世界当代文化教育史-第9章
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常学校系统的分化始于第五学级。按传统，这时学生须通过考试、教师鉴定
等选拔程序被决定进3 类中学之一。作为一项改革，正在试行把第五、六学
级设为定向阶段，以推迟分轨并加强选拔的客观性和可靠性。为消除三轨制
学校结构中互相隔离的现象，完全中学为实科学校和主要学校的优才生设扩
充课程，称“上层建筑学校”或“上层建筑班”，实科学校也为主要学校优
才生设相应的课程。
基础学校是整个教育体系的共同基础，修业期4 年（少数州为6 年），
传授读、写、算的基本技巧，进行自然科学和社会科学入门教育。
主要学校是由4 年制的国民学校高级班增设一年扩充而成，主要与职业
教育体系相接。与国民学校高级班比较，在教育内容上的变化是：采用一门
必修外语，实行综合技术教育（称“劳动教育”），提高自然科学和数学程
度。在教学组织上的变化是，广泛采用能力分组和设选修课等所谓“个别化”
教学形式。为提高主要学校的地位，正打算把它的修业期延长到10 年，并实
行10 年全时制义务教育。西柏林于1978 年首先正式实行此项改革。
完全中学（包括第五至十三学级）是专为升高等学校作准备的学术性中
学。分古代语言中学、现代语言中学和数学—自然科学中学3 个基本类型。
此外，在高级阶段（第十一至十三学级），各州根据需要，还设经济中学、
技术中学、农业中学、艺术中学等。70 年代，对完全中学高级阶段进行了重
大改革，取消了原有的年级组织，采用学程制，按学生的才能和成绩进行灵
活分化，并为确保必要的基础知识，同时确保一定的专门知识设必修和选修
两大学科领域。必修领域分为3 个课业领域：①语言—文学—艺术；②社会
科学；③数学—自然科学—技术。此外，还有宗教和体育两门学科。选修学
科领域通常由必修学科领域各课业领域中选择的分支学科构成，可以从所有
学科领域中选择内容，如心理学、地质学、经济学等，也可把艺术和音乐训
练、数学的应用（如数据处理、统计等）和职业性学科作为选修科目。两大
学科领域各按基础学程和能力学程组织教学，每个学程修业期半年。由于修
业内容不同，高级阶段总的修业期可为2～4 年，一般为3 年。
实科学校是达第十学级的6 年制（实行6 年制基础学校的州为4 年制）
不完全中学。《汉堡协定》生效前亦称“中间学校”。实科学校主要与职业
教育体系相接。部分毕业生可经过专科高中取得升高等专科学校的资格。实
科学校的课程大多从第八学级开始按学科重点分化，如语言重点（设2 门外
语）、数学—自然科学重点、艺术重点、经济重点和家政重点等。在各重点，
除共同的核心学科外，还设与一定职业有关的必选学科。
综合学校是正在实验中的新型学校，《综合教育计划》把它视为结构改
革的最终目标。一体化综合学校是各类综合学校中的最高形式。它把三类常
规普通中学综合在一起，取消学校界限，根据学生的兴趣和能力实行分组教
学。
1981 年基础学校和各类普通中学在校学生分别为：基础学校2588100
名，主要学校2187000 名，实科学校1323400 名，完全中学2106400 名，综
合学校225700 名。
主要学校和实科学校的毕业生（通常在15～16 岁之间）大多在企业或全
时制的职业学校受职业训练，如果他们还不满18 岁，而又不进入更高程度的
普通中学或全时制的职业学校继续学习，按规定必须在部分时间制职业学校
受3 年职业义务教育直到18 岁。全时制职业学校对学生进行职业预备教育。
根据不同的专业方向，修业期分1、2、3 年3 种。最主要的专业领域有经济、
营养—家政、工艺—技术等。
企业训练采取学徒制方式。企业训练与部分时间制职业学校的职业义务
教育紧密配合，这种形式，称“双元职业训练制度”，是前联邦德国最基本
的职业教育形式。在“双元职业训练”的体系里，部分时间制职业学校，配
合企业训练，担负职业基础理论训练和提高普通文化基础两方面任务。通常
学制为3 年，每周上课1 天（其余5 天由企业用来对受教育者进行企业教育），
或把每学期的教学集中在若干时间段落完成，称“分段教学”。企业训练包
括基础课程和专业课程两部分。基础课程训练在训练工场进行，专业课程训
练在直接的生产过程中实行。训练结束时，根据企业和学校考试的成绩，发
给艺徒毕业证书，并授予一定的职称。
70 年代以来，正逐步推行1 年（第十学级）的职业基础教育，称职业基
础教育年，介绍最基本的职业技巧和知识，为随后的专业训练打好基础。
1981 年在各种职业学校受训的青少年有2694400 名，其中职业专科学校
学生为370700 名，部分时间制职业学校学生为1824100 名。
高等教育
高等学校分科学高等学校和非科学高等学校两类。大学、高等工科学校、
高等师范学校、神学院及其他所谓具有大学水平的高等学校（如前联邦国防
军高等学校等）属科学高等学校。高等音乐、艺术、体育学校，高等专科学
校和综合高等学校属非科学高等学校。1978 年有大学、高等工科学校、其他
具有大学水平的高等学校53 所，神学院9 所，高等师范学校17 所，高等艺
术学校和高等音乐学校26 所，高等专科学校106 所，综合高等学校11 所，
1982—1983 年冬季学期在校大学生总数为1203121 名，其中女生占38。1％。
前联邦德国的高等学校有两个传统特点：①强调科研与教学的统一。高
等学校是同时进行科学研究和教学的场所。大学担负着国内绝大部分基础科
研项目，推进现代化的科研成果主要来自大学。60 年代后期起学生人数不断
增加，加重了教学任务，曾使科研工作受到一定影响，目前不得不把一部分
高度专业化的科研项目转移到专门的研究机关。②强调学术自由。高等学校
内部事务不受外来干涉，教授在教学和科研工作上享有充分的自由，学生也
享有与教授同样程度上的学习自由。学术性高等学校在课程设置、科研、教
学方法和内部组织方面，也都享有充分的自治和自主权。
高等学校修业年限不固定，平均年限是：传统大学为6。6 年，高等师范
学校为4。4 年，高等艺术、音乐、体育等学校为4。5 年（这些高等学校的修
业期，改革目标是4 学年），高等专科学校为3。5 年。
科学高等学校及综合高等学校中的考试分国家考试、高等学校考试和学
术考试3 种。国家考试（第一和第二两次）仅限于训练国家公务员等身份的
职业的那些学科。高等学校考试一般指专家文凭考试，主要适用于自然科学
学科，也适用于部分社会科学和人文科学学科。专家文凭的价值与硕士学位
相当。学术考试包括文科硕士学位考试、博士学位和教授备选资格（即在大
学开课的资格）考试。 1960 年起在前联邦德国重新采用文科硕士学位考
试。博士学位考试是以获得硕士一级学位或通过第一次国家考试为前提。教
授备选资格是任命教授的条件和依据，必须在获得博士学位后，大约5 年中
写出高质量的专题论文。
教学科研人员在高校大体包括如下几类：①正、副教授，是讲座的终身
占有者；②编外教授、大学讲师和私家讲师，他们已具备选资格，可以在某
一指定的学科领域任教；③名誉教授，可以在指定的某些学科范围内讲学，
不要求具备教授备选资格；④参加教学科研工作的科学干事；⑤助教，其任
务是通过教学科研为取得教授备选资格准备条件。 1976 年公布的《高等学
校总纲法》原则上规定高等学校教学科研的基本队伍由4 种人员组成：①教
授；②高等学校助教；③科学和艺术干事；④担负特殊任务的教师。
按任课学校的类型对中小学教师进行训练，由科学高等学校培训，改革
建议中提出按学校阶段训练。训练通常划分专业训练和见习训练两个阶段。
5。前苏联
（1）文化事业
新闻
前苏联是世界新闻事业发达的国家之一。由前苏联共产党直接领导。
20 世纪80 年代中期，前苏联全国有8200 多种报纸。其中中央级30 多
种，加盟共和国级160 多种，各州、区、市以及规模较大的机关、高等学校、
企业和集体农庄都办有报纸。总发行量达1。8 亿份。
最具有权威的是前苏联共产党中央委员会机关报《真理报》和前苏联最
高苏维埃主席团机关报《消息报》。工会、共青团、军队、作家协会等都办
有机关报，还有许多专业性报纸。直属前苏共中央领导的还有《社会主义工
业报》、《农村生活报》、《苏维埃文化报》、《经济报》等。
全国有杂志5300 多种，用45 种民族文字和24 种外文出版，年发行量
33 亿册以上。中央级主要期刊有前苏共中央主办的《共产党人》、《党的生
活》、《鼓动员》等。阐述国际问题和对外政策的主要刊物有《新时代》和
《国际生活》。《在国外》周刊是唯一以转载外国报刊材料为主的刊物。
1967 年采用法国SECAM 制式正式播出彩色电视。1985 年有广播电台176
座，制作和播出节目的电视中心120 个，93％可播出彩色节目。境内居民的
98％和80％能分别收听到全苏广播电台的第1 套和第2 套节目。90％的居民
能看到1 套电视节目，70％能看到2 套节目。1987 年有收音机1。87 亿架（有
线广播收音机9600 万架），电视接收机9000 万架（彩色电视接收机1500
万架）。
广播电视事业由国家电视和广播委员会领导。广播电台、电视台基本上
按行政区划设置。加盟共和国和州、市等行政区设有地方性广播机构。全苏
广播电台、前苏联中央电视台是全国性广播电视中心。加盟共和国一级广播
电台一般自办1 套节目，并用专门频率转播全苏广播电台节目。州以下自办
部分节目，主要为转播。地区性电视台主要转播中央电视台节目。
前苏联是最先发展有线广播的国家。莫斯科转播全国性和地区性广播电
台的节目，普及到全国各基层单位和居民住宅，有专用线路3000 万公里，莫
斯科市普及到90％的家庭。1962 年开始逐步用能收听3 套节目的接收机取代
只能收听1 套节目的设备。
全国有大功率发射台约500 座，小功率转播站数以千计。1965 年4 月，
使用第1 颗通信卫星“闪电”Ⅰ型在莫斯科和符拉迪沃斯托克（海参崴）间
试传电视节目成功，卫星传送网迅速发展。用于传送电视节目的通讯卫星有
移动卫星，“闪电”Ⅰ、Ⅲ型，同步卫星“虹”、“地平线”，广播卫星“荧
光屏”。相应的地面站网包括“轨道”、“莫斯科”、“荧光屏”3 种。共
有地面接收转站3500 个。
前苏联是国际广播规模最大的国家之一。从事国际广播的有“莫斯科广
播电台”、“和平与进步广播电台”以及列宁格勒和各加盟共和国的广播电
台10 多座。共用77 种语言，每周广播2167 小时，包括24 小时连续广播的
英语、法语一般性节目各1 套。
有2 家通讯社：塔斯社和苏联新闻社是中央通讯机构，隶属前苏联部长
会议。塔斯社在100 多个国家设有分社或记者站，是国际性通讯社之一。苏
联新闻社是“社会性通讯机构”，主要不是发布消息，而是向国内外新闻机
构提供有关前苏联的政治、经济、社会、文化等方面的稿件，向国内新闻机
构提供国际方面的材料，还定期出版各种专题的通讯稿和小册子。
出版
前苏联出版事业历史悠久，出版物品种与数量均居世界前列。1963 年成
立国家报刊委员会。1978 年改名为国家出版、印刷与图书发行委员会，负责
指导和协调全国的出版活动。
1985 年前苏联已拥有出版社229 家，其中国家直属和部属出版社57 家，
共和国出版社172 家。按出版类别，出版社可分为出口而出版的出版社、社
会政治出版社、科学技术出版社、文学艺术出版社4 类；按隶属关系，出版
社可分为国家出版、印刷与图书发行委员会直属，部属和社会团体所属，双
重领导，新闻部门4 类。共和国出版社按级别划分，可分为共和国级、自治
共和国级、州级3 类；在隶属关系上，又可分为共和国国家出版、印刷与图
书发行出版委员会直属，地方所属，双重领导3 类。在共和国出版社中，俄
罗斯联邦共和国58 家，乌克兰共和国25 家，白俄罗斯共和国10 家，乌兹别
克共和国9 家，哈萨克共和国6 家，格鲁吉亚共和国12 家，阿塞拜疆共和国
8 家，立陶宛共和国6 家，摩尔达维亚共和国7 家，拉脱维亚共和国6 家，
吉尔吉斯共和国4 家，塔吉克共和国4 家，亚美尼亚共和国7 家，土库曼共
和国3 家，爱沙尼亚共和国5 家。莫斯科、列宁格勒是前苏联的出版中心。
在国家直属或部属出版社中，主要的出版社有：政治书籍出版社、世界出版
社、阿芙乐尔出版社、科学出版社、文学出版社、苏联百科全书出版社。在
各共和国中，俄罗斯联邦共和国的出版业最发达，每年用俄文和49 种民族文
字出版各种图书7000 多种，8 亿多册。主要的出版社有苏维埃俄罗斯报出版
社、现代人出版社、儿童读物出版社、教育出版社、俄罗斯联邦农业出版社、
俄罗斯联邦美术家出版社。
前苏联的图书发行，通过4 大发行网：国家出版、印刷与图书发行委员
会图书发行网，消费合作社图书销售网，邮电部图书贸易网，前苏联科学院
图书贸易网。国家出版、印刷与图书发行委员会图书发行总局所属中央图书
发行所向全国的书店、书亭、图书发行点批发图书，是全国主要的图书发行
部门。前苏联的报纸、期刊，通过邮电部报刊发行总局向全国发行。前苏联
国际图书公司（1923 年成立）是前苏联进出口图书、期刊、报纸的主要机构，
它与140 个国家、地区的1000 多家公司、机构有业务往来。它编印《苏联新
书》、《苏联图书：科学出版社目录》、《苏联图书：医学目录》、《苏联
图书：地图目录》、《苏联图书：造型艺术目录》5 种目录，向国外征购。
它还负责前苏联出版物在国外的展览业务，以及出口邮票，当代艺术作品的
业务。前苏联图书爱好者协会（1974 年成立）是民间组织，拥有1。3 万个图
书爱好者俱乐部，在全国厂矿企业、农村、学校建有19。4 万个基层组织，会
员已逾1600 万。
前苏联出版业由国家出版、印刷与图书发行委员会统一监督管理。根据
法令规定，各出版社出版的每种出版物均须呈缴50 册（份）给前苏联中央书
库。1973 年成立前苏联版权局。前苏联未参加《伯尔尼公约》和《世界版权
公约》。国际标准书号语区号为5。1987 年前苏联开始出版改革后，扩大了
出版社和销售单位的经营自主权，还允许与外国合作出书和自费出书。
1987 年出版图书83011 种（含小册子27942 种），22。7 亿册（含小册子
6。3 亿册）；期刊5295 种，38。8 亿份。
语言文字
俄语是俄罗斯族的语言，前苏
