香港回归十年志(10卷选载)-第14章
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董建华还介绍了在接到全国人大常委会的解释之后，香港特别行政区行政会议立即作出的三项相应决定：第一，下星期将向立法会提交决议案，以便修改入境条例的附表，将规定：港人在香港以外所生的子女，只有在其出生时，其父或母一方已获得香港永久居民身份，才拥有香港居留权；非婚生港人子女有此条件可以申请居留权。第二，根据全国人大常委会的解释不影响1999年1月29日终审法院对有关案件的判决的原则，将对那些从1997年7月1日至1999年1月29日在港并曾向政府声称拥有居留权的人士，根据终审法院的判决核实其永久居民身份。据统计，这些人士大约有3700人。第三，其他人士只有在符合全国人大常委会解释的情况下，才可申请居留权。
记者会上，香港特别行政区政府律政司司长梁爱诗表示，终审法院于1999年2月26日对其1月29日的判决作出澄清时已明确表示，如果全国人大常委对基本法作出解释，香港法院不能质疑，判案时须以此解释为依据。她不相信终审法院会食言。
保安局局长叶刘淑仪也在记者会上表示，根据基本法规定，全国人大常委会对基本法有关条款的解释，将不影响香港法院在此之前作出的裁决，有3700人可因此受惠，原因是这批人被视为与该诉讼有关的人士。受惠人士包括两类：第一类为1997年7月1日至7月10日期间在香港及曾声称拥有居留权的人士。因终审法院在1月29日判决裁定香港特别行政区政府于1997年7月11日颁布的《入境条例（修订）（第三号）》并无追溯力，这类中的部分人士已获入境事务处核实身份并已获发香港永久居民身份证。第二类为1997年7月11日至1999年1月29日期间在香港，并声称拥有居留权的人士。约有2700人。其中900人仍在香港，入境事务处会通知他们完成核实身份程序。其余1800人已返回内地，香港特别行政区政府会尽快与内地公安部商量，安排他们来港。至于1999年1月29日后来港及声称拥有居留权的人士则不可受惠。根据入境事务处记录这类人士有2400多人，由于香港特别行政区政府正就17名持双程证来香港逾期居留人士的案件向终审法院上诉，上诉期间，入境事务处暂时不会将这批人士遣返。
6月27日，港区全国人大代表、全国政协港区委员，各界政团、社团，以及众多知名人士纷纷以发表声明等方式，对全国人大常委会的释法表示坚决支持和拥护。
港区（香港地区）全国人大代表在声明中表示，全国人大常委会依法行使宪法和基本法所赋予的权力，澄清基本法的立法原意，是法治必不可少的组成部分。人大常委会在参考香港社会各方面意见后作出解释，是必要及适当的做法，维护了香港的法治，也符合香港的整体利益。
港区全国政协委员发表声明表示，人大常委会对基本法有关条文进行解释，有利于贯彻“一国两制”方针和维护基本法的严肃性，不仅解决了港人内地所生子女的居留权问题，而且也为香港特别行政区的长期稳定繁荣奠定了坚实的基础。
民建联、港进联、自由党、“新界”社团联会、“新界”乡议局、香港教育工作者联会、香港青年会等大量香港政团、社团纷纷发表声明或刊登广告，支持人大常委会解释基本法，认为此举合理合法，符合香港的长远利益。港人尊重法治，就应尊重人大常委会的解释，支持释法就是维护法治。
在工商界，香港中华总商会、“新界”工商业总会、九龙总商会、香港地产行政学会、香港食品委员会等商业团体或他们的负责人也都发表声明称，人大常委会解释基本法维护了香港的法治环境，改善了香港的营商条件，巩固了投资者信心，对香港的长期繁荣稳定具有重要意义。他们表示完全拥护人大常委会的解释。
香港多位法律界人士通过撰文、发表谈话等方式表示，人大常委会解释基本法是宪法和基本法赋予的权力，无损香港高度自治及司法独立，也不会损害香港特别行政区终审法院的威信。
当天，香港各报也都在显著版面报道了这一消息，并纷纷发表社论或评论，称这一作法维护了宪法和法治的权威，对保持香港长期繁荣稳定具有深远意义。
《文汇报》以《人大常委会释法乃众望所归》为题的社论说，全国人大常委会对基本法有关条款的解释，最权威、最准确地阐释了有关条款的立法原意，香港社会早已表示盼望与支持。
《大公报》发表社评认为，人大常委会解释基本法使困扰港人和香港社会达5个多月之久的港人内地所生子女居港权问题，终于得到圆满解决。人大常委会通过议案，对提高港人对基本法的认识，按基本法办事，依法治港，具有极为重要的启示和指导意义。
香港永久性居民内地所生子女赴港
定居受理审批程序确定
7月12日，公安部出入境管理局与香港特别行政区入境事务处就香港永久性居民在内地所生中国籍子女申请赴香港定居受理审批程序问题达成共识。双方表示，要严格按照《中华人民共和国香港特别行政区基本法》办事，严格认真地执行全国人大常委会对香港基本法有关条款的解释，保障香港永久性居民在内地所生中国籍子女的合法权益，保证其合法有序地进入香港定居。
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居留权
居留权是指自然人在某一国家或地区永久居住的权利。在香港，这一概念是同“香港永久性居民”联系在一起的。在《中英联合声明》签署以前，香港法律中并没有“永久性居民”和“居留权”这两个概念。这主要是因为英国一直将香港作为它的一个海外殖民地来统治，当地居民的国籍和居民身份是以英国国籍法为基础的。因此，当时的香港《人民入境条例》只规定了“香港入境权”这一概念。享有香港入境权的人包括4种：“香港本土人士”、“华裔居民”、“居港英国公民”和“居港联合王国本土人士”。
1986年4月24日，中英双方交换了关于“香港居民旅行证件问题”的备忘录，中国政府允许港英政府自1987年7月1日起签发附有居留权加注的“新式居民身份证”。据此，港英政府在1987年修订《人民入境条例》，引进了“居留权”和“永久性居民”的概念，但其内容仍是以英国国籍法和英国对香港实行殖民地式统治为依据，将居留权和永久性居民与“英国属地公民”及华裔血统相联系。而《香港特别行政区基本法》第24条有关居留权的规定是以中国国籍法为依据，并按照不同的国籍身份来确定香港特别行政区的永久性居民身份。因此，在居留权问题上，1997年7月1日以前的香港法律同基本法并不一致。1997年2月23日，全国人大常委会在《关于根据基本法第一百六十条处理香港原有法律的决定》中宣布：香港原有法律中的“《人民入境条例》第2条中有关‘香港永久性居民’的定义和附表一‘香港永久性居民’的规定”，以及“任何为执行在香港适用的英国国籍法所作出的规定”抵触基本法，不采用为香港特别行政区法律。
香港特别行政区终审法院
香港特别行政区终审法院是在1997年6月30日以后按照中英关于终审法院的协议组建的。根据基本法规定，终审法院的首席法官必须由在外国无居留权的香港特别行政区永久性居民中的中国公民担任。
终审法院是香港特别行政区的最高上诉法院。基本法对终审法院的结构、组成和管辖权没有作出详细的规定，根据《香港终审法院条例》第17条规定，终审法院有权确认、推翻或改变下级法院的判决，也有权将案件发回原法院重审，或作出它认为合适的其他命令。
2000
邓小平女儿邓榕（毛毛）所撰写的作品《我的感情流水账——父亲邓小平“文革”十年记》2000年7月20日在香港书展上举行新书发布会。邓榕出席发布会，介绍了撰写此书的心路历程。
《父亲邓小平“文革”十年记》近40万字，详细记录了邓小平及其家人在“文革”十年中的经历，并涉及当时一些重要历史事件。书中同时配有100多幅珍贵历史照片和资料照片，其中大多数照片是第一次对外公开。
全书内容1999年7月起已在《中华儿女》杂志连载。此本新书系香港中华儿女出版社用中文繁体字出版，由香港三联书店发行。
邓榕在此书“写在前面”中写到：“父亲是‘文革’十年所涉及的重要人物，写‘文革’，不能不写邓小平。而‘文革’十年又是父亲人生中跌宕起伏的重要一页，写邓小平，也不能不写‘文革’。写下父亲的‘文革’经历，既是对他不平凡人生的回顾，也是对那蹉跎岁月的回顾。”
邓榕在当天的新书发布会上说，自己下笔时感情非常投入，充满激情，随着事件的大起大落，或喜或悲，在写到特别悲伤时——如她哥哥终身致残（邓榕的哥哥邓朴方在“文革”时被红卫兵推下楼致残）或其他不幸之事，她边写边流泪。写到一些高兴事——如打倒“四人帮”时，她情绪激动至心房大力震动。
她称希望通过书中的个人回忆、父亲邓小平的经历、中华民族及整个党的得和失；包括毛泽东犯下的较大错误及林彪和“四人帮”的罪行，告诉大家“文革”的事实真相。并希望能在反思中获取教育，避免历史悲剧重演。
1993年，邓榕出版《我的父亲邓小平》一书。在新书发布会上，她介绍说，从时间的跨度来说，《我的父亲邓小平》写到了1949年，她下一步的计划是撰写一部谈及父亲邓小平1949年新中国建立到1966年“文革”前经历的作品。
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邓小平的幼女邓榕（小名毛毛），又名萧榕，1950年生于重庆，毕业于北京医学院，系邓小平的三女儿。1977年分配到解放军总政治部工作，1979年被派往美国，担任中国驻美国大使馆三等秘书。后曾担任全国人大常委会办公厅研究室副主任一职，现任中国国际友好联络会副会长，中俄友好、和平与发展委员会副主席。著有《我的父亲邓小平》（上卷）、《我的父亲邓小平：“文革”岁月》等书。《我的父亲邓小平：“文革”岁月》还分别出版了俄文版与意大利文版。
2000年8月2日傍晚6时，位于香港湾仔告士打道7号的香港入境事务处大楼第13楼（该层设有检控及递解组、一般调查组、专责调查组及行动研究组）发生纵火事件。起火现场为面积4×5米的入境处调查科办公室，大火在当晚7点29分被扑灭。纵火事件造成46人受伤，其中包括23名香港入境事务处职员，他们当中有7人生命垂危，6人伤势严重，最严重者为六成烧伤；另外23名伤员系纵火案的涉案者。
纵火事件的肇事分子为30多名声称拥有居港权的人士。香港警方调查显示，纵火事件始于当天下午2时许。当时30多名声称拥有居港权的人士到香港入境事务处大楼向职员要求发放身份证。当时职员明确解释，必须是香港合法居民方可获发身份证，这些人士被拒后在房间内静坐抗议，职员并未阻止。
至当天傍晚六点，入境事务处关门，职员要求这批人士离开。此时突然有数人亮出刀具恐吓，并拿出多个装在塑料杯内的易燃液体，将其当场点燃，泼出纵火。现场随即发生爆炸，爆出火球，当场陷于一片火海，以至触发火警。随后，多名入境事务处职员及滋事者在纠缠间受伤，部分入境事务处职员被刀具砍伤。
纵火事件发生后，大批警方赶到现场调查，将涉案者逮捕，部分涉案者因自焚受伤被送往医院救治。消防车和救护车赶抵现场后，分批将46名伤者分别送入东区尤德夫人那打素医院、邓肇坚医院及玛丽医院救治。伤者当中有的是因为吸入浓烟，有的是被火严重烧伤，有的则是被纵火者砍伤的。
2日当晚，香港特别行政区长官董建华到东区尤德夫人那打素医院探望伤者。他称纵火事件令人感到震惊和愤怒，对23名入境事务处同事受伤而且有几位严重灼伤感到难过，表示政府不会向任何压力低头，绝不容忍上述野蛮与非理性的行为，如有足够证据，将起诉非法纵火伤人者，依法追究纵火者的刑事责任。
同天晚上，中央政府驻香港联络办公室主任姜恩柱委托王凤超副主任，致电香港特区政府保安局局长叶刘淑仪，对2日发生的少数声称有居留权的人申领身份证被拒，在入境事务处大楼内实施纵火等暴力行为表示震惊和关注，对在事件中受伤的入境事务处职员表示亲切慰问。中央政府驻香港联络办公室副主任郑国雄、高祀仁前往玛丽医院、东区尤德夫人那打素医院看望了在入境事务处大楼纵火案中受伤的入境处职员，对他们表示亲切慰问，并希望他们早日康复。
香港保安局局长叶刘淑仪事发后约见新闻界，表示特区政府对此次纵火事件感到震惊和愤怒，对有23位入境事务处同事受伤而且有几位严重灼伤感到很难过。表示政府不会向任何压力低头，如有足够证据，将起诉非法纵火伤人者。
叶刘淑仪说：“我了解这些声称拥有居留权的人士一直想争取获得‘宽免政策’，但其实在6月30日法庭对于‘宽免政策’已有详尽裁决。我们会依法办事，不会向任何形式的压力低头，我们也会保留权利追究刑事责任。如果有足够证据，我们会检控那些违法纵火的人士。”
她称：“政府对他们（声称拥有居港权的人士）没有歧视，如果他们是来申请新身份证，我们会把他们当作一般市民处理。但我们如果有理由相信他们有可能来滋事，入境事务处就一定有必要加强保安。”
香港入境事务主任协会也发表声明，表示入境事务处职员是专业的执法人员，绝对不会因这次事件而退缩及畏惧，必会一如既往继续执法。入境事务主任协会赵士伟称，入境事务处职员以合理合法态度，处理居港权申请，此次纵火事件明显已令事情变质，是一种报复挑衅行为，公开地在入境事务处燃点易燃液体，是绝对不能容忍的违法挑衅行为。严正要求有关部门彻查事件，并依法惩处有关人士。
纵火事件发生后，特区政府成立跨部门专责
