香港回归十年志(10卷选载)-第12章
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第二十二条 中央人民政府所属各部门、各省、自治区、直辖市均不得干预香港特别行政区根据本法自行管理的事务。
中央各部门、各省、自治区、直辖市如需在香港特别行政区设立机构，须征得香港特别行政区政府同意并经中央人民政府批准。
中央各部门、各省、自治区、直辖市在香港特别行政区设立的一切机构及其人员均须遵守香港特别行政区的法律。
中国其他地区的人进入香港特别行政区须办理批准手续，其中进入香港特别行政区定居的人数由中央人民政府主管部门征求香港特别行政区政府的意见后确定。
香港特别行政区可在北京设立办事机构。
第二十三条 香港特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在香港特别行政区进行政治活动，禁止香港特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。
（资料来源：《中华人民共和国香港特别行政区基本法》）
香港打击盗版有新招（1）
5月1日，鉴于当前盗版活动猖獗的现象，政府举办保护知识产权记者会，决定将采取更严厉的措施打击盗版活动，借以保持香港特别行政区的国际声誉和香港市民的整体利益。
这些措施包括：
1。 将涉及盗版活动而被定罪人士的财产充公。
2。向用做非法盗版活动的场所包括店铺和工厂发出封闭令，使它们在某一段期间内不能租售。
3。探讨成立一个版权核实资料库的可行性。
4。加强与警方合作。
5。引进一些法例，使购买盗版光碟作为最终的用家的人也须负上法律责任。
同时，工商局正研究上述措施的可行性。重点应该是重视教导消费者认识到购买盗版光碟相等于购买贼赃，法庭应该向盗版者加重判罚。购买盗版光碟是不道德的，因此市民不应这样做。
在政府对盗版活动的打击过程中，海关发挥着重要作用。海关打击盗版活动的措施如下：
（一）建立完善的知识产权法例
1。在过去10个月内，海关陆续引进了多项保护知识产权的法例。
2。海关在1997年6月生效的《版权条例》中，增订法律条文，以加强海关打击盗版活动的能力。这些条文包括向版权拥有人提供检获的盗版产品的样本、规定海关可没收检获的涉嫌盗版产品、容许做出更多推定以助提出检控，以及修订和阐释使用誓证的规定。
3。盗版活动的罚则，在修订版权条例时大大加重。最高刑罚是入狱4年及每件盗版物件罚款5万港元。如果生产盗版物件，则最高刑罚是入狱8年及罚款50万港元。
4。1997年12月，海关修订了《进出口条例》附属法例，规定进出口制造光碟的机器必须领牌。
5。《防止盗用版权条例》已于3月底通过，所有生产光碟者须向海关申请牌照，和所有在香港生产的光碟须印上来源代码。海关会不遗余力地在来源层面防止盗版行为，确使不法光碟生产商不能有机可乘，侵占创作者的努力成果。
6。无牌在香港生产光碟或伪冒光碟生产商的来源代码，初犯最高刑罚为罚款50万港元及入狱2年，再犯者最高刑罚加倍至罚款100万港元及入狱4年。
（二）采取严厉的执法行动
1。法例的成效，取决于执法行动是否能配合。
2。在零售层面，香港海关不断进行全港突击搜查行动。这些突击搜查遍及全港各商场，包括各零售盗版物品黑点。
3。在一些零售黑点，海关人员几乎每日都会监视商场内的活动，并在适当时候进行突击搜查。
4。海关在1997年6月新的版权条例生效后，已大力加强打击各种盗版活动。在1997年共检获超过450万只盗版光碟，总值1。4亿元。而1998年前4个月海关再加强扫荡零售黑点，已检获超过570万只涉嫌盗版光碟。那些恶名昭彰的零售商场在严厉行动中已大为改善；而海关会继续扫荡其他黑点，更有效和主动地保护知识产权。海关会视乎情况需要，联同警方和其他政府部门，合力采取执法行动。
5。在分销和进口方面，海关突击搜查了多个储存仓库，检获大批盗版制品，并在各边境管制站加强执法行动。在进行监视和搜集情报方面，海关与警方一直紧密联系，互相协调工作。此外，海关和警方也与美国联邦调查局等其他执法机关，维持密切联系，以打击盗版活动。
6。执法打击盗版活动，当然需要大量人手。在1994—1999年的五年间，香港海关辖下版权及商标调查局的人手会增加一倍（从117人增至237人），以便加强其在情报搜集、监视、边境堵截及检控方面的能力。这会令版权及商标调查局成为区内一个最强大的知识产权执法机构。
（三）公众教育
1。长远来说，使公众认识和尊重知识产权的重要性，对保护知识产权的努力至关重要。
2。知识产权署已在互联网上设立主页，以便向香港市民及海外人士提供有关香港保护知识产权的资料。知识产权署的校园探访活动，自1997年9月起，已探访大约90所中学和2。5万名学生，向青少年解释知识产权的作用。
3。在打击盗版方面会再接再厉，与业界合作，务求让市民尤其是青少年，加入反盗版行列。
（四）与内地知识产权执法机关加强联系
1。香港海关与内地知识产权执法机关加强联系和合作，对制止盗版商品进入特区极为重要。
2。海关已与广东省的知识产权执法机关设立指定的联络站，也与深圳特区进行同样的工作。
3。海关同时与内地达成协议，同意彼此交换资料和情报、安排互访和研讨会，并因应情况需要，在边境采取联合执法行动。
4。海关已安排一连串的高层互访和研讨会，并会继续举办有关活动，以加强与内地知识产权执法机关的合作。
（五）与版权拥有人的联系和合作
1。除了在宣传和教育方面需要与业界合作外，版权拥有人的合作对海关成功提出刑事检控也至为重要。因此知识产权所有人必须给予充分合作，提供足够证据，证明版权确实存在及为其拥有。
2。尽管海关负责刑事执法工作，但同时鼓励知识产权所有人主动保障他们的产权，透过法庭向侵犯版权者采取民事行动。相信通过采取严厉的刑事制裁，加上版权拥有人的民事行动，打击盗版的工作会取得最大的成果。
猖獗的盗版活动对香港整体经济有重大的不利影响，要彻底消减其危害，就需要采取更严厉的打击措施。香港已将21世纪发展方向定位在致力于发展创新科技，要实现这个目标必须加强对知识产权的保护。特区政府的这些措施将有效地打击盗版活动，为香港知识产权的发展提供一个公平理性的环境
“港人治港”的重要实践（1）
——香港特区首届立法会诞生
香港特区首届立法会选举，历时半年之久，5月25日公布选举结果，首届立法会正式诞生了。
此次选举，是香港特区在“一国两制”、“港人治港”、高度自治情况下，由特区政府依据《基本法》、完全自主操作的一次合法选举，是广大港人积极参与、体现港人当家做主的一次民主选举，是显示公平、公开、廉洁精神的一次富有理性的选举，是在香港特区历史上具有深远意义、促进香港特区民主进程的一次重要选举。
确保选举公平、公开、廉洁
香港首届立法会选举，中央政府高度重视，特区政府予以有效组织和引导。
中央政府严格遵守《基本法》，对于香港首届立法会选举事务未予任何干预。中央政府没有派过任何一位官员乃至一名研究人员赴港监察选举，中央政府在香港的派出机构也没有干预此次选举。广大港人和选举专职机构认同这一事实，海内外有识之士对此予以高度评价。
按照临时立法会通过的《立法会条例》及相关附属法例，特区政府提出了一系列具体计划和措施，依法提供了组织保证。行政长官委任了以大法官胡国兴为主席的选举管理委员会，由这个委员会肩负起选举的具体职责，依据有关法律和选举指引开展工作；政府开设了投诉热线，由廉政公署严格执行监管选举的《舞弊及非法行为条例》，避免触犯法规的事情发生。
特区政府全方位、多层次、秩序井然地展开宣传动员，为之提供了足够的人力和财力资源。4月30日至5月22日，动用4000万港元，举办了一系列宣传选举活动，制作了大量宣传品。
政府希望市民、选民和传媒积极参与选举。在选举800人选委会的当晚，政府邀请市民及传媒在投票结束后到设在会展中心的中央点票站观看点票过程；在选举前两日开放两个票站；选举当日更开放496个票站及点票中心的观众席。特区政府尽量为市民、选民和传媒提供接触、了解的机会。
所有这一切，特区政府都是为了保证这次选举成为一次充分体现公平、公开、廉洁精神的选举，成为一次候选人与选民积极参与的民主选举。
候选人与选民积极参与
香港特区首届立法会选举，参选人数之多，参选范围之广，世所瞩目。
这次选举，共有166名候选人分3个方面选出60个议席。按照《基本法》规定，分别从选举委员会、功能界别和分区直选中选出60位立法会议员。由800人组成的选委会经过认真商议，严格履行选举程序，提名25位候选人参选，从这25人中选出了10位议员；在28个功能界别中产生了60位候选人，通过充分协商，认真选举，产生了30位议员；在分区直选方面，81位候选人分别在5个选区、依照比例代表制角逐20个议席。竞选场面可谓如火如荼，今日终于尘埃落定。
港人1998年上半年最关心的是两大主题：经济民生和选举，选举在即，理所当然地更多关注经济民生。有关政党、社团和候选人在经济民生问题上提出了一系列建议和意见，大到香港与内地如何进行长远的经济合作，小到一条街、一个摊位的修建，都牵动着候选人和选民的心。
走进选举时间廊，可以清楚地了解港人积极参与这次选举的基本过程。1997年12月6日，250万个家庭开始接触了政府动用6000万港元招募的3万名选民登记大使，进行了为期一周的选民登记活动，自此拉开了市民进入首届立法会选举活动的序幕；12月18日，市民们获悉了选管会公布的选举活动指引建议书；1998年1月6日，市民们开始接触选举规例；3月13日，已有280万市民在选民册上正式登记，登记率高达70％多。
5月24日，天公不作美，风雨交加，时有豪雨。从早上7时30分至晚上10时30分，近150万选民冒着倾盆大雨，前往各个投票站投票。特区政府的官员们全部投了票。
比起前两次选举，这次选民人数最多，投票率最高，投票人数为1489705人，占选民人数的53。29％，创香港历届选举投票率新高。
今次选出的议员，既顾及到香港社会的整体发展，又比较均衡地兼顾各方，一定程度上代表了香港社会各阶层各团体的利益，反映了香港社会的认受性和公信力。
选举过程，体现出香港特区的选举文化。香港社会人士认为，这次选举与1995年的选举相比，更趋文明理性。无论是在分区直选议员过程的激烈竞争中，还是在功能界别和选委会选举中，这次选举都是比较文明理性的一次选举。
香港特区这次选举整体气氛较好，既显示公平、公开、廉洁精神，均衡参与原则，又体现了文明竞选、理性辩论的香港选举文化特色。
香港民主进程的重要一步
香港特区首届立法会选举产生意义深远。通过今日的选举，特区的第一届立法会便会产生，而今日对于香港来说，是非常重要及很有历史性的一天。香港的立法会选举将选出能够代表市民的、为市民服务的立法会。
这次选出的立法会，与港英政府立法局有着本质区别，是全面进入“港人治港”新阶段的重要标志。无论是早期由英王委任、还是近10多年来选举组成的港英政府立法局，大权主要由港督独揽，本质上不过是英国对香港长期实行殖民主义统治的工具而已，与今日特区立法会全部由港人中选举产生，真正实行“港人治港”相比，享有的立法权具有本质差异。首届立法会的诞生，使香港特区的政治架构进一步健全和完善。
完成这次选举，使香港特区在实行“港人治港”、高度自治和《基本法》道路上向前又迈出一大步。它充分说明，香港的中国人不仅在经济上取得世界上公认的佳绩，而且有能力有信心在民主道路上不断取得新的成绩；这次选举，为香港特区明年举行市政局选举、后年举行第二届立法会选举及将来依照《基本法》指引的循序渐进的民主选举进程，奠定了一定的基础，提供和积累了一定的经验；在香港特区的发展史册上，具有重要地位，并将谱写出新的篇章。
港人对已当选的60位议员，寄予希望，希望他们能够珍惜《基本法》赋予的权利，珍惜选民们赋予的职责，肩负重任，发挥聪明才智，用实绩奉献港人，为“香港明天更好”作出贡献。
相关链接
选举管理委员会
选举管理委员会是一个根据选举管理委员会条例成立的法定组织。选举管理委员会是一个独立、非政治性和公正的组织。
选举管理委员会的主要任务是就香港的立法会及区议会选区分界提出建议，并就在香港举行的公共选举包括选民登记，订立规例，发出指引和做出安排。监管选举的进行，目的是确保选举在诚实、公平和公开的情况下进行。选举管理委员会的职能是：
1。考虑或检讨立法会地方选区及区议会选区的分界，从而做出建议。
2。进行和监管选举，并规管选举的程序。
3。进行和监督选举委员会的组成过程。
4。监督选民登记及有关的推广活动。
5。向行政长官报告任何有关选举及选举委员会组成的过程的事宜。
6。采取适当的步骤以确保选举是公开、诚实及公平地进行。
1997年9月29日，香港特区政府宣布，由3人组成的选举管理委员会成立。特区行政长官委任胡国兴法官出任选举管理委员会主席，梁乃鹏、成小澄为委员会委员。选举管理委员会任期3年。
选举管理委员会将在10月底前，向行政长官提交第一届立法会地方选举选区分界的建议。
选举管理委员会将筹组由800名委员组成的选举委员会，以选出特区第一届立法会10名议员。
根据选举管理委员会条例，该委员会的工作包括：一、就三级议会选举的地方选区分界，做出检讨和提供建议；二、进行及监督选举；三、监督选民的登记；四、规管选举程序和做出具体的选举安排，以确保选举是在公开、公平及诚实的情况下进行。
（资料来源：香港特别行政区政府资讯中心 sc。info。gov。hk/gb/eac。gov。hk/）
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7月15日，国务院港澳办副主任陈佐洱率领内地有关官员，在与以香港经济局局长叶澍堃为团长的特区政府代表团开会后，决定按“特事特办”的方式，采取多项应变措施，以协助香港特区
