世界当代文化教育史-第20章
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及原则性的教学计划与教学大纲。原属联邦政府直接管理的首都直辖区
（ACT）也于1977 年成立了学校管理委员会，负责独立管理本区教育事务；
澳北区因日渐向“州”的地位转变，联邦对澳北区教育管理也渐弱。
目前，澳大利亚许多州在州教育部下设区教育局，如新南威尔士州于
1948 年便将本州分为十一个行政管理区。区教育局是州教育部在各区的办事
机构，教育行政管理权也业已渐由州下放到各区教育行政部门。
澳洲公私立学校均实行校董事会领导下的校长负责制。除昆士兰和西澳
大利亚外，各州私立学校都要受政府监督，但一般不受政府管理。而大学和
继续教育学院（CAES）则是法定的自治机构。
学制
澳洲学制包括学前教育、初等教育、中等教育及第三级教育几个阶段。
除第三级教育之外，均包括公立、私立两种类型。澳洲目前实施6—16 岁的
十年普及义务教育。
因澳洲实施地方分权教育行政制度，各州在教育发展水平、学校类型、
学习年限及课程设计等方面均各具特色。
澳洲学前教育现仍不属义务教育范畴，主要为4—6 岁幼儿服务，学前教
育机构主要由私人团体设置。
一般而言，儿童5 岁进入小学预备班，6 岁正式进入小学，中、小学学
习年限共为12 年。各州在中、小学年限划分上略有不同。新南威尔士、维多
利亚和塔斯马尼亚三个州规定小学学习年限为6 年（6—12 岁），而昆士兰、
南澳大利亚和西澳大利亚则规定小学学习限为7 年（6—13 岁）相应的，中
等教育学习年限也分为5 年（13—18 岁）和6 年（12—18 岁）两种形式。目
前，多数州政府规定对15 岁以内儿童实施免费义务教育（塔斯马尼亚免费义
务教育至16 岁），因居住地离校太远或因身体健康原因不能入正式小学的则
需接受函授或广播电视教育。
澳洲学生在十年级（即15 岁或16 岁）时，学校根据校内测评成绩授予
学生初中毕业证书。到第12 年级末（18 岁），各州则根据学生参加本州外
部统一考试成绩授予学生高中毕业文凭。高中主要为学生提供升大学的预备
教育，高中最后一年的成绩可作为升学的依据。
澳洲第三级教育（即高等教育）是指中学后教育机构的总称，一般从18
岁开始，它主要包括三类院校：①着重学术研究的大学；②从事专业训练（包
括教师培训）与技术训练的高级教育专科学院；③担负职业技术训练的技术
与继续教育学院。前二者依据学生在中学毕业（第12 年级）考试中的成绩录
取新生，后者则只要求学生受完10 年的基础教育。除堪培拉的澳洲国立大学
外，各州均依州议会法令的规定设立大学，私人和教会不得设置大学。大学
全日制课程学制为3 年，部分时间制课程学制6 年，研究生文凭学制一年，
硕士学位学制二年，博士学位则需3 至4 年研习方可获得。
澳洲学年一般在每年2 月初开学，12 月中旬放假，12 月至次年2 月为暑
假。（现行学制图见下页）
各级种类教育
①学前教育
澳洲学前教育机构主要包括幼儿中心、幼儿园、小学预备班
澳洲现行学制简图等。目前，各州都主要通过幼儿园联合会或类似的自
愿组织兴办幼儿中心和幼儿园，这些幼教机构有76％以上是私立的，政府对
注册的私立幼教机构提供资助；小学预备班则常附设于小学，为5—6 岁儿童
提供一年的入学前教育，它主要由州政府设立和管理，而首都直辖区和澳北
区的学前教育机构则仍由联邦政府负责设立。由于学前教育机构主要还是由
地方自愿团体设立，因而，它们在管理、经费等方面都有较大差异。出于家
长的要求，联邦政府于1973 年组建了澳洲学前教育委员会，研究使所有儿童
获得至少一年学前教育机会所应采取的措施。目前，绝大多数准备进入小学
的5 岁幼儿都参加了全日制小学预备班。4 岁幼儿接受学前教育的比例，除
一个州40％，其余各州均在80％以上。
②初等教育
初等教育属义务教育范畴，各州修业年限不尽相同。至1984 年，澳洲共
有180 万小学生，分别在7200 所单独设立的小学和800 所中小学一贯制学校
学习，其中有23％的小学生就学于私立学校。由于澳洲地广人稀，许多州规
定，只要要求就学的人数达到一定数量（如新南威尔士州规定为12 人）就应
开设一所学校，因而，全国约有1/5 的小学校在校生不足35 人。澳洲所有小
学均实行男女同校制及五日制教学。
澳洲初等教育的基本目的是培养运用语言与数字的技巧，掌握基本知
识，培养对待生活和学习的态度，而其中阅读技能特别受到重视。随着小学
毕业考试的取消，初等教育阶段的课程设计、教学方法及课堂组织等方面都
日趋于多样化，各校可根据本州制定的一般教育目的和课程基本规划与要
求，结合本地需要，自行确定课程模式，因而，全国乃至各州初等教育阶段
均无统一课程，学校及教师有自行选择教学科目与教材的权力。私立学校则
除较侧重宗教教育外，其余课程与本州公立学校大致相同。
在小学教学组织形式方面，趋向于便于对儿童进行个别教育，以发挥儿
童的个别才能，发展儿童的兴趣。近年来，除采用年龄分班教学之外，还广
泛采用智力分组教学，以利于因材施教。绝大多数城市小学实行由一位教师
负责教该班各门课程的制度。而许多农村小学因人数较少，则只一个教师负
责该校所有班级的教学，这种学校称“单一教师小学”，全国约有1/4 的公
立小学属这种类型，为此，澳洲政府正采用校车接送的方法将儿童集中到较
大的学校学习，以提高教育的效率；而另一种较有特色的小学称为“空中学
校”，这类学校创办于1951 年，它利用广播、电视的形式为边远和空旷地区
的儿童服务，澳洲目前共有12 所“空中学校”（西澳大利亚5 所，昆士兰3
所，澳北区2 所，南澳大利亚和新南威尔士州各一所）。
③普通中等教育
澳洲中等教育入学年龄为12 岁或13 岁，学习年限为5 年或6 年。除教
会学校及首都部分中学外，均实行男女同校制。澳洲中等教育的基本目标是
“旨在引导那些具有各学科初步知识的学生，通过承上启下的教育，发展成
为具有独立见解、成熟的判断、自我解答能力和自觉的公共道德修养的全面
发展的学生。”
澳州目前普通中等教育的主要类型是综合中学或多科中学，此外，还有
少数学术性中学（如堪培拉文法学校等）。除首都直辖区与塔斯马尼亚将初、
高中分设外，其余各州都采取初高中一贯制的形式。澳洲约有1/4 的中学为
私立学校，它们一般收费昂贵（每个学生每年需交纳约3000 澳元），但教学
质量较高。至1984 年，澳洲共有1500 所中学及800 所中小学一贯制学校，
在校中学生总数达1300 万人，其中28％的学生在私立学校就学。许多青少
年学生达到法定离校年龄后，往往参加部分时间制学习，1983 年只有34％的
17 岁学生在全日制中学就学。
目前，澳洲的高中毕业外部考试在首都直辖区及昆士兰州已被经认可的
校内考试所取代，其它州也有这一趋向。这使得原先较为统一的高中课程也
出现了多样化的趋势，各中学均大量增设选修课以适应学生的不同需要，仅
新南威尔士州教育部批准的选修课便有一千多门，每所学校一般开设30—60
门选修课程，其中既有理论性科目，也有技术性科目，至11 或12 年级，除
英语、数学是必修课程外，其余已均列为选修课。为适应学生能力差异，中
学各科都分为高级课程、普通课程和简易课程三个层次。初中阶段学习高级
课程的学生进入高中阶段后，便主要研习学术性课程，这时，他们通常在为
升大学做准备的“第六学级”或中间学院学习。
澳洲普通中学每学年分为三期，其间放三次假，共三个月假期。
学校实行五日制教学。
④中等职业技术教育
澳洲中等职业技术教育目前主要通过三条途径实施：在普通中学开设职
业选修课；设置专门的中等职业技术学校；采用学徒式的职业训练制度。
澳大利亚多数州在第八年级以前的必修课程中，便已普遍开设有职业技
术教育性质的课程，如在第七年级开设的艺术课，其内容包含了雕刻、绘画、
陶瓷、木工和金工等方面的基本知识与技能的教学和实践；在八年级以后的
选修课中，职业技术教育性质的选修科目占了相当比例，诸如农业机械、工
艺制图、金属加工、木工、秘书等。这些课程为使学生接受高一级的职业技
术教育或成为合格的劳动者发挥了重要作用。普通中学中开设职业选修课已
日益成为澳洲中等职业技术教育的主要形式。
澳洲现仍有一定数量的农业中学、中等技术学校、艺术中学（包括音乐
学校、舞蹈学校）等专设的中等职业教育机构。它们一般招收初中毕业生，
学习年限为3—4 年，毕业后大多直接就业，部分学生进入技术与继续教育学
校深造。目前，这类学校在维多利亚州仍有110 所左右，近年来的趋势是逐
渐走向与普通中学合并，且不再新建专设的职业技术学校。
许多学生在受完义务教育，达到法定的最低离校年龄之后，便汇入部分
时间制学习者的行列，接受学徒式的职业训练。学徒训练期通常为四年，学
生在就业当学徒的同时，每周平均一天时间在技术与继续教育学院的手工艺
和学徒训练班学习普通文化课程与专业技术课程。学生培训期满，可担负技
术或熟练工人的工作。据统计，1982 年，15—19 岁年龄组的学生中，有18
％是以全日跟班劳动的学徒训练形式接受职业训练的。
⑤高等教育（或称第三级教育）
澳洲高等教育体系由200 多所技术与继续教育学院（简称TAFE）、45
所高级教育学院（简称CAES）和19 所大学组成。1984 年，17—21 岁年龄组
的青少年中，有30％的人在高等教育机构中接受教育。
大学是澳大利亚高等教育体制中最古老而又最有声望的机构。大学学术
水平较高，既是教学中心，也是科研中心，注重知识与理论的探讨，授予包
括学士、硕士、博士在内的各级学位，并开设全日制课程、部分时间制课程
及校外学位课程等。澳洲的大学分为大学本部，学院及系三级，如悉尼大学
下设有10 个学院，其中文学院下设有21 个系。70 年代后期，大学注册入学
的学生人数迅速增长，至1985 年，澳洲大学在校生共达17。5 万人，其中14
％是研究生。近年来，出现了全日制学生减少，而学习部分时间制课程及校
外课程学生增多的趋向。
本世纪60 年代以前，澳洲效仿英国高等教育双重制，只有大学才具学位
授予权。自1964 年—1965 年马丁委员会提出扩充高等教育的报告后，澳洲
才组建高级教育学院（CAES），它是将原先分散的技术学院、农业学院等合
并起来，另附设工业、商业、行政及师范等领域的学位课程。高级教育学院
主要从事高级职业训练和技术培训，科研为辅。它所提供的课程包括2 年制
文凭课程、3—4 年学位课程，墨尔本皇家技术学院等还有硕士、博士学位授
予权。1985 年，高级教育学院共招生19。6 万人，其中半数以上采用部分时
间制形式学习。
澳洲技术与继续教育学院（简称TAFE）是招生数最多的高等教育机构。
它主要负责提供免费的各种职业技术训练，只要曾受过10 年的基础教育（初
中毕业生）即可入学学习，年龄不限，课程及专业灵活多样。1984 年，有近
100 万人在200 多所TAFE 学院及其900 多所校学习，全日制学生只占10％，
60％学员年龄在21 岁以上。TAFE 学院还开设手工业和学徒训练班、技能训
练班、就业预备训练班、提高班及业余成人教育等培训项目，它们适应广泛
的社会生产与生活的实际需要，因而深受欢迎。TAFE 学院只授予文凭或证
书，一般不授予学位。
澳洲大学和CAES 的全部经费由联邦政府通过澳洲高等教育委员会
（CTEC）拨给，属自治性机构；TAFE 学院经费则由州政府负担，有三个州的
TAFE 学院归州政府部门或委员会管理，而其它州则由州教育部管理。自1974
年起，接受高等教育的澳大利亚学生均已免交学费。
⑥师范教育
澳洲政府对各级学校教师资格均有明确的规定：学前及初等教育阶段的
教师在高中毕业后受过三年的专门训练，而中学教师则须获得教育文凭。目
前，学前教育师资及大部分初等教育师资由高级教育学院开设的三年制师范
课程负责培训，而绝大多数中学教师及少数小学教师则由大学中的教育学院
负责培训，其学习年限共为四年（三年专业训练及一年教育专业训练或学习
四年的教育课程）。部分私立学校教师则由宗教团体开办的几所师范学院培
养。大学及CAES 都提供在职教师进修课程， 180
接受进修的教师由政府提供津贴、学费及书籍费，受训后为政府服务一定的
年限。
1983 年，澳洲共有8。8 万名小学教师，9。2 万名中学教师，师生比分别
为1∶20。5 和1∶13。1。
教育的特点与走向
澳洲教育迄今已有200 多年的发展历程，独特的社会背影、经济状况等
蕴育了澳洲教育的特色。概而言之，澳洲教育的特点主要表现在：
①澳洲教育仍带有明显的英国教育制度的痕迹：澳洲在历史上曾长期推
行英国教育模式，尽管为适应本国国情，澳洲政府曾对传统的教育体制进行
调整，但其基本模式在许多方面仍是效仿英国，如小学推行五岁入学制，中
学后期设“第六学级”，第三级教育仍在一定程度上保留“高等教育双重制”
等。这一特点是与其历史传统分不开的，几乎所有曾沦为殖民地的国家均带
有宗主国教育的某些特征。
②地方分权制使澳洲教育显现多样化的特征：澳洲自殖民地时期便分为
六个相对独立的殖民区，建国后，澳洲宪法依然推行地方分权的行政管理体
制。因而，澳大利亚各州的教育发展水平和状况都不尽一致，具体表现在普
及义务教育的先后与年限、学制结构、课程设置及州政府教育投资等许多方
面。一般而言，作为首都及第一大城市—悉尼所在地的新南威尔士州，是澳
州教育最发达的地区。
目前，澳洲政府正在对其教育体制进行改革和调整，以解决所存在的不
适应社会发展需要的问题，而与此同时，也表现出一些新的发展趋向。首先，
在中等教育阶段，进一步提供多样化的课程，以适应学生的各种不同需要。
澳大利亚中学，特别是在高181 中
阶段，仍有偏重学术教育的倾向，致使澳洲近年来出现了青年 失业率增高的
状况。为此，澳洲政府将继续加强高中教育课程多样化的工作，以使学生在
进入第三级教育阶段时有更灵活的选择。目前，澳洲政府主要是增加对学徒
训练及技术与继续教育学院的拨款，以发展职业技术教育；其次，在高等教
育阶段，着重解决数量发展与质量提高的关系问题。澳洲高等教育发展的高
峰是本世纪七十年代中期，各类院校的数量有了很大增
