殖民地。
在英国的统治下，讲法语的加拿大居民一直坚持他们的传统、语言和文
化，并为此进行了不懈的斗争。他们的决心及来自南方殖民地（新英格兰）
的动乱，导致英国于1774年通过魁北克法案。这个法案对法国的民法做了正
式认可，并承诺保障其宗教自由。
1776年美国独立之后，众多的讲英语的殖民地居民，即所谓联合帝国保
皇党人士大量涌入加拿大避居，其中大多数定居在新斯科舍及新不伦瑞克及
五大湖沿岸地区。1791年，“旧魁北克省”被分割为上加拿大（现在的安大
略）和下加拿大（魁北克）两部分。两者都被授权组建自己的治理机构。
1837年和1838年在上、下加拿大都发生过短暂的叛乱事件，这促使英
国当局在3年后把这两个殖民地联合为一个省，但仍分别称为东加拿大 （魁
北克）和西加拿大 （安大略）。1848年这个联合省被授权组织自己的政府，
负责除外交之外的所有活动。加拿大因此取得了更多的自主权，但仍然是大
英帝国的一部分。
（2）新国家的诞生和向西部的扩张
18世纪末和19世纪初，加拿大爆发了争取独立的运动。这一时期，加
拿大、新斯科舍、新不伦瑞克、爱德华王子岛及纽芬兰的经济不断发展和繁
荣起来。但美国南北战争后出现了一个更为强大的美国，一些人意识到必须
把北美英国殖民地联合起来才能抵抗被美国吞并的命运。在这一历史背景
下，1867年7月1日根据不列颠北美法案的规定，东、西加拿大和新斯科舍、
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新不伦瑞克合并起来，成为加拿大自治领，在英联邦内获得独立。这个历史
性事件可以看作是将“加拿大”一词正式用来指现在这个国家的开端。
加拿大联邦成立后不久，就从哈得孙湾公司买下了鲁珀特之地——即从
哈得孙湾向南及西延伸数百公里的广大地区。现今加拿大的某几个省就是从
这片土地划分出来的：1870年的马尼托巴省和1905年的萨斯喀彻温省和阿
尔伯达省。1905年以后，剩下的土地被称为西北地区。育空地区于1898年
爆发淘金热之后，被正式纳入版图，以确保加拿大在当时当地的主权。不列
颠哥伦比亚自1858年即是皇家殖民地，1871年在取得兴建铁路与全国各地
连接的承诺后，也决定加入联邦。1873年爱德华王子岛也加入联邦，只有纽
芬兰拖到1949年才成为加拿大第十个省。
（3）不列颠北美法案及加拿大政治制度
该法案1867年春由英国议会通过，同年7月1日正式生效。在1982年
4月颁布《加拿大宪法法案》以前的100年间，它一直发挥着加拿大宪法的
作用。这一法案的提出经过了长时间的酝酿，也是英属北美殖民地建立统一
联邦条件成熟的产物。1863年6月，各省代表参加了夏洛特敦会议，一致同
意就联合问题进行协商；同年10月，举行魁北克会议，继续讨论了联合的原
则和具体事项，并作出了72条决议，称魁北克决议案，它奠定了建立联邦的
基础。1866年加拿大省、新斯科舍省、新不伦瑞克省的代表和英国殖民部官
员举行伦敦会议，就联合问题进行最后磋商，并将修改后的魁北克决议作为
不列颠北美法案草案提交英国议会通过。1867年春，英国议会通过该法案，
确立了加拿大的联邦制度，定名为加拿大自治领，实质上是一个内政自主的
殖民地。当时加入联邦的只有4个省。到1931年，加拿大才成为一个独立的
国家。
法案主要规定了联邦中央政府与地方政府、联邦议会与省议会的组织机
构以及中央和地方立法权、行政权的划分等。按照规定，联邦拥有处理国防、
外交、贸易、金融、邮政、筑铁路等全国性事务的权力；备省拥有处理土地、
财产、民权、卫生、教育、市政等地方性事务的权力。法案的修改权属于英
国议会。
1867年，加拿大参照美国的模式，实行联邦式政府。联邦制的创始人将
立法权一分为二，设立了参议院与众议院。加拿大又采取了英国式的议会制
度，国会由三部分组成：总督 （由英王任命）、参议院和众议院。
加拿大实行责任政府制。内阁制定政府的政策，并向众议院负责。总理
掌有行政与立法权，并被赋予极大的权力。通常总理从执政党议员中选任部
长。政府要维持其政权，必须赢得众议院的信任；如不能得到众议院的信任，
政府则必须下台，或要求总督解散议会。
加拿大是一个富于法制传统的国家，多数省份采用“习惯法”原则，这
主要是受到英国的影响。在魁北克省实行民法原则，这是源于法国的影响，
可以追溯到古罗马帝国的久远年代。两种法制传统奠定了加拿大人的法制基
础并深刻地影响了加拿大的法制观念。加拿大的10个省之中有9个省实行的
民法是以习惯法为基础的。习惯法是以先例为基础的法系。当一位法官的判
决被执行之后，该判决就成为一个先例，其他法官后来在审理类似案件时，
就依此判决为标准。加拿大的许多法律都是由这些先例和多年发展起来的习
惯性做法所构成的。但魁北克省的民法却是以成文法为基础的。它详尽而全
面地列出了决断各种不同类型案件的准则。法官根据民法来处理案子时，首
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先要依据成文法的指导，然后才是参考先前的判决所提供的先例。
加拿大法律是由法院来解释和运用的。各省建有法院，负责实施联邦和
本省的法律。联邦国会也设立一些法院。各省的法院分为两级或三级。第一
级是省法院，主要办理大多数刑事犯罪案件。另一级是区法院或县法院，办
理某些刑事案件和下级法院转来的上诉案件，还包括较大数额钱财的私人争
端。省内最高级的法院是省高等法院，办理最为严重的案件。全国最高层的
法院称为加拿大最高法院，它所审理的省高等法院转来的上诉案件，判决后
是不能上诉的。
（4）第一任总理及主要政党
约翰·麦克唐纳（1815—1891年），加拿大自治领第一任总理。他生于
1815年1月11日，1836年取得律师资格，1844年作为保守党代表进入加拿
大省立法会议，1854年成为自由保守党领袖，1857年出任加拿大省总理。在
1864—1867年的联邦运动中，他与卡蒂埃、布朗等政治家联合，推动了加拿
大联邦的建立。1867年联邦政府成立，他被任命为总理，后来被英国封为巴
思高级爵士。1873年，因发生太平洋铁路丑闻而自动辞职。1878年，他再度
出任总理，直到去世。他在任内积极主张和维护加拿大的统一，始终采取亲
英立场，对美国保持独立。
19世纪建立的加拿大政党有进步保守党和自由党。进步保守党于 1854
年成立，代表银行保险业、铁道运输业等垄断资本家和大农场主的利益，早
期亲英，随着美国势力的渗入和发展，日益倾向美国。它一直是加拿大轮流
执政的两大政党之一。自由党建于1873年，代表工业垄断集团的利益，也注
意兼顾中小企业的利益，大部分时间处于执政地位，同美国垄断资本有密切
联系。
议会制是加拿大人选择的政治制度，而保障权力划分的联邦制度，则不
但适应加拿大多姿多彩的地理环境，而且尤其考虑到了加拿大是由两个历史
上相对立的民族所建立，加上文化团体的多样性和双重法律及两种官方语言
等传统。在多样中求统一是加拿大的目标。这也是加拿大希望能利用其日益
重要的国际地位向全世界宣扬的理想。这确实是许多加拿大人的看法。
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九、日本明治维新
1。19世纪中期的日本
（1）幕府的封建统治
在日本历史上曾出现三个幕府：镰仓幕府（1192—1333年）、室町幕府
（1336—1573年）和德川幕府（1603—1868年）。幕府原来是指将军带兵出
征时处理军务的营幕，后来将军掌握了全国统治权，幕府便成为将军统治全
国的最高政权机关。
1603年德川家康在日本全国确立了统治地位以后，日本历史进入了德川
幕府统治时代。到19世纪中叶日本仍然是一个闭关自守、封建落后的国家。
天皇是名义上的最高统治者，住在京都，国家的实际权力掌握在幕府将军德
川庆喜手中。幕府设在江户（即现在的东京）。将军是最大的封建主，占有
1
全国 的土地，包括江户、大阪、长崎等重要地区。将军下面的封臣叫大
4
名 （诸侯），大名的领地叫“藩”，全国有200多个藩，大名从属于将军，
向将军负担军事和其他方面的一定义务，但在自己的藩内拥有军事、行政、
税收等大权，具有很大的独立性。将军和大名都有自己的家臣 （武士）。武
士从将军或大名那里得到封地和禄米。天皇、将军、大名和武士构成了日本
的封建统治阶级。
为了控制大名，幕府实行“交替参觐制”，把大名分为两部分，要求他
们轮流到江户朝见将军，大名的妻子则长年留住江户作为人质，使之不能起
反叛之心。在军事上，幕府握有直属常备军，其兵力大约在10万人左右，以
控制各藩。
幕府统治下的日本，实行严格的封建等级制度。除皇族外，全国分为士、
农、工、商四个等级。士就是武士阶层，属于统治阶级。农、工、商属于被
统治阶级，占全国人口的 90％，无任何政治权利，而赋税负担却极为沉重。
在封建等级制度下，人们的职业是固定不变、世代相袭的。在四个等级之外，
还有“秽多”�
