申论的命题规律、特点和解题技巧-第4章

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的条件，本身是为计划经济体制服务的。我们要建立社会主义市场经济体制，建立全国统一的大市场，农民背着“农业户口”的身份，怎么参加市场竞争。这种落后的过时的户籍制度，是造成城市化滞后于工业化的主要原因，也是亿万农村劳动力进城后只能作为农民工，引出诸多社会问题的原因。要从根本上解决农民工问题，也必须先改革户籍制度。其次，现在的国民收入分配格局是多年沿袭下来的，重城市轻乡村，重东部轻西部，重上层轻基层，这是形成城乡关系、地区关系不协调，经济与社会发展不协调的体制性原因。要解决农村农民问题，必须按照完善社会主义经济体制的原则，改变目前仍在沿用执行的国民收入分配格局。可见，以国家扶持为主，帮助农村发展生产，推进农村市场经济体制的建立和完善，完善制度，是解决农民问题的非常重要的战略思路，也是从根本上解决农村农民问题的出路所在。
解决农村农民问题的第二种思路，就是鼓励和扶持农村地区劳务输出，要加快建立城乡统一的劳动力市场，取消城乡两种对立的户籍制度，加强对农民进城务工的管理和服务。使农民从土地、农村解放出来，使农民尽快变为非农业户口，特别是为那些具备初、高中文化水平的乡村青年，提供进城务工的机会。目前最为紧迫的任务，就是完善进城务工人员的社会保障体系：解决好进城务工人员时常被雇佣者随意克扣工钱或拖欠工资等；提高进城务工人员的健康保障；加强对进城务工人员的职业培训，提高其技能和素质；确立进城务工人员的工伤保险制度；确立进城务工人员工资分配办法；帮助建立一个具体的进城务工人员组织。大规模的农业劳动力转移，无疑将促进城乡经济的高增长。
解决农民问题的两种思路：一个是以政府扶持为主导，通过政策、制度的改革和创新，帮助农民发展生产、摆脱贫困；另一个思路，是鼓励农民自发地走出土地、走出农村，走出一条城市化的道路。这两种思路，充分考虑了解决问题的内部和外部因素，共同搭建了农民走向富强的阶梯。

二、驳论性评论的写作特点
所谓驳论性评论，是指一切旨在否定某种事物或现象、行为、思想的评论。这类评论以违背当代社会发展主流，阻碍社会进步的事物和观念为驳论对象，以批评、反驳、揭露、抨击为基本论说手段。
（一） 选准“靶子”，瞄准“靶心”
这里所说的“靶子”和“靶心”，分别比喻驳论对象及其要害之处。所谓“靶子”即文章的驳论对象，一般指的是试题所给材料中的错误事件、现象、行为、观点等；所谓“靶心”，指驳论对象的要害，包括问题的危害、实质，矛盾的症结等。
（二） 有理有据，以理服人
要做到有理有据、以理服人，就要讲道理、摆事实，讲究论辩艺术，这一点与立论性评论的说理是一致的。所不同的是：立论文的讲道理、摆事实，是要证明立论观点的正确性，而驳论文旨在揭示驳论对象错在何处。



第三节　　　讲　话　稿

讲话，属主要领导者在会议上使用的文种。讲话是口述的议论文，讲话者将意见、主张、看法直接诉诸听众，通过摆事实、讲道理来动员与会人员。讲话一般专门就某一方面的问题发表意见，内容集中，中心突出，其内容根据会议主题、听众对象确定。
一、 安全事故现场讲话的基本结构和写作模式
2003年申论考试第二题“情境之一：给定资料B中烟花爆炸事故发生三天后的现场。作为当地政府派出的事故调查处理的负责人，面对职工、死伤人员家属和有关干部的讲话”。
下面，我们对该试题的“参考例文”加以解析。
（一）参考例文解析
提　　纲 例　　　　　　　　　　　　　　　　文
标题：主题句称谓

一、开头：提出问题，表明态度


二、对企业进行安全教育（原因——对策）

三、对群众进行安全教育（原因——对策）



四、对干部进行安全教育（原因——对策）

五、结尾：强调主题，提出希望 牢记惨痛教训，重建安全家园

各位老乡、各位干部、各位同志：大家好。
今天，我怀着很沉重的心情来到这里，面对这黄茅镇遍地的瓦砾、弥漫的硝烟和心中充满悲痛的大家。首先我代表党和政府向在事故中死亡的同志表示深切的哀悼，向受伤职工、死伤人员的家属以及在事故中遭受损失的广大群众表示深切的慰问，你们将按照相关政策获取赔偿和救助，政府将保障你们的生活。
其次，对于这次烟花厂爆炸事故，我将对此做出调查的处理。这次爆炸事故造成了14人死亡、61人受伤，还有暂时无法统计的经济损失。这是一次由于安全意识不强、长期忽视安全隐患的典型事故。我们将对事故责任追究到底，尽快妥善解决。希望各位干部同志负起责任，做到心中有群众，协调解决事故的调查和处理善后工作。
然而，我最希望能引起大家注意的是，大家能够真正吸取这次事故的惨痛教训，在以后的生产生活中真正关注安全问题。我知道，咱们黄茅是江西乃至全国的烟花生产中心，烟花爆竹的生产给咱们镇和大家都带来了实实在在的经济利益。但是，致富不能只看眼前，不顾安全，我们的经济利益是用多大的血的代价换来的呀！这攀达公司建厂至今就发生了4次爆炸，远的不说，1999年就死了42人！烟花工厂、公司的安全责任我们一定会严厉追查，但同时最主要的是群众加强安全意识，因为真正处于危险而不自知的是你们啊！以后希望大家，第一，在生产中严格遵守安全规定，不要只顾及经济效益而忽视安全；第二，发现事故隐患立即向有关部门反映，寻求解决，才是自我保护的最有效手段。
最后，我要说的是政府部门干部同志们的安全意识问题。烟花爆竹业是我县的支柱产业，但目前的安全状况严峻，这次事故表明，只有规范了安全生产，烟花工业才能真正成为安全快速发展的产业。这个关系理顺了才能实现我们的可持续发展。因此，哪怕牺牲眼前的经济利益，也必须让我们的人民获取长久的利益和安定。
各位干部、群众，事故的发生令人难过，但我们可以通过妥善解决这次事故，并从中吸取教训来减少更大的损失。亡羊补牢，未为晚也。希望大家能牢记惨痛教训，重建安全家园。在新世纪为实现小康目标而努力奋斗！
通过对以上“参考例文”的分析提炼，我们可以得出安全事故现场讲话基本结构和写作模式。
二、 工作总结会议讲话的基本结构和写作模式
（一） 例文解析
提　　纲 例　　　　　　　　　　　　　　　　文
标题：领导＋会议＋文种
时间
称谓
正文
一、祝贺
二、主体
分项条陈式
（一）回顾历史
1、 概括

2、 分析




（二）形势任务分条

（三）今后要求分条

三、结束语希望 XX同志在XX市委党校
XX年度工作总结大会上的讲话
（XX年X月X日）
同志们：
在新春佳节到来之际，我代表市委、市政府向党校的全体同志致以节日问候！祝愿同志们在新的一年里身体健康，工作顺利、合家幸福、万事如意！
刚才XX同志对党校的工作做了全面、系统的总结，我是非常赞同的。下面，我讲一点不成熟的意见。
一、 回顾去年党校的工作
回顾去年党校的工作，应该如何概括呢？我想应该从三个方面加以概括：去年是党校进一步深化改革的一年，是教学、科研工作取得明显进步的一年，也是党校的面貌发生较大变化的一年。（略）
去年党校的工作，我看在这几个方面应该肯定：第一，去年年初调整了党校的领导班子，充实了机构……第二，去年改革有了新的突破……第三，党校教学和科研也取得了很大的成绩……第四，围绕教学和科研，办学条件有了很大改善……以上是我对去年党校工作总的概括。
二、 我们面临的形势和任务
我想先给大家谈一谈今年的形势，主要有三个基本观点：一是建立特区的第十五周年……二是综观现在国内的大好形势，总的来说，形势是很好的，我们要继续抓住机遇加快发展……三是出路何在？我看只能是苦练内功了……
三、 对党校工作的几点要求
我认为今年的形势，对党校工作提出了新的更高的要求。我想提三点：第一，加大干部培训的力度……第二，加强科研工作……第三，围绕教学、科研工作，后勤保障要加强……使党校教学条件进一步得到改善，以尽我当校长的天职。
我总的看法是，党校形势很好，成绩很大。希望大家把握机遇，加快发展，使党校工作在去年的基础上，“更上一层楼”！


从上述例文中，我们概括出工作总结会议讲话的基本结构和写作模式



第四节　　　　演　讲　稿

演讲，是在听众面前就某一问题表示自己的意见或者阐说某一事理的活动。演讲稿是为演讲准备的书面材料，是演讲内容的视觉化，是口述政论文。
一、演讲稿的写作方法
（一）主题的确定。
（二）材料的筛选。
（三）结构的谋划。
（四）情感的调动。

二、例文解析
提　　　纲 例　文

标题：立论式

正文：
一、开场白
设问法（能与听众交流）
二、主干
（一）提出问题
（二）根本原因
把金钱当作人生目的的根本原因，是魂飞魄散。


（三）解决问题的答案（英魂兮归来）

1．毛泽东英魂的榜样


2．民族魂的核心，现实表现和反面现象
（1）民族魂的核心
（2）民族的现实表现



（3）丧失民族魂的现象




三、重申主题，发出号召

谨以次纪念毛泽东诞辰一百周年
英魂兮归来

你想出国吗？是的，想。你想到深圳、海南特区工作吗？是的，很想。你想赚大钱吗？是的，太想了。你想的都有道理。
年轻的朋友，我们身处改革开放的大潮中，面对丰富多彩的现代化生活风暴，思想观念一日千里地发展变化。但是，你想过这一切生活的根本目的吗？现代化的人生究竟是为了什么？
有些人不去想这一切的根本，把赚钱当作唯一的人生目的。于是，有的贪污腐化，化作国库中的硕鼠，整天苦心焦虑于伪装隐藏之中。最近党和国家严厉惩办三大案中德的罪犯就是这样的“能人”。有的沉醉于歪风邪气，偷税漏税，营私舞弊，冷酷无情。深圳一家工厂，起火烧死了上百个禁锢在铁条中的女工。有的铤而走险，持刀行凶，侥幸逃脱法网。街头布告，此类人物榜上有名。还有的丧尽人格尊严，为了金钱挨打受骂，自居于奴才的地位。《文汇报》报道，几个大饭店服务员竟向洋人下跪乞求小费。更有的怨天尤人，身处优越的学习和生活环境，却一味想着高工资，沉溺在低级生活的欲海中。我们身边也许就有这样的人物。一言以蔽之，有人魂飞魄散了！
魂兮归来！
千千万万的人都会和我一样的感慨。我们都要在党中央领导下同时搞好物质文明建设和精神文明建设。那么，来，让我们上下求索……
穿过时光的隧道，我们来到七十年前。芙蓉国里，橘子洲头，一个年轻而又巨大的身影正在那里指点江山，挥柝方遒……
他穿一件平常的布衫，常常啃几口干粮充饥。他遨游在图书馆的浩瀚海洋中。他奔走在车间农田。他创办夜大，为工友点亮知识明灯。他创办《湘江评论》，与《新青年》南北呼应。他创办新民学会，探讨中国和人类的前景。这一切都没有人发给他工资、奖金。
不用说他是谁了。连他的师范同学都在说，二十出头的他是“身无分文，心忧天下”的“毛伟人”。
让我们斗胆假设一下：如果他满脑子想的是自己的高工资、高消费、小汽车……那么中国的今天会怎样？半封建、半殖民地、军阀混战、外帝入侵……我们也许还在漫漫长夜中探索前行。
“粪土当年万户侯”，青年毛泽东想的是为人民大众谋幸福。革命战争年代养成了他艰苦朴素的作风，一生都不用手沾钱，一辈子穿着打补丁的衣服。终于，他带领党和人民建立了中华人民共和国，为我们开辟了现代化建设的国际国内环境。他的恩泽遍及东方，万民敬仰。他逝世至今十七年，然而我们仍然感到他还在我们身边。
是的，他在我们身边。是他的伟大灵魂光辉灿烂。
英魂兮归来！
五千年民族魂，在他身上充分体现，正要我们来延续更生！
这英魂，最神圣的核心是，一个人要为着全中国全人类的幸福而奋斗。正因此，毛泽东才有那样千古未有的豪迈心胸；正因此，毛泽东才有大气磅礴；正因此，毛泽东不畏千难万险；只手擎天。
这，不正是我们今天最需要的吗！今天，邓小平同志开创的改革开放大业更需要发扬光大毛泽东的精神。毛泽东的英魂，应当化为改革开放中万万千千有志青年的心胸。我们已经有这样一些青年人。他们志存高远，气概非凡，挑起了发展市场经济的重担。他们想的是扩大再生产，多纳税金，想的是造福人民，赞助教育，想的是为中国更多地贡献。这样的人，是毛泽东式的中华民族的好儿女；这样的人，是人们敬仰的英雄；这样的人，有着毛泽东那样的民族英魂。据《文摘报》转载，山东省有一位姓王的青年，历尽千辛万苦，拼命创下家业，又把价值几百万元的企业奉献给乡亲，带领村人致富。江泽民握着他的手赞叹：“你是个好人！”好人！这日常生活的话语，令人感动！简单的语言蕴含着当代青年人的人生目标。
也有这样一些人丧失了远大追求，走向反面，尽管他们颇有神通。他们似乎看透世情，为赚钱不择手段，甚至丧失人性。他们相信金钱万能，贪赃枉法，伤人致命，人莫予毒。还有一些“大款”，夸富斗财，一掷千金，不以为耻反以为荣。他们是改革开放中的蛀虫！他们混过短促的一生，只会短暂地遗臭于人世间。一句话：他们没有灵魂！
英魂兮归来！相形之下，我们怎能不更加感到毛泽东的英魂伟大崇高！
朋友，请想象这样的图景：如果你有如此英魂，你就会像毛泽东那样气度不凡、豪放潇洒。你会开拓新的改革开放的伟业，你会为中国和人类去做前所未有的贡献。这样，有人投给你一点贿赂，你一定不会自食恶果，要“鲲鹏展翅九万里”，笑对鹏问雀。有人与你勾心斗角，你一定不会沉沦于市侩小人的名利场中，“风雨送春归，飞雪迎新到”。有人设置妖法魔障，你肯定是“红军不怕远征难，万水千山只等闲”。
年轻的朋友，让我们身上都充盈着这中华民族伟大的灵魂吧！“数风流人物，还看今朝”！


从上面的例文中，我们可以提升出演讲稿的基本结构和写作模式。


第五节　　　报　　　告

报告属于陈述性公文，用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问。报告的主要类型有工作报告、总结报告、调查报告和答复询问的报告。
一、总结报告的结构和撰写要求
（一）报告的结构。1、标题：写明制发机关名称、报告所针对的内容、文种。2、主送机关。3、正文。一般包括四部分：工作进程、成绩；工作措施与经验（体会）；工作中的缺点与不足；今后工作安排。通常以“特此报告”结尾。4、制发机关名称与成文日期。
（二）报告的撰写要求，包括如下内容：1、中心明确，重点突出，抓住重点问题写深写透