世界近代后期政治史-第20章
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司法部“掌管恩赦特典及诸裁判所之官制及行政裁判”。这是1885年内阁制
建立时的规定。
伊藤博文为制定明治宪法曾去德国学习考察。他深受德国政治制度及法
学思想的影响。他认为三权分立学说已经过时，而“司法权作为行政权的一
个支派均属君主统揽”，“司法不过是行政的一部分”。在他主持制定的宪
法中形成了内阁拥有半立法权的规定。在明治宪法实施的58年中，一些规定
也有变化，但内阁的半立法权始终没有被削弱。
（5）明治维新的性质和历史意义
明治维新是在日本封建制度趋于瓦解、商品经济和资本主义因素逐渐发
展起来的条件下发生的。这是以一部分资产阶级化了的下级武士为领导、以
农民为主力、资产阶级同资产阶级化的武士结盟而进行的一次反封建的资产
阶级革命。这次革命以武装斗争推翻了幕府的封建统治，建立起了资产阶级
和地主的联合政权，并进行了一系列资产阶级改革。
明治维新是日本近代史上具有划时代意义的历史事件。日本能在被迫打
开国门之后，在面临民族危机的紧要关头，通过学习西方进行资本主义性质
的改革，迅速摆脱了困境，由封建社会过渡到资本主义社会，成为当时亚洲
独一无二的独立自主的资产阶级国家。它仅用半个世纪的时间就走完了西方
资本主义国家近200年完成的历史进程，并显示出西欧式的“最先进的资本
①
主义国家”的“全部特征”。这一革新顺应历史潮流的发展，符合日本的民
族利益，逐渐实现了富国强兵的目的，使日本避免了沦为半殖民地的命运。
明治维新是一次不彻底的资产阶级革命，资产阶级没有形成一支独立的
政治力量，一些资产阶级化了的下级武士成为改革派，领导了这次革命。他
们缺乏变革的系统思想和理论，并且与封建制度有着千丝万缕的联系。改革
后的日本，仍保留了半封建土地所有制和天皇制的国家形式以及军国主义传
统。下层群众和中小资产阶级并没有取得广泛的民主权利，而且还保留了华
族、士族和平民之间的差别。在意识形态领域中，武士道精神和“忠君”思
想仍占有重要地位。日本资本主义自形成之时起，就带有明显的军事性和封
建性。随着经济实力的发展，为了掠夺商品销售市场和原料产地，日本逐渐
走上对外侵略扩张的道路，最终发展成为一个军事封建帝国主义国家。
① 《列宁全集》第23 卷，第282—283 页。
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十、19世纪中后期的中国
1。中英鸦片战争
（1）鸦片战争前的中国政治
1840年鸦片战争爆发以前，中国是满清王朝统治下的独立的封建国家。
清朝政权是以满族贵族为主体的满汉地主阶级的联合专政。清王朝实行高度
集权的君主专制，皇帝是至高无上的统治者，总揽一切大权。皇帝之下设有
内阁、六部、大理寺、都察院等机构，分理政、法及行使监察职能。雍正时
期设立的军机处，这时已成为处理全国军政大事的核心机构。清朝在内地18
个行省设总督和巡抚；边远地区设立将军，掌管边疆的军政治理权。
鸦片战争前，清王朝的统治日趋腐朽衰落，“官以贿成，刑以钱免”的
现象比比皆是。各级官吏巧取豪夺，贪污成风。这一时期的国家军事力量也
日渐削弱，一向崇尚武功、强悍勇猛的八旗兵也武事荒疏、逐渐腐化。社会
经济方面的突出特点是土地兼并在全国盛行，地主对农民的剥削更加残酷，
农民反抗情绪与日俱增，国内危机四伏。
打开中国商品市场的大门长期以来就是西方资本主义国家的共同愿望。
面对资本主义国家的凯觎，中国封建政府采取了闭关锁国的政策。自 1757
年起 （乾隆二十二年），清政府开始限制中外贸易，仅准在广州一口通商，
并且规定中外贸易由公行垄断经营。公行享有清政府给予的特权，只有它可
以承销外洋进口货与代办内地出口贷。它是外国商人与中国政府之间唯一的
媒介。参加公行从事对外贸易的商人，当时称为洋商（外国商人称为外商），
习惯上称为十三行。自1759年（乾隆二十四年），清政府通过十三行连续颁
布几次防范夷人章程。1835年（道光十五年），两广总督卢坤颁布的《防范
夷人章程》规定：（1）兵船不准驶入内洋，否则封舱驱逐；（2）不准偷运
枪炮及私带妇女等至广州； （3）裁节外人内河船只，禁止不时闲游；（4）
查拿在洋私买税货。
清政府不仅在沿海对外国资本主义的入侵采取闭关政策，对商民也实行
禁止沿海贸易的政策，对边疆地区、少数民族地区采取封锁隔离政策，禁止
边民到内地进行贸易和开垦，造成了边疆地区经济文化更加落后的局面。
面对西方资本主义处心积虑的侵略企图，闭关有防范、自卫的一面，但
实际上这些措施并没起到具体作用。闭关政策也反映了清朝统治者无求于人
的大国主义思想，自认为“天朝大国，物产丰盈，无所不有”，因而轻视与
他国的往来与贸易。
（2）鸦片贸易和林则徐的禁烟运动
西方列强一直对中国怀有侵略野心，他们急于开辟中国这个市场，终于
找到了鸦片这种扣击中国大门的特殊商品。贩卖鸦片不是个别鸦片贩子的不
法行为，而是受到英国政府支持、符合英国殖民政策的罪恶行径。18世纪中
叶，英国政府就确定给予东印度公司以鸦片的专卖权。英国驻印度殖民政府
第一任总督哈斯丁斯明确说过：“鸦片不是生活必需品，而是一种有害的奢
侈品。除仅仅为对外贸易的目的外，它是不被容许的。明智的政府应该严格
限制鸦片的国内消耗”。在印度，英国殖民当局强迫孟加拉省种植鸦片，并
严密垄断这种毒药的全部生产，甚至研究如何把鸦片的调制达到适合中国吸
食者的口味。运到加尔各答的鸦片由政府标价拍卖，然后再由投机商人转手
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给走私商人运往中国。参与向中国贩卖鸦片的还有美国和俄国。
1729年前后，每年输入中国的鸦片不超过200箱。1757年英国占领了印
度的鸦片产地孟加拉以后，大力发展对华鸦片贸易。1767年以后，英国每年
输入中国的鸦片达1000箱，每箱获最高纯利1000元。到19世纪20年代前，
英国每年从印度输入中国的鸦片达到了4000箱 （每箱120斤）。30年代以
后，鸦片输入量剧增，1838—1839年达到35500箱。鸦片的大量输入，不仅
造成了中国对外贸易的严重逆差，使中国白银大量外流，而且严重损坏了中
国人民的身心健康，鸦片烟毒在中国社会生活的各个领域泛滥成灾。清朝统
治者中的多数贵族大臣终日昏昏，热衷于鸦片走私给他们带来的利益和享
乐。只有少数具有爱国思想的官吏士绅对烟毒所造成的危害深为焦虑，力争
堵塞鸦片走私渠道。
1838年，力倡禁烟的鸿胪寺卿（掌殿廷仪礼）黄爵滋上奏皇帝，建议在
严厉查禁鸦片贩的同时，要重治吸食者。这一奏折得到湖广总督林则徐和两
广总督陶澍等人的坚决支持。
林则徐是主张严禁鸦片的主要代表人物。1838年7月，他遵旨筹议《严
禁鸦片章程六条》，并在两湖地区切实实行禁烟措施，成绩显著。道光皇帝
接受了林则徐等人的禁烟主张，12月任命林则徐为钦差大臣，节制广东水
师，前往广州查禁鸦片。1839年3月10日，他到达广州，到后第八日，即
发出收缴外商鸦片的命令，责令所有进出广州的外国商船出具“甘结”（保
证书）：“永远不敢夹带鸦片，如有带来，一经查出，货尽没官，人即正法。”
①他严正声明：“若鸦片一日未绝，本大臣一日不回，誓与此事相始终，断无
中止之理。”他还出示告谕军民绅商，凡吸食鸦片者要立即呈缴烟土烟具，
限期戒除，同时还指名捉拿贩烟要犯。
林则徐的禁烟命令和措施得到了广大人民群众的坚决支持。英国商务监
督义律等人阴谋破坏禁烟运动。义律指使大鸦片贩子颠地潜逃，阻止英商缴
烟、具结。林则徐接到当地群众的禀报后，派人监视洋馆，下令停止了中英
贸易。义律不得不指令英国商人遵照中国法度申报存烟数量，按期上缴，并
劝美国商人缴烟，承诺烟款由英国政府支付。
从4月12日到5月21日，共收缴鸦片19，179箱又2，119袋，共重2，
376，254斤。6月3日至25日，林则徐率地方官吏将200多万斤鸦片在虎门
全部销毁。虎门销烟的场面盛况空前。海滩上鞭炮齐鸣，掌声雷动，群情激
昂，大长了中国人民的志气。
虎门销烟向全世界表明了中国人民反抗外来侵略的决心和意志，沉重打
击了外国侵略者的反动气焰。林则徐领导的这场禁烟运动成为中国人民反抗
帝国主义侵略和压迫伟大斗争的起点。毛泽东指出，我们的民主革命“从林
则徐算起，一直革了一百多年”。
林则徐（1785—1850年）福建侯官（今福州）人，1811年中进士，历任
地方官，有廉洁之美名，实心任事，并具革新倾向。1837年2月升任湖广总
督，任内力主禁烟。
林则徐是一位伟大的爱国主义者，也是最早睁眼看世界的中国人。他是
把维护民族利益和了解世界统一起来的杰出政治家。他组织人员把搜集到的
有关西方国家的地理历史资料编成《四洲志》，派人翻译西方国家的书籍和
① 林则徐：《喻各国夷人呈缴烟土稿》，《鸦片战争》第2 册，第243 页。
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报刊，以便让国人了解世界，中国近代地主阶级大多鄙视西方，不愿与外国
人接触，对西方先进技术不屑一顾，妄自尊大。然而，林则徐在禁烟斗争过
程中，深切体会到了解世界的必要。他不是闭关主义者，更不妄自尊大和盲
目排外。他在广东，一是禁绝鸦片；二是鼓励合法通商。他所打击的只是那
些鸦片贩子以及背后支持他们的英国官员，而不是一般的正当商人。林则徐
提出“奉法者来之，违法者去之”的斗争方针，成为反侵略和学西方结合起
来的务实的政治家。在禁烟斗争中，他一不向贿赂伸手，二不向困难折腰，
以坚强的意志和果敢的行动赢得世人敬仰，就连英国人也敬重他。在他死后
不久，英国有人为他制作了腊像，陈列于伦敦腊像馆，而且陈列的时间相当
长。他是19世纪中期名震全球的伟人。
林则徐的一生是悲壮的。1840年，他接替邓廷桢任两广总督。由于他坚
决反对英国侵略者，遭到投降派的诬谄和打击，同年10月被革职。1841年，
林则徐赴浙江筹划海防；1842年被流放新疆伊犁。他在新疆兴办水利，开垦
农田，为民办事，为国效劳。1845年，林则徐被起用为陕西巡抚，擢云贵总
督，后因病辞职回籍。1850年，清政府又任命他为钦差大臣，去处理广西的
农民起义问题。他抱病前往，病逝于广东潮州途中。林则徐善诗文，有《林
文忠公政书》和《信及录》等。
（3）鸦片战争的爆发和中国人民的反抗
19世纪30—40年代，英国正处于第二次经济危机之中，国内工商业萧
条，大批企业倒闭，商品积压，失业严重，工人运动高涨。为了转嫁国内危
机，摆脱困境，英国政府迫不及待地要求对中国发动战争。林则徐虎门销烟
的消息一传到英国，英国资产阶级立刻发出狂热的战争叫器，英国政府开始
积极策划一场侵华 战争。
1839年10月，英国借口“保护通商”，正式决定出兵侵略中国。1840
年4月，英国政府命令乔治·义律率领40多艘舰船和4000多名士兵开赴中
国，6月21日集结在广东海面，28日封锁珠江口，第一次鸦片战争正式爆发。
鸦片战争爆发之际，林则徐已改任两广总督，他督率广东军民严守海防，
使英军侵占广东的企图未能得逞。7月2日，英军进犯厦门，又被新任闽浙
总督邓廷桢率部击退。英舰继续北驶，进犯浙江，7月5日攻占定海。8月，
英军窜至天津海口，向清政 府投递照会进行威胁。道光皇帝威慑英军的武
力，派直隶总督琦善前往天津与英方谈判。琦善在同侵略者的交涉中屈膝求
和，希望英军退回广东进行谈判，并许诺英方能得到满意的结果。
鸦片战争期间，英国侵略者无恶不作，所到之处，烧杀淫掠，激起了中
国人民的无比仇恨。广大人民群众自发组织起来，武装起来，打击入侵之敌，
侵略者涉足之处，无不遭到英勇反抗。在沿海人民的反侵略斗争中，三元里
人民的抗英斗争，规模最大，影响也最为深远。
三元里位于广州城北，离城约5华里。1841年5月，广州战役开始后，
英军的暴行和清政府的投降，激起了三元里一带人民的无比义愤，各界民众
纷纷表示要与侵略者决一死战。5月29日，一小股英军在三元里一带肆意抢
劫，调戏妇女，愤怒的群众当场打死英军多名。为了抗击侵略者，三元里人
民决心联合行动，三元里附近103乡的民众积极响应，形成了一支强大的反
侵略武装力量。贫苦农民、手工业工人和水勇都积极投入了这一斗争。5月
30日，三元里民众的抗英斗争进入了高潮，奋勇向英军驻地四方炮台进军，
击败英军数十名，并缴获大量武器装备。31日，广州附近400余乡的义勇赶
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来参战，数万群众包围了四方炮台。义律率军赶来救援、亦被包围。英军奸
细突出重围，向广州官府求援。奕山立即派广州知府余保纯出城为英军解围，
使英国侵略者得以逃出重围。6月1日，英军撤出广州，退至虎门外海滩。
三元里人民的抗英斗争，是近代中国人民第一次大规模的反侵略斗争，
它显示了人民的强大力量。他们向侵略者庄严宣告：“不用官兵，不用国帑，
自己出力”，表现了中国人民不甘屈服、敢于同敌人斗争到底的英雄气概。
这场斗争也充分暴露了侵略者“纸老虎”的虚弱本质，增强了广大人民群众
战胜西方列强侵略的决心和信心。
另外，在闽、台、浙、苏等地，英国侵略者也遭到了英勇抵抗。英军进
厦门时，英勇的福建人民把英军赶出厦门，使其逃往鼓浪屿。1841年9、
